1、国际热点问题动向,2017.05.02,content:一 当前国际战略格局的基本特征二 朝鲜半岛核问题三 南海问题四 中东地区局势五 “一带一路”国际合作高峰论坛,当前国际战略格局的基本特征,当前国际格局经历复杂深刻变化。大国的国际舞台上，美欧国家充当主角，频频上演“黑天鹅”事件。, 中东局势依旧复杂严峻；美俄土伊沙等域内外大国竞相角逐；东北亚朝鲜半岛风雨再起，美日韩同盟提升紧密关系；欧洲诸多难题，旷日持久；全球治理任重道远。,第一讲 当前国际战略格局的基本特征,美国总统大选是2016年全球最大“黑天鹅”事件，折射出西方体制的失序。2016年11月9日，美国共和党总统候选人唐纳德特朗普在美国
2、大选中战胜民主党候选人、前国务卿希拉里克林顿，当选为美国第45任总统，,一、当前国际战略格局的基本特征(难点),（一）、世界秩序新变化,国际秩序,所谓国际秩序，就是在一定世界格局基础上形成的国际行为规则和相应的保障机制。,冷战结束以来，旧的雅尔塔体系分崩离析，但新的国际秩序远未形成，在新秩序构建的过程中，各国之间的观念分歧、利益矛盾常常阻碍着共识的达成。由于行为主体的多元化、利益和观念的多样化以及国际议事日程的复杂化和碎片化，可以肯定，国际新秩序的构建将是一个漫长曲折、多轨并进的过程。,一、世界秩序新变化,国际安全领域,新兴的安全领域,世界经济领域,全球气候变化领域,（一）、世界秩序新变化,欧
3、盟一体化进程受挫,英国脱欧公投,2016年6月23日，英国举行全民公投，以51.9%的支持率决定退出欧盟。此次公投宣告英国与欧盟43年的“婚姻”关系的终结，英国、欧洲、西方乃至整个世界的经济格局无疑将发生深刻的变化。,1950年，全世界最富国的人均GDP是最穷国的35倍。而2014年，世界最富国和最穷国的差距达到了461倍。,世界经济开始复苏，新兴力量在全球范围内群体崛起，但南北差距却愈拉愈大,世界不同文明交流交 与人的斗争，深刻复杂,美国对世界各国的信息网络战引起全世界的不安宁。美国自认为“高人一等”，自认为美国的文化、文明、社会制度、发展道路、宗教信仰都是全世界最好的，但是其他国家并不认同
4、。,一、世界秩序新变化,（一）、世界秩序新变化,乌克兰危机催生克里米亚事件，长期高枕无忧的美国和欧洲，重新面对老战略对手俄罗斯的挑战。 “伊斯兰国”以超乎世人预料的速度席卷大中东伊叙地区，使得本拟离开阿富汗、伊拉克战场的美国，不得不仓促应对一场全新的反恐战争。 俄罗斯高效快速介入叙利亚战场，从根本上扭转了国际反恐战争局面，缓解了因乌克兰危机产生的战略困局，实现了俄美、俄欧关系的战略再平衡。,（二）、大国竞争的战略方向发生位移,二、大国竞争的战略方向发生位移,特朗普当选美国总统,英国脱欧,意大利 公投失败,三、全球治理体系变革深入发展,世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立新国际制度和国际
5、机制、遵守国际规则成为多数国家的共识。,除传统议题中的规则调整，各国在太空、网络、极地、数据、环境等新领域的规则制定上也在进行着竞争。,发达国家在传统规则制度上积累了历史优势，新兴国家开始更为积极地参与新领域的规则制定。,（三）、全球治理体系变革深入发展,三、全球治理体系变革深入发展,（四）、发展与安全是各国共同面临的议题,2015年联合国发展峰会通过2030可持续发展议程G20杭州峰会推动各方承诺积极落实2030年可持续发展议程，并制定了落实2030年可持续发展议程行动计 联合国首轮国别自愿陈述，9月率先发布了中国落实2030年可持续发展议程国别方案，成为诸多国家的参考,朝鲜半岛核问题,20
6、16年以来，朝鲜半岛阴云密布,2016年1月6日，朝鲜在不通报国际社会的情况下悍然进行第四次核试验,2016年3月2日联合安理会通过制裁朝鲜的“史上最严” 2270号决议案：实施一系列制裁措施，遏制朝鲜的核、导开发计划，并呼吁恢复六方会谈。,联合国安理会,朝鲜2016年3月18日再度向朝鲜东部海域发射了一枚中程弹道导弹。,2016年的朝鲜“核”去“核”从？,2016年9月9日朝鲜宣布进,（一）、朝核问题由来已久,朝鲜对核能力的追求跨越了冷战和冷战后两个时期,朝鲜对原子能的研究起步于20世纪60年代初，在苏联的帮助下，朝鲜在宁边建立原子能研究中心，当时还只局限于基础性研究。70年代末朝鲜开始实施
7、核武器发展计划，主要是发展后处理能力和浓缩铀技术。1980年至1986年间，朝鲜建成了1座功率为5兆瓦的天然铀石墨反应堆，可以生产制造核武器所需要的钚。,朝鲜宁边核设施,投送能力发展：至20世纪80年代朝鲜开始制造出飞毛腿导弹、劳动导弹、以及大浦洞导弹和舞水端导弹等中、远程导弹。2012年12月12日朝鲜成功发射了搭载“光明星3号”卫星的“银河3号”运载火箭，标志着朝鲜已经基本掌握了洲际弹道导弹技术。,朝鲜对核能力的追求是祖孙三代领导人的共同目标,（二）、朝核危机从20世纪90年代初爆发一直持续至今,1994年10月，美朝签署了关于朝鲜核问题的框架协议，根据协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，并接
8、受国际原子能机构的监督，而美国负责在10年内，为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆，在建成前， 以补偿朝鲜因冻结核设施而造成的电力空缺。美朝还同意合作实现朝鲜半岛的无核化。美国正式承诺不对朝鲜使用核武器或进行核威胁。朝鲜半岛的核危机暂时得以缓解。,1991年，美国以其卫星照片为依据，称朝鲜在宁边地区设立的核研究所正在研制核武器，要求朝鲜单方面接受核调查，并联合日、韩等国不断施加压力。而朝鲜则以退出不扩散核武器条约相要挟。双方互不相让，半岛局势空前紧张。爆发第一次朝核危机。,第一次朝核危机,2002年12月美国以朝鲜违反核框架协议为由停止每年向朝鲜提供50万吨重油，朝鲜则宣布
9、解除核冻结，重新启动电力生产所需的核设施。紧接着，22日朝鲜又宣布，已经拆除了国际原子能机构安装在核设施内的封条和监控摄像机，并将驱逐该机构在朝的两名核查人员。朝美之间的核问题陡然激化，第二次朝核危机爆发。2003年1月，朝鲜退出不扩散核武器条约。,2002年12月13日国际原子能机构总干事巴拉迪在新闻发布会证实朝鲜已经解除核冻结。,“危险的游戏”，战争的阴云,第二次朝核危机,2006年10月9日，朝鲜政府宣布，朝鲜已成功进行了一次地下核试验。美联社提供的朝鲜政府关于成功进行核试验声明称，此次核试验是在科学考虑、仔细计算后进行的，目前已经证实在试验过程中没有诸如放射性物质泄漏等危险的发生。,朝
10、鲜第一次地下核试验,朝鲜第一次核试验地点及核设施分布示意图,朝鲜第二次地下核试验,朝鲜第三次地下核试验,2013年2月14日，朝鲜在平壤金日成广场举行军民大会庆祝第三次地下核试验成功,朝鲜第四次地下核（氢）试验,据朝鲜媒体报道，朝鲜2016 次核试验，也是第一次氢弹试验。,朝鲜宣布首枚氢弹试验成功,四次核试验，都位于丰溪里核试验场,朝鲜第五次地下核试验,2016年9月9日，朝鲜宣布进行第五次核试验,朝鲜播音员李春姬播报核试验成功消息,当地时间2016年9月9日，韩国首尔，电器商场内电视上播出关于朝鲜疑似核试验的新闻。,（三）、朝鲜为何执意拥核？, 两个对峙的政权 【朝鲜民主主义共和国 大韩民国
11、】 两个相异的发展道路 【社会主义 资本主义】 冷战中分属两个对立的阵营【社会主义阵营 资本主义阵营】 一纸暂时休战的停战协定【朝鲜人民军最高司令官及中国人民志愿军司令员一方与联合国军总司令另一方关于朝鲜军事停战的协定】朝鲜半岛毕竟只是停战而非彻底媾和。,朝鲜战争的遗产,缺乏安全感的朝鲜,1961年7月6日和11日，中朝友好互助条约和苏朝友好合作互助条约分别签订。其中最重要的就是：缔约双方保证共同采取一切措施，防止任何国家 ，因而处于战争状态时，缔约另一方应立即尽其全力给予军事及其他援助。,冷战期间朝鲜的安全保障,1961年7月6日和11日，中朝友好互助条约和苏朝友好合作互助条约分别签订,中朝
12、友好互助同盟条约有效期二十年，如一方要求修改或终止，须在期满前半年内向对方提出，否则条约自动延长二十年。1981年、2001年条约两次自动续期，现在有效期至2021年。,1956年，朝鲜同苏联签署了组建联合核研究所的协定。1959年，作为对美韩合作“和平利用核能”的回应，苏朝也签署了“和平利用原子能”的协定，苏联开始对朝鲜提供诸如建立“宁边原子能研究所”等实际援助。不过，此时的苏联，尚无意帮助朝鲜研制核武。60年代中苏交恶，苏联亦有意以核武技术为饵拉拢朝鲜。,冷战期间的苏联对朝核政策,勃列日涅夫执政期间曾给予朝鲜不少核技术。,1954年10月1日，美韩正式签署美韩共同防御条约无限期有效 美国从
13、1957年开始着手准备在韩国部署战术核武器，至1962年部署完成，总数量达1000件以上。部署核武器的时间贯穿了整个冷战时期，至1992年年底才全部撤出。 1975年美国国防部长首次公开承认并高调宣布在韩国部署核武器，并口头公开对朝进行核威胁。1978年，美韩签署美韩共同防御条约，向韩国提供“核保护伞”，核武器参与美韩军演。 美国在冷战时期还拒绝朝鲜关于建立朝鲜半岛无核区的提议，而且每次朝鲜半岛局势紧张时，美都把核武器的使用列为选择之一。,冷战期间的美国对朝核政策,美国的朝鲜半岛核政策使朝鲜倍感压力。,20世纪60年代，韩国经济开始起步。70年代以来，持续高速增长，人均国民生产总值从1962年
14、的87美元增至1996年的10548美元，创造了“汉江奇迹”。拥有发达的造船、汽车、化工、电子、通讯工业、网络基础设施，是名列世界前予的新兴先进工业国。由世界上最贫穷落后的国家之一，一跃成为中上等发达国家、“亚洲四小龙”之一。,韩国的发展也使朝鲜有压力,汉江奇迹,1990年苏联和韩国建交，1991年俄罗斯向美国承诺，如果南北朝鲜爆发军事冲突，俄不会向朝提供军事援助。同时俄罗斯还敦促朝鲜履行不扩散 为战略合作伙伴关系，90年代以后，朝鲜陷入大饥荒。前朝鲜劳动党书记黄长烨在脱北后说，在1995年至1998年间估计有250万人死于饥荒。即使是现在朝鲜依然时常处于饥荒中。,冷战后朝鲜安全更加脆弱,苏联
15、时代已一去不复返,冷战后，美国并没有改变敌视朝鲜的政策，对朝鲜安全的合理关切置若罔闻，并不时刺激朝鲜。进入21世纪后，美国又多次实施以朝鲜为假想目标的核战演习。美国还把朝鲜列为“先发制人”核打击的目标之一。2001年小布什上台伊始就对朝实行更加强硬政策，宣称伊拉克、朝鲜、伊朗、叙利亚等为“邪恶轴心”“无赖国家”“流氓国家”国家，威胁要实施“预防性打击”“先发制人核打击”。2003年的伊拉克战争把已经“弃核”的萨达姆处死，2011年把已经弃“化武”的卡扎菲打死，而对拥核的印度、巴基斯坦的制裁却逐渐放弃，甚至成为其盟国。美国的这些政策传达的信息，也使朝鲜在“拥核”的问题上，铤而走险。,冷战后的美国
16、核政策的双重标准,萨达姆之死,（四）、朝核问题从来都不是朝鲜一国的安全问题,朝鲜的核设施大都靠近朝中、朝俄边境，也有濒临日本海的核电站，一旦设施自身安全出问题，极有可能殃及周边国家。朝鲜由于孤立自闭，采用的技术原始而落后，核设施极不安全。 而且，由于朝鲜已退出不扩散核武器条约，无法通过正常渠道从其他国家获得相关的设备、技术和经验、教训，其核设施的监管系统及其独立管理能力极其令外界担心。2012年1月11日，美国核威胁倡议协会发布核材料安全指数报告，朝鲜的安全指数在全世界排名倒数第一。2013、2014年的报告朝鲜依然稳居末位。,朝鲜核试验使半岛及其周边国家面临极大环境安全威胁,朝鲜铁山郡东仓里
17、远程导弹发射场距丹东直线距离约50多公里，宁边距我边界约110公里，咸镜北道丰溪里核试验场距我边界约90多公里。,目前朝鲜已经装备射程100公里到1300公里的多种类型的导弹，其中劳动系列、大浦洞系列都有安装核弹头的能力。“大浦洞”1型和“大浦洞”X型中程火箭可以覆盖日本、俄罗斯和中亚部分地区以及部分美军驻太平洋军事基地。“飞毛腿”D型短程火箭将对韩国、日本和中国构成威胁。朝鲜于3月18日向东部海域发射了疑似“芦洞”的中程弹道导弹。它对日本本土和驻日美军都构成了严重的威胁。朝鲜尽管还没有试射过火星13号远程导弹，但它拥有数百枚火星6号近程弹道导弹和数十枚火星10号中程导弹。朝鲜现在确实拥有了核
18、弹头，并将它投掷到1000公里以外的实力。一般认为，火星10导弹可打击日本全境，火星13可打击美国阿拉斯加或其本土西北部地区。,朝鲜已拥有了对东北亚相关国家的导弹威慑能力,火星七号/芦洞导弹射程覆盖日本,从2006年朝鲜首次进行了地下核试验始，到现在共进行了四次核试验。朝鲜声称他不止是能制造原子弹而且能制造氢弹。美国一直认为朝鲜的钚存储量为50公斤左右。西方专家表示 型化核弹头技术是可能的。,朝鲜已拥有了对东北亚相关国家的核威慑能力,朝鲜急于拥有核威慑能力,宣布退出不扩散核武器条约。1993年3月12日，朝鲜第一次宣布退出不扩散核武器条约，1994年10月21日，美国与朝鲜朝美核框架协议达成，
19、并宣布与国际原子能机构合作。2003年1月10日，朝鲜政府发表声明，宣布再次退出不扩散核武器条约。多次进行核试验的同时进行战争鼓噪。2013年2月朝鲜在进行了第三次核试验之后，不仅高调、单方宣布结束停战状态，而且大造战争不可避免、战争一触即发，战争将毁灭韩国、日本乃至美国的诸多舆论，并且煞有介事地进行和扩大战争动员。,朝鲜多次使用“边缘战略” 以“核”挑战东北亚安全,朝鲜急于拥有核威慑能力,（五）、围绕朝核问题联合国和东北亚相关国家的应对,不扩散核武器条约：1970年3月5日正式生效，有效期25年，缔约国每5年举行一次审议大会，审议条约的执行情况。1995年5月11日，不扩散核武器条约获无限期
20、延长。中国于1992年3月加入不扩散核武器条约，1998年12月签署了附加议定书。印度、巴基斯坦与以色列三国皆不签署不扩散核武器条约。该条约的宗旨是防止核扩散，推动核裁军和促进和平利用核能的国际合作。截至2005年11月，签署附加议定书的国家有106个。,联合国安理会通过多项决议以制裁慑朝弃核,六方会谈是指由朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本六国共同参与的旨在解决朝鲜核问题的一系列谈判。会谈于2003年8月27日开始，到2007年9月30日为止，共举行过六轮会谈。2009年朝鲜宣布退出之后，六方会谈中断，被普遍认为已经名存实亡。2013年5月25日，朝鲜特使崔龙海在与习近平总书记会谈时表示朝
21、方愿意进行六方会谈。2013年11月27日美方团长、美国朝鲜政策特别代表格林戴维斯寻访朝鲜周边国家时表示，如果朝鲜不改变态度，六方会谈恐难得到重启。2016年1月朝鲜第四次核试之后，重启六方会谈又被重提。,六方会谈,六方会谈：以谈促弃核,美韩军演是根据1953年10月1日签订的韩美相互防卫条约及停战协定。近年来规模一次比一次大。2013年韩美集 上、空中，以及特殊作战训练。2016年代号 、F-22战机等各类战略武器。此外，本次联合军演还会探讨对朝“斩首行动”的现实性。,秀肌肉：美韩一轮强似一轮的军演,2016年03月07日美韩开始40年来规模最大军演 模拟打击朝鲜核武,2016年据韩联社3月
22、23日报道，当地时间22日，美国国防部长卡特出席众议院军事委员会国防预算听证会时就在韩部署萨德反导系统一事表示，“已经原则上与韩国进行了协商”，并与韩国原则上达成了协议。萨德系统：战区高空防御导弹是美国陆军研发的一款导弹拦截用导弹，属于国家导弹防御系统的加强一环。若将萨德系统部署在韩国境内，比起部署在日本，大约又能向西、向北前推进300千米的探测距离，能更方便地监视中国大部分地区，以及俄罗斯远东地区大部分的中远程导弹发射活动。,联盟强化：美韩就部署萨德系统达成协议,萨德系统车载雷达组,面对此波半岛危机，美国主导了美日韩同盟框架下的对朝政策协调，日韩两国也借机“眉来眼去”，美日韩三国协作有所加强
23、，出现了三个“共同”。一是舆 本一直把应对“周边事态”和“朝鲜威胁”作为发展导弹防御系统的借口。2003年12月日本安全保障会议决定引进导弹防御系统。整个系统从2007年开始部分运作，到2011年至2012年全部部署完成。,联盟强化：朝核阴影下美日韩安全协作,夸大朝鲜威胁论日本悄然扩军,朝核危机爆发以来，作为朝鲜的邻国和准盟国，中国毫无疑问是最大利益相关者。中国密切关注并积极居间协调：2003.4月至2004.9月，中国作为斡旋者,希望朝鲜和美国双方都各退后一步，同时希望能有具体的销毁朝鲜核武器的方案出笼。中国还努力促成在多边参与为基础的朝鲜和美国为主的双边谈判。成功促成朝核六方会谈机制。20
24、03年10月中国正式承担朝核问题上的“调停者”，促成解决朝核危机的谈判，开启六方会谈。中国作为会谈的东道主，构建会谈机制，搭建对话平台，提出合理建议，增强多方互信，做好各方榜样，积极落实行动。,中国居中斡旋,（六）、中国在朝核问题的立场和应对,一是划底线。即：1、半岛不能有核。2、半岛不能生战生乱。3、解决半岛朝核问题不能损害中国的安全和利益。 二是批萨德。部署萨德对中国和地区和平的威胁远远大于朝鲜 裁不能作为扼杀朝鲜的手段。 四是新主张。明确提出将半岛去核与停和机制同步推进。 五是忙斡旋。针对当前的诡异的半岛局势，中方再次承担起六方机制的主导者的责任，开始最密集的外交斡旋。,中国在朝核问题上
25、新思路,2017年3月15日国务院总理李克强答中外记者问,中国在朝鲜半岛问题上的立场是明确的、一贯的，坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。对于联合国安理会已经通过的相关决议，中国一直态度鲜明，而且是全面严格执行。中国始终是核不扩散体系的坚定维护者。的确，近来半岛乃至东北亚出现了一些紧张的气氛，紧张很可能会导致冲突，会使相关各方都受损。我们希望的是，各方共同努力，把紧张的气氛缓和下来，使大家都回到对话的轨道上来，最终解决问题。按常理说，谁也不愿意自己的家门口整天闹个不停。,4月10日，中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟先生在首尔会见韩国外长尹炳世，同韩国外交部半岛
26、和平交涉本部长金烘均举行会谈。双方就中韩关系、朝鲜半岛形势和推进半岛无核化交换了意见。武大伟特别代表重申了中方在半岛核问题上的原则立场，也就是我刚才在回答CNN记者问题时提到的，中方坚持实现半岛无核化目标，坚持维护半岛和平稳定，也坚持致力于通过和平对话解决半岛核问题。武大伟特别代表并就美国在韩国部署“萨德”问题再次表明了中方坚决反对的立场。,2017年4月12日外交部发言人陆慷主持例行记者会,半岛问题由来已久，要从根本上解决，我们还是认为必须标本兼治，综合施策，全面、平衡地考虑和照顾各方合理关切。中方已经提出 我们还是希望各方认真考虑中方这个建议，并作出建设性回应。,南海问题,（一）、菲律宾南海仲裁案：中国为什么说“不”,一场披着法律外衣的政治闹剧,老师姓名：李军邮箱：,
