1、 1 镇江新区 2018 年“两减六治三提升” 专项行动工作计划 2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，必须坚决打好环境污染防治攻坚战。为全面完成我区“ 263”专项行动各项目标任务，根据省市相关要求，以及深入推进低碳清洁新区的工作部署，制定 2018 年镇江新区“两减六治三提升”专项行动工作计划。 一、总体要求 深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市有关决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，紧紧围绕“生态领先、特色发展”战略定位， 坚决打赢环境污染防治攻坚战，努力实现环境质量明显改善，主要污染物排放总
2、量大幅减少，环境风险得到有效控制，群众满意度明显提高，打造宜居宜业的美丽新区。 二、主要目标 2018 年，全区削减煤炭消费总量与 2016 年比累计削减 21万吨；关停落后化工、电镀企业 10 家；国考、省考断面水质达标率达到 100%；建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到 45%，城市生活垃圾无害化处理率达到 95%以上；大港河、新竹河、丁卯团结河、姚桥港重点河道 类水标准达标率 70%以上，吴沙河、四明河、姚镇中心河、镇一河消除劣 类水质；规模化畜禽养 2 殖场治理率达到 80%； VOCs 排放总量削减完成省、市下达的目标任务，二氧化硫、氮氧化物排放量较 2017 年分别削减 6.8%
3、、7%；化学需氧量、氨氮、总磷、总氮排放量较 2015 年分别削减29.06%、 36%、 38.61%、 25.28%，较 2017 年分别削减 4%、 3.6%、4.1%、 4.2%； PM2.5 年均浓度下降到 54微克 /立方米，空气质量优良天数比例达到 68%，环境信访量比 2017年下降 20；环境隐患得到有效防范和化解；生态保护水平、环境经济政策调控水平和环境执法监管水平实现提升。 三、工作举措 （一）减少 煤炭消费总量 到 2018年底，煤炭消费总量比 2016 年累计削减 21 万吨，力争 2018 年比 2017 年实现负增长。完成省市下达的减煤调整任务。 1淘汰落后耗煤产
4、能 落实全区淘汰落后产能实施方案和 2018 年度计划。（牵头单位：科信局；责任单位：各镇、街道、园区、有关部门） 2 压缩过剩耗煤产能 （ 1）制定新区减少煤炭消费总量实施方案和 2018 年工作计划。（责任单位：经发局） （ 2）落实镇江市以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出机制。（责任单位：安环局、科信局） （ 3）完善落实化解过剩产能扶持政策。（责任单位：财政局） 3 3分类整治燃煤锅炉 （ 1）梳理、完善全区统一编号的燃煤锅炉清单。（牵头单位：市场监督管理局；责任单位：各镇、街道、园区） （ 2）全面核查 10蒸吨 /小时及以下燃煤锅炉淘汰或实施清洁能源替代情况。梳理、摸清全区 35
5、蒸吨 /小时及以下燃煤锅炉情况，推进全区小锅炉实施“清洁能源替代”工程。引导企业开展 65 蒸吨 /小时及以上燃煤锅炉超低排放改造工作。 2018年底前，淘汰或实施清洁能源替代 65 蒸吨 /小时及以下的燃煤锅炉整治 5 台，推进金东纸业、大东纸业、大港热电的燃煤机组超低排放改造。（牵头单位：安环局；责任单位：各 镇、街道、园区） （ 3）研究扩大全区禁燃区范围，严格限制禁燃区内散煤的使用。（牵头单位：安环局；责任单位：各镇、街道、园区） （ 4）优化热电联产规划。（牵头单位：经发局；责任单位：各镇、街道、园区） 4深入开展节煤改造 （ 1）推进化工、建材、造纸等行业重点用煤企业实施节能改造，
6、确保非电行业燃煤总量下降。（牵头单位：科信局、经发局；责任单位：各镇、街道、园区） （ 2）落实优惠政策，推行合同能源管理。（牵头单位：财政局；责任单位：各镇、街道、园区） （ 3）进一步推进全区煤电机组节能改造。（牵头单位：经发局；责 任单位：各镇、街道、园区） 4 5提高行业准入门槛 严格落实固定资产投资项目节能审查制度。开展全区耗煤企业能效评估专项监察。加强煤质检查，确保消费的煤炭热值达 4800大卡以上，含硫率低于 0.7%，灰份小于 15%（循环流化床锅炉按设计要求）。（牵头单位：科信局、经发局；责任单位：各镇、街道、园区） 6严格耗煤替代标准 （ 1）落实江苏省电力行业煤炭等量替代
7、管理暂行办法，电力行业实施煤炭消耗等量替代。（牵头单位：经发局；责任单位：各镇、街道、园区） （ 2）落实江苏省非电行业煤炭减量替代管理暂行办法，非电行 业实施煤炭消耗 1.5 倍或 2 倍替代，确保非电行业 2018煤炭消费总量比 2017 年实现负增长。（牵头单位：科信局；责任单位：各镇、街道、园区） 7大力发展清洁能源 （ 1）积极推广天然气应用，争取天然气利用量比 2017 年进一步增长。（牵头单位：经发局；责任单位：各镇、街道、园区） （ 2）实施“金屋顶”工程，推进地面光伏电站建设。（牵头单位：经发局；责任单位：各镇、街道、园区） （ 3）加快推广应用电动汽车，完成省、市下达推广目
8、标任务。（责任单位：科信局） （二）减少落后化工产能 5 实施“四个一批”专项整治，加快淘汰 低端低效产能， 2018年关停落后化工、电镀企业 10 家以上。 1加大化工企业关停转移力度。 对照“四个一批”清单，坚持“一企一策”要求，对关停企业实行销号管理，对照省定验收标准，每季度进行验收，确保关停和转移到位。 (牵头单位：科信局、新材料园整治工作组；各镇、街道、园区，各相关部门负责落实）。 2加大财政支持力度。 将列入年度关停计划且完成关停任务的化工生产企业，作为年度去产能项目进行奖补，引导企业加快关停。（牵头单位：科信局；配合单位：财政局） 3落实化工园区安全环保措施。 加快推进化工园区安
9、全卫生防护距离 内拆迁工作。园区污水采用专管或明管输送，全部安装在线自动监测装置。加强重点污染源、园区边界及周边环境敏感点废气监测，开展废气溯源，建立废气污染迁移模型。积极推进化工园区污染排放第三方治理国家试点工作。（牵头单位：安环局；责任单位：大港街道、新材料办） 4强化化工园区基础设施建设。 全面实施“产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、管理服务”五个一体化建设。推进智慧园区建设。（牵头单位：经发局、科信局；责任单位：新材料办） （三）治理区域水环境 国考、省级补偿断面水质达标率 100%；大港河、新竹河、丁卯团结河 、姚桥港重点河道 类水标准达标率 70%以上。 6 1聚焦重点流域治
10、理 （ 1）按照控制工业污染、减少面源污染，实施综合整治，构建引水活水系统，加强生态修复和景观提升，确保丁岗团结河国考断面、捆山河省级补偿断面实时稳定达标。（牵头单位：安环局；责任单位：城乡建设局、丁岗镇、大路镇） （ 2）对区级重点河道制定“一河一策”，实施综合治理，2018 年实现大港河、新竹河、丁卯团结河、姚桥港重点河道 类水标准达标率 70%以上。（牵头单位：城乡建设局；责任单位：各镇、街道、园区） （ 3）严格执行江苏省河道管理条例和关于 在江苏全省全面推行河长制的实施意见，充分发挥各级河长作用，开展河流清淤疏浚，加强水系沟通，清除沿岸垃圾和排污口。加强沿岸生态护坡建设，努力做到水清
11、岸绿。（牵头单位：城乡建设局；责任单位：各镇、街道、园区） （ 4）落实内河港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案，推进港口船舶污染物接收处置设施建设。从 2018年起，开展实施船舶污染物流动收集、上岸处理工作。（牵头单位：交通分局、大港海事处） 2深化工业污染防治 深入开展化工、电镀、印染等重点行业以及新材料园园区专项整治，化工、电镀、印染重点企业污水管网推 进“一企一管”改造。（牵头单位：安环局、科信局；责任单位：各镇、街道、园区） 7 3强化生活污染防治 （ 1）完善城镇污水收集管网和处理系统。加大城镇雨污分流改造及建成区城镇管网全覆盖建设力度，落实管网改造、建设计划，完善城镇污水收
12、集系统。加强排水管网日常管护，及时修复各类缺陷，有效保障管网的正常使用。（牵头单位：城乡建设局；责任单位：市水业总公司、综合行政执法局） （ 2）加快农村生活污水治理。遵循“宜集中则集中，宜分散则分散的原则”，做到因地制宜、经济适用、分类处置。将农村生活污水治理与村庄环境整治、河道治理 、水资源利用等通盘谋划实施，建立健全农村生活污水处理设施长效管理机制。切实提高农村生活污水治理设施运行和管理水平，确保农村生活污水处理设施正常有效运行。到 2020年全区农村规划发展村庄生活污水治理率达到 90%以上。（牵头单位：城乡建设局；责任单位：各镇、街道） （四）治理生活垃圾 1 开展生活垃圾分类收集试
13、点工作。 贯彻落实镇江市城乡生活垃圾分类和治理三年行动方案（ 2018-2020）。实施生活垃圾分类试点小区建设 32 个，整治非正规垃圾堆放点位，推动生活垃圾分类工作开展。 2018 年底，城市建成区内生活垃圾 分类投放设施覆盖率达到 45%。（牵头单位：综合行政执法局；责任单位：各镇、街道） 2. 深化生活垃圾处置。 加快城乡生活垃圾处置体系建设，实现生活垃圾全量焚烧。积极推进光大飞灰填埋项目二期工程 8 建设。加强餐厨废弃物收集，建成并运营建筑垃圾堆放场，规范建筑垃圾管理。（牵头单位：综合行政执法局；责任单位：各镇、街道、园区） （五）治理黑臭水体 实施吴沙河、四明河、姚镇中心河、镇一河
14、黑臭水体整治工作，年底前消除劣 类水质；建制镇污水处理设施覆盖率达到 100%。 1. 推动黑臭水体整治工程。 加快推进吴沙河、四明河、姚镇 中心河、镇一河黑臭水体整治工作，年底前基本完成黑臭水体整治工程建设工作，消除劣 类水质。（牵头单位：城乡建设局；各镇、街道、园区） 2 开展水体沿线排口专项整治。 全面开展水体沿线排口现状普查工作，对存在的问题排口追根溯源查找成因，通过工程和非工程措施予以整改，确保市政排水管网旱天污水不下河。加强对水体沿线的巡查，实施动态管理，及时发现、封堵非法排口（牵头单位：城乡建设局、综合行政执法局；配合单位：安环局；责任单位：各镇、街道、园区）。加强对小餐饮、洗车
15、场等场所的行政执法查处力度。（牵头单位：综合行政执法局；配合单位：安环局；责任单位：各镇、街道） 3. 持续做好水体的长效养护工作。 以“河长制”工作推进为抓手，全面落实水体长效养护责任，明确水体养护单位及其职责，建立绩效评估机制，严格考核兑现。彻底清理水体沿岸积存垃圾，做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节 9 性收割，及时清除季节性落叶、水面漂浮物。（牵头单位：城乡建设局；配合单位：安环局；责任单位：各镇、街道、园区） 4. 推进水系空间管控和活水循环。 落实城市“蓝线”规划管控，组织开展全区河湖“三乱”专项整治行动，城区严禁随意填埋河道沟塘，严控侵占河道水体行 为，保持城市现状水面
16、不减少。对无法实施水系沟通的断头河，采取措施增强水动力，实现水循环，提升水体自净能力。（牵头单位：城乡建设局；配合单位：安环局、规划分局、综合行政执法局；责任单位：各镇、街道、园区） （六）治理畜禽养殖污染 到 2018 年底，规模养殖场污染治理率达 80%以上；化肥施用总量比 2015 年下降 3%，农药使用量实现零增长。 1. 强化畜禽养殖场治理改造。 开展畜禽规模养殖摸底调查，建立 2018 年畜禽养殖规模和品种、粪污处理配套设施、综合利用等信息档案， 3月底前列出畜禽规模养殖场清单。落实畜禽养殖场养 殖污染治理主体责任，建立污染治理长效监管机制。到 2018年底，非禁养区规模养殖场污染
17、治理率达 80%以上。（牵头单位：社发局、安环局；责任单位：各镇、街道） 2提高畜禽养殖废弃物综合利用水平。 支持开展建设 面向小散养殖场（户）的 小型畜禽粪污 收集和 处理中心， 鼓励规模养殖场开展畜禽粪便就近利用、当地消纳的种养循环生产，因地制宜采用堆沤还田、 有机肥生产 等技术，努力实现粪尿污染“零排放”。 2018 年，规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达到 10 98%。（牵头单位：社发局；责任单位：各镇、街道） 3推广生态健康养殖技术。 积极推 广农牧结合、种养循环、发酵床等养殖模式，实施节水养殖，实行雨污分离、固液分离，实现源头减量。完成省、市下达的农业部标准化畜禽养殖示范场创建任务
18、。（牵头单位：社发局；责任单位：各镇、街道） 4规范畜禽养殖行为。 督促新、改、扩建规模化畜禽养殖场严格执行污染防治设施与主体工程建设“三同时”制度。引导规模养殖场尽快完善用地备案、环评、动物防疫条件审核等条件，建立对养殖行为的协作监管机制。适养区内新（扩）建规模养殖场严格实行环评报告书审批和环评登记管理。加强小散养猪场户粪污治理，通过“改、扩、转、退”等，引导小散养 殖场户有序退出，提高生猪大中型规模养殖比重，到 2018年底大中型比重达到 70%以上。（牵头单位：社发局；配合单位：国土分局、安环局；责任单位：各镇、街道） 5推进化肥减量增效。 结合粮食绿色高产创建、测土配方施肥等项目，实行农艺农机融合、基肥追肥统筹，推广化肥机械深施、种肥同播等技术，提高肥料利用率。建设耕地质量长期监测点 6 个，调优施肥结构。 2018年全区化肥施用总量比 2015年下降 3%。（牵头单位：社发局；配合单位：国土分局、安环局；责任单位：各镇、街道） 6推进农药零增长。 强化科学监测预警，全面实施病 虫精准防治。开展绿色防控示范区建设，辐射带动病虫绿色防治。强化项目示范引领，扩大推广病虫统防统治，植保专业化防治
