1、 镇江市 “十三五” 资源综合利用 发电规划 镇江市发展和改革委员会 目 录 第一章 概 述 . 1 第一节 规划背景 . 1 第二节 规划依据 . 2 一、国家相关法规与文件 . 2 二、江苏省相关法规与文件 . 3 三、镇江市相关规划与资料 . 3 第三节 规划原则 . 4 一、坚持资源化原则 . 4 二、坚持因 “能 ”制宜原则 . 4 三、坚持企业主体原则 . 4 四、坚持创新驱动原则 . 4 第四节 规划范围 . 5 一、 空间范围 . 5 二、行业范围 . 5 第五节 规划期限 . 5 第二章 资源量调查 . 6 第一节 产业发展概况 . 6 一、经济发展概况 . 6 二、工业发展
2、概况 . 6 第二节 资源量分析 . 7 第三节 资源综合利用现状 .13 一、现状发电项目汇总 .13 二、现状发电项目简介 .14 第四节 可利用资源量分析 .21 一、丹阳龙江钢铁有限公司 .21 二、镇江李裕碳素有限公司 .24 三、江苏亚中化肥有限公司 .25 第五节 资源综合利用存在问题 .25 一、资源综合利用发电仍有较大提升空间 .25 二 、资源综合利用意识有待进一步加强 .25 三、优惠政策和措施有待进一步完善 .25 第三章 发展目标及重点项目 .27 第一节 指导思想 .27 第二节 发展目标 .27 第三节 重点任务 .28 一、大力推广先进技术工艺 .28 二、积极
3、推广资源综合利用发电技术 .28 第四节 重点项目 .30 一、重点项目规划 .30 二、重点项目汇总 .32 第四章 节能和环境影响 分析 .33 第一节 节能效果评价 .33 第二节 环境影响分析 .33 第五章 保障措施 .36 第一节 加强组织管理 .36 一、加强组织领导 .36 二、注重沟通协调 .36 三、规范管理监督 .36 四、构建服务平台 .37 第二节 落实扶持政策 .37 一、落实税收优惠政策 .37 二、加大财政扶持力度 .38 三、拓宽金融投资渠道 .38 第三节 加强宣传教育 .39 一、构建教育培训体系 .39 二、加强媒体宣传引导 .39 第六章 结论与建议
4、.40 第一节 结 论 .40 第二节 建 议 .40 附件： 1. 江苏省 能源规划研究中心 关于规划 的 评审 报告 附表： 1. 资源量 调查 汇总 表 2. 规划重点项目一览表 附图： 1. 规划项目 布局示意 图- 1 - 镇江 市 “十三五” 资源综合利用发电规划 JECC2016-GH-0547B 第一章 概 述 第一节 规划背景 我国 是人均资源匮乏的国家 。 多年来 资源 的高强度开发 及 低效利用，加剧了资源供需的 矛盾 ，资源短缺和资源低效利用 已 成为制约我国经济社会可持续发展的重要 瓶颈 。 资源综合利用是解决可持续发展中合理利用资源和防治污染这两个核心问题的根 本途
5、径，在我国经济社会发展中具有十分重要的战略地位。采用高效、环保的先进技术 对 工业 生产过程中产生的 余热、 余压、余气等资源 （以下简称 三余资源 ）综合利用， 既 可以缓解资源匮乏和短缺问题，又可以解决环境污染问题。 为加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高能源利用效率，促进节能减排， 江苏 省发展改革委 于 2014 年 3 月 31 日下发 了关于资源综合利用发电项目规划建设有关要求的通知（苏发改能源发 2014 290 号） 。通知 要求 ， 坚持以资源综合利用发电规划为先导，指导具体项目实施，科学有序、便捷高效地推进资源综合利 用发电项目。 十二五 时期 以来 ，镇江市 大力实施
6、工业强市战略，加快发展新兴产业，做优做强主导产业，巩固提升传统产业，培育壮大生产性服务业，着力构建新兴产业为引领，主导产业为支撑，创新能力突出，竞争优势明显的新型工业化体系，目前 已形成 了机械 、 石化 、轻工、冶金、建材、 纺织 、电子、医药等 八 大 重点 产业 。同时， 镇江市 将生态立市作为该市发展的重大战略，以其应有的战略方式、思维和举措，全力加以推进，使镇江生态文明建设走在全省乃至全国前列。为充分 利用 石化 、冶金、建材等 工业 生产过程中 产生 的 三余 资源 ，镇江市近年 来重点在江苏鹤林水泥- 2 - 镇江 市 “十三五” 资源综合利用发电规划 JECC2016-GH-0
7、547B 有限公司、镇江东亚碳素焦化有限公司、江苏省格林艾普化工股份有限公司、江苏联合水泥有限公司、 句容台泥水泥 有限 公司 、镇江联成化学工业有限公司等企业建设 了 余热发电项目，提高 了企业的经济效益，减轻了环境排放的压力 。同时 根据 调研情况 ， 镇江市 仍有 部分企业 三余 资源 未 得到综合利用 而直接 放散，造成 了 资源的 浪费 和环境的 污染 。 为 进一步 摸清镇江市 域 范围内工业企业 的 余热、余压、余气等资源利用状况，促进 三余 资源综合利用 发电 ，增加企业电力供应，提高企业能源利用水平与经济效益，推进节能减排，加快生态文明建设， 促进可持续发展，镇江市 发展和改
8、革委 委托我 中心编制镇江市 十三五 ”资源综合利用发电规划。 第二节 规划 依据 一、国家相关法规与文件 1、中华人民共和国环境保护法； 2、中华人民共和国节约能源法； 3、中华人民共和国循环经济促进法； 4、关于印发中国应对气候变化国家方案的通知（国发 2007 17号）； 5、国家应对气候变化规划（ 2014-2020 年）（发改气候 2014 2347号 ） 6、中华人民共和国 “十二五 ”国民经济与社会发展规划纲要； 7、产业结构调整指导目录（ 2011 年本）（修正） （国家发展改革委令 2013年第 21号） ； 8、中国节能技术政策大纲（国家发改委、科技部 2006年）； 9、
9、中国资源综合利用技术政策大纲（国家发改委、科技部等 6部委 2010年第 14号）； 10、 国家重点节能低碳技术推广目录（ 2014 年本，节能部- 3 - 镇江 市 “十三五” 资源综合利用发电规划 JECC2016-GH-0547B 分）（ 2014年第 24号） ； 11、关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见（国办发 2010 34号）； 12、 “十二五 ”资源综合利用指导意见（发改环资 20112919 号）； 13、财政部国家税务总局关于调整 完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知（财税 2011 115号） 。 二、江苏省相关法规与文件 1、江苏省节约能
10、源条例（ 2010年 11 月）； 2、江苏省资源综合利用认定实施细则（苏经贸环资 2007 270号）； 3、江苏省国民经济与社会发展 第十三个五年 规划纲要； 4、 江苏 省大气污染防治行动计划实施方案 （苏政发 2014 1号 ） ； 5、 江苏省 2014-2015 年节能减排低碳发展行动实施方案 （苏政办发 2014 74号）； 6、江苏省控制 能源消费总量工作方案 （苏政办发 2014 75号）； 7、江苏省煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案（苏政办发 2014 76号）； 8、 江苏省发展改革委关于资源综合利用发电项目规划建设有关要求的通知（苏发改能源发 2014 290 号
11、） ； 9、江苏省火电项目管理暂行办法（苏发改规发 2016 1 号）。 三、镇江市相关规划与资料 1、 镇江市国民经济和社会发展第十 三 个五年规划纲要 ； 2、 镇江市能源发展十二五规划（镇政办发 2011174 号 ）； 3、 镇江市循环经济发展十二五规划（镇政办发- 4 - 镇江 市 “十三五” 资源综合利用发电规划 JECC2016-GH-0547B 2011 192号） ； 4、 镇江市工业经济发展十二五规划（镇政办发 2011 198号 ） ； 5、镇江市城市总体规划（ 2002-2020年 ）； 6、镇江市土地利用总体规划（ 2006-2020年）； 7、镇江统计年鉴 2015
12、年 ； 8、 镇江市其他相关规划 。 第 三 节 规划 原则 一、坚持资源化原则 加强宣传，不断提高企业对 三余 资源重要性的认识，积极鼓励镇江市工业企业对 三余 资源进行综合利用，有效提高资源的利用水平，降低资源消耗，减少废物的产生和排放。 二、坚持因 “ 能 ” 制宜原则 根据 三余 资源类型、数量 、 质量实际情况， 从能量品位合理匹配的角度出发，引导企业选择技术先进、经济可行、环境效果明显的发电工艺与设备，实现 三余 资源的多途径使用与梯级利用，提高能源利用效率。 三、坚持企业主体原则 企业是进行资源综合利用、建设发电项目的主体。在资源综合利用过程中，必须发挥市场在资源配置的决定性作用
13、，坚持以企业为主体，强化企业的责任主体、实施主体和受益主体。地方政府应加强政策引导，提高企业节能技术应用的积极性，加快推进资源综合利用发电体系的服务平台建设。 四、坚持创新驱劢原则 坚持技术创新与高效利用相结合，把科技进步作为资源综合利用 发电的重要支撑，强化企业资源综合利用技术创新能力建设，推- 5 - 镇江 市 “十三五” 资源综合利用发电规划 JECC2016-GH-0547B 动余能资源综合利用规模化、清洁化、专业化发展。 第 四 节 规划范围 一、 空间范围 与镇江市行政管辖范围一致，包括 3 个县级市（丹阳、句容、扬中）、 3 个区（丹徒、京口、润州）和镇江新区，全市总面积3840
14、 平方公里。 二 、行业范围 本 规划重点 对镇江市工业行业产生的 余热、余压、余气等 资源综合利用 发电进 行规划。 第五节 规划期限 本规划以 2015年为基准年，规划期为 2016-2020年。 - 6 - 镇江 市 “十三五” 资源综合利用发电规划 JECC2016-GH-0547B 第二章 资源量调查 第一节 产业 发展概况 一 、 经济 发展概况 十二 五期间 ，面对错综复杂的国内外经济环境，全市坚持生态领先特色发展的战略路径和稳中奋进的工作总基调，扎实做好稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生各项工作，同心同德，励精图治，奋力作为，攻坚克难，采取有力举措推动经济社会稳定发展，主要
15、指标保持在合理区间，结构调整稳步推进，质量效益持续提升，新旧动力加快转换，民生福祉有效改善，十二五发展圆满收官。 2015 年 ， 镇江市 实现地区生产总值 3502.48 亿元，按可比价格计算，比上年增长 9.6%。其中，第一产业增加值 132.89 亿元，增长3.6%；第二产业增加 值 1726.96 亿元，增长 9.5%；第三产业增加值1642.63 亿元，增长 10.2%。产业结构继续优化，三次产业比例由上年的 3.7:50.2:46.1 调整为 3.8:49.3:46.9，服务业增加值占地区生产总值比重比上年提高 0.8 个百分点。全市人均地区生产总值 110351元，增长 9.5%
16、，按年均汇率折算为 17720美元。 表 2-1 2010-2015 年镇江市国民经济主要指标 指标 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 地区生产总值（亿元） 1987.6 2311.5 2630.4 2927.3 3252.38 3502.48 财政 总 收入（亿元） 381.5 531.3 530.9 646.6 652.63 711.98 公共 财政预算收入（亿元） 138.1 181.9 215.5 254.5 277.8 302.85 二 、 工业 发展概况 镇江 是 一座产业基础较强的城市， 主要 的工 业 有冶金工业、 电力工业 、炼焦工业、化学工业、机械工业、 建材 工业、纺织工业 及
