1、 1 郑州市金水区安全隐患房屋治理工作实施方案 为贯彻落实住建部、省住建厅关于开展老楼危楼安全排查整治工作的电视电话会议精神和郑州市人民政府办公厅关于在全市范围内开展老楼危楼排查整治工作的通知（郑政办明电 2015 194 号）要求，切实加强全区房屋安全管理，消除房屋安全隐患，有效防止楼房垮塌事故的发生，确保人民群众生命财产安全， 依据 城市危险房屋管理规定、郑州市房屋安全管理办法，结合我区房屋安全隐患排查结果，制定 本方案。 一、组织领导 成立以区长陈宏伟为组长，副区长李小虎为副组长，各街道办事处行政正 职和相关单位主要负责同志为成员的安全隐患房屋治理工作领导小组 （以下简称领导小组） 。领
2、导小组下设办公室，办公室设在区住房保障和房地产管理局， 由 许银欣同志兼任办公室主任（成员名单见附件 1）。 二、工作目标 按照属地管理 和“谁所有、谁使用、谁负责”的原则，对全区范围内排查出并经专业机构筛查出的严重隐患房屋和一般隐患房屋进行全面治理。通过专项治理，有效消除各类房屋安全隐患，杜绝房屋垮塌事故发生，切实维护人民群众生命和财产安全。 三、治理内容 2 1.2014 年排查并经专业机构筛查出的 34 处严重隐患房屋和192 处一般隐患房屋（详见附件 2）； 2.各街道办事处辖区内新发现的存在安全隐患的房屋； 3.房管部门所辖公房新发现的存在安全隐患的房屋。 四、方法步骤 （一） 房屋
3、安全鉴定阶段（即日起 至 2015 年 10 月 31 日） 1.对通过排查并经专业机构筛查出的存在安全隐患的房屋进行安全鉴定。各街道办事处要向房屋所有权人（使用人）或房屋产权单位发出房屋安全隐患鉴定建议书，及时督促房屋所有权人（使用人）或房屋产权单位按照城市危险房屋管理规定和郑州市房屋安全管理办法做好申请房屋安全鉴定工作。区房管局 负责委托房屋检测鉴定机构对存在安全隐患的管辖公房进行鉴定。 2.房屋安全鉴定由房屋所有权人（使用人）或房屋产权单位直接委托检测鉴定机构进行，也可由产权人（使用人）向街道办事处提出委托申请，由街道办事处统一组织委托进行。检测鉴定费由房屋所有权人（使用人）、房屋产权单
4、位或申请人承担。 3.对于异产毗连、产权不明的房屋，由街道办事处统计上报领导小组办公室，由区房管局统一组织委托检测鉴定机构进行。 4.各类隐患房屋安全鉴定工作 10 月 20日前完成，各街道办事处及房管部门 10 月 31日前将鉴定结果上报领导小组办公室。 （二）隐患房屋治理阶段（ 2015 年 11月 1 日 至 2016 年 6月 3 30 日） 1.各街道办事处要根据房屋检测鉴定机构做出的鉴定意见制定分类治理方案，明确治理办法，督促房屋产权人（使用人）采取治理措施消除隐患。对被鉴定为危房的，一般可分为四类情况进行处理。 一是观察使用。 适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续
5、观察的房屋。 二是处理使用。 适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。 三是停止使用。 适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。 四是整体拆除。 适用于整幢危险且无修缮价 值，需立即拆除的房屋。 2.根据房屋安全鉴定结果，各街道办事处会同区房管局对观察使用、处理使用的房屋，要告知并督促房屋所有权人和使用人采取必要的治理措施，确保房屋安全；对停止使用、整体拆除的房屋，各街道办事处会同区房管局即时向房屋所有权人和使用人发放撤离房屋通知书，责令其立即停止经营、居住和使用，并组织、督促 房屋产权人、使用人搬离危险住房 。同时在 治理期间或恢复正常使用前，不得转让、出
6、租或作为周转用房。 3.对异产毗连、产权不明的危险房屋，由街道办事处先行采取解危措施，待以后责任明确后由相关责任人根据 责任大小承担相应解危费用。 4.对无加固价值的严重隐患房屋或鉴定为成片危房的区域，街道办事处应及时 以 书面 形式 报送 区城改办和区房管局 。短期内 4 无法通过拆除方式实施改造的，要与辖区内其他棚户区改造项目“捆绑”实施改造。 5.对依法核定为低保或低收入的家庭且无力承担危险房屋治理费用的，可由区政府指定区房管局、街道办事处等部门代为治理，治理资金由区财政负担。 五、明确责任 1.领导小组办公室负责督促各街道办事处对所辖存在安全隐患的房屋进行治理，定期通报工作进展动态。
7、2.各街道办事处履行属地管理职责 ， 具体负责 本辖区内 存在安全隐患 房屋的 建档立卡 、日常 监控、 巡查， 会同区房管局做好辖区隐患房屋的鉴定、治理工作 。 3.金水 规划分局负责协调市规划部门对国有土地上存在安全隐患房屋中的违法建设行为进行认定工作。 4.区 城管 执法局配合规划部门拆除国有土地上存在安全隐患房屋中的违法建设，负责协调街道办事处拆除集体土地上隐患房屋中的违法建设。 5.区城改办、房管局负责协调省、市有关部门将无加固价值的严重隐患房屋或鉴定为成片危房的区域优先纳入我区棚户区改造计划。 6.区 建设局负责 对危险房屋 解危过程中整治 工程 的 监督管理 工作 。 7.区 房
8、 管局负责对异产毗连、产权不明的房屋进行安全检测 5 鉴定；负责 隐患公房的治理。 8.辖区各 公安 分 局负责危险房屋解危工作中的治安管理和维护社会 秩序工作 。 9.区 财政局 负责合理安排隐患房屋治理 资金，对资金的支出实施监督管理。 10.区 监察局负责对 隐患 房屋 治理 工作中存在违纪、违规的单位与个人给予责任追究。 11.区民政局负责对低保和低收入家庭的认定工作。 12.区审计局负责对治理工作中的财政资金使用情况进行审计。 六、工作要求 （一）加强分工协作。 隐患房屋治理工作是一项关系人民生命财产安全的系统工程，涉及到各个 街道办事处和多个职能部门，因此，在治理工作推进过程中相互
9、之间要积极配合，加强信息互通，协调扎实推进， 提高 隐患房屋的 解危效率。 （二）建立长效机制。 各街道办事处、房管部门要 高度重视，将隐患房屋治理工作纳入年度目标管理，明确科室或成立专门机构落实此项工作 。要充分 发挥基层网格化社会管理优势 ,落实日常巡 查、安全监督 责任 ，并建立危险房屋管理台账 ，跟踪监管 ,一抓到底，确保隐患发现一处治理一处。 （三）实行月报制度。 自方案下发之日起，隐患房屋治理工作实行月报制度。每月 28 日前各街道办事处将本月工作进展情 6 况上报领导小组办公 室。 （四）完善应急预案。 各街道办事处、房管部门要根据各自情况修订完善老旧危房突发事件应急预案，加强房
10、屋安全应急管理，确保应急处置工作及时科学有序，保障人民群众生命财产安全。 附件： 1.金水区安全隐患房屋治理工作领导小组成员名单 2.金水区安全隐患房屋统计及治理任务分解表 7 附件 1 金水区安全隐患房屋治理工作 领导小组成员名单 组 长：陈宏伟 区政府 区长 副组长：李小虎 区政府副区长 成 员：周志伟 区政府办公室副主任 刘建伟 区 监察局局长 许银欣 区住房保障和房地产管理局局长 李怒潮 区安全生产监督管理局局长 袁先锋 区财政局局长 刘 健 区民政局局长 李国强 区城市管理行政执法局局长 李 敏 区城乡建设局局长 司金涛 区审计局局长 郭俊伟 区城改办副主任 秦 禹 金水规划分局局长
11、助理 冯献彬 金水路公安分局政委 丁配杰 东风路公安分局局长 叶志斌 丰产路公安分局局长 姬勇斌 柳林公安分局局长 8 刘卫民 未来路公安分局局长 赵书文 南阳路公安分局局长 王 浩 文化路公安分局 局长 各街道办事处行政正职 9 附件 2 金水区安全隐患房屋统计及治理任务分解表 序号 所属 办事处 房屋名称 坐落位置 房屋隐患状况 产权人及电话 建筑 年代 初步结论 隐患类别 1 国基路 高皇寨村瓦房 村中心街东路北 该楼为 1层砖木结构，清水墙，无圈梁、构造柱。局部屋顶破损严重，屋顶变形；房屋砖砌体风化严重，砌筑砂浆粉化；已 无人居住。 0371-65760717 80年代 该房屋年久失修
12、，安全储备不足，急需进行加固处理 严重 2 国基路 柳林村砖瓦房 中三街 215号 该房屋为 1层砖木结构，清水墙。后墙存在竖向裂缝，宽度约 3mm，屋顶破损漏雨，砖砌体风化严重，砌筑砂浆粉化严重。 汤科芸15036139482 该房屋破损严重，构件承载力严重不足，急需进行加固处理 严重 3 花园路 经四路 6号院 1号楼 经四路与纬五路交叉口向东 50米路北 该楼为 5层砌体结构。 1-5层窗下墙体均呈现贯通斜裂缝，宽度大于 2mm； L 形拐角 处呈现贯通斜裂缝，大于 2mm；屋内窗下斜裂缝，宽度大于 1mm；阳台漏雨严重。已有危房鉴定书。（ 1-5层屋内墙体改造，打掉一片走廊非主要承重墙
13、体） 13607649404 1979 该房屋存在严重安全隐患，急需进行维修加固处理 严重 4 花园路 纬二路 27号院 3号楼后面的小平房 纬二路路与政一街路交叉口向南 100米路东 该楼为单层砖木结构，已超出现行规范设计使用年限；局部住人局部仓库；有部分自加单层砌体； 180mm 墙体。砖砌体风化严重，砌筑砂浆粉化严重；窗台角呈现竖向裂缝，宽度大于 3cm；门边墙体呈现竖 向裂缝，宽度大于 1cm。 乔主任13939006150 1950年 该房屋存在重大安全隐患，急需进行加固或拆除 严重 5 花园路 纬四路 15号院 5号楼 花园路与纬四路交叉口向东 300米路南 该楼为 2层砖木结构。
14、墙体砖及砌筑砂浆粉化严重。 3单元 1层顶楼梯过梁露筋；内粉刷层剥落严重；楼梯间 12层之间休息平台竖向裂缝大于3mm。 2单元过梁混凝土开裂；休息平台板底混凝土大面积剥落，外露钢筋基本丧失承载力。 1单元2层整体塌陷（火灾）。 省事务管理局65907643 1954 该房屋存在重大安全隐患，急需进 行加固处理或拆除 严重 10 6 花园路 经四路八号院平房 纬二路经四路向南200米路西 该楼为 1层砖木结构。外墙砖砌体风化严重，屋顶破损严重，墙体局部变形。 65900152 1954年 该房屋破损严重，存在重大安全隐患，急需进行加固处理 严重 7 花园路 纬二路 19号 花园路与纬二路交叉口
15、东 50米 该房屋外墙风化严重，部分砖破损，墙体变形开裂，屋顶破损严重。 正道花园广场有限公司13526785766 急需进行加固处理 严重 8 花园路 纬二路 20号院 花园路与纬二路交叉口东 50米 该楼为 1层砖木结构，有住户，整院均为 50年代房子，清水墙。砌体及砂浆风化严重；局部墙体出现裂缝；局部窗顶过梁变形严重。 同上 50年代 急需进行加固处理 严重 9 花园路 纬四路 15号院 19号楼 纬四路政六街交叉口路南院内 该楼为 3层砖木结构，墙体有竖向裂缝，局部外加砖墙，楼内破旧，木屋顶，屋顶破损，墙体风化，维护较差。 省事管局65907643 50 该房屋存在严重安全隐患，急需进
16、行维修加固处理或拆除 严重 10 花园路 郑州飞龙彩印有限公司厂房 花园路与纬四路交叉口向东 200米路北 该楼外 墙有大于 3mm 的竖向裂缝，且裂缝有继续发展的趋势，砌体部分风化，屋顶板开裂。 宋合林、徐卫东、成钢、王向华、李新建65956101、65952535、65952520、13373906590 1955 该房屋年久失修，安全储备不足，急需进行加固处理 严重 11 花园路 纬五路 37号老办公楼锅炉房 花园路与纬五路交叉口向东 100米路南纬五路 37号 该建筑外墙有纵向裂缝，屋檐外层剥落，管道下方有通长裂缝，有加层 张予洲18639553061 1988 该房屋存在重大安全隐患，急需进行加固或拆除 严重 12 花园路 纬二路 14号院（ 4,5号楼） 花园路与纬二路交叉口东 100米路北 有外粉刷层，局部屋面板开裂，外部围墙风化严重。 河南省地方税务局直属税务分局 56989627 建议对 4、 5号楼房屋进一步检测鉴定， 14号院围墙急需进行加固处理 严重 13 南阳新村 农业路 45号楼楼房前平房 南阳路与农业路交叉口向东 50米路北 该楼为 1层砖木结构，仍有人员居住。墙体砖及砌筑砂浆粉化严重；纵横墙交接处错位裂缝大于 1cm；窗洞上方呈现斜裂缝 1976 该房屋存在严重安全隐患，急需进行加固处理 严重
