1、 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设 项目 -九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审 文件 项目编号： JYZB2018-74 采 购 人：长春市交通运输局 采购 代理机构：长春建业集团股份有限公司 二零一 八 年 八 月 长春 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建 设项目 -九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审 目录 第一章 资格预审公告 1 第二章 申请 人 须知 4 第三章 资格审查办法（合格制） 16 第四章 资格预审申请文件格式 18 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建 设项目 -九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审 1 第一章 资格预审 公告 1.
2、采购 条件 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目 九台至双阳段 PPP 项目（下称 “ 本项目 ” ）。 由长春市政府 （下称“市政府”） 批准实施， 拟 采用 PPP（政府与社会资本合作） 模式运作 。市 政府授权长春市交通运输局（下称“市交通局”）为本项目的实施机构 ， 长春市政府授权长春交通建设投资（集团）有限公司（下称“交投集团”）作为政府出资代表，政府 方出资代表交投集团与中选的社会资本在长春市共同出资组建项目公司，负责本项目的建设和运营。 该项目已具备采购条件， 现对该项目的社会资本 合作方进行采购，以公开招标方式诚邀有意向的社会资本提交资格预审申请。 2.项目概况与 采购
3、范围 2.1 项目概况 主线全长 79.568 公里，共设大桥 2190 米 /10 座，中桥 845 米 /13 座，小桥 359 米 /13 座，涵洞 104道，互通立交 5 处，分离立交 6 处，天桥 22 处，通道 46 处。另设互通连接线 20.199 公里，其中岔路河连接线 6.498 公里，双阳连接线 13.701 公里（含 2.01 公里利用现有长天公路）。主线采用双向四车道高速公路标准，设计速度 100 公里 /小时，路基宽度 26 米，桥涵设计汽车荷载等级为公路 I 级。 岔路河连接线采用双向四车道一级公路标准，设计速度 80 公里 /小时，路基宽 24.5 米，桥涵设计汽
4、车荷载等级为公路 I 级；双阳连接线采用双车道二级公路标准，设计速度 80公里 /小时，路基宽度 12 米，桥涵设计汽车荷载等级为公路 II 级。 2.1.1 项目总投资 项目总投资概算 536744 万元，其中建安工程费 372222 万元，设备购置费 8090 万元，工程建设其他费用 133036 万元 （含土地征迁费用 65023 万元，建设期利息 45401 万元） ，预备费 23397 万元。 2.1.2 合作期限 本项目合作期 30 年，其中建 设期 4 年，运营维护期 26 年 。 2.1.3 项目运作方式 本项目采用“投资、建设、运营维护一体化 +使用者付费 +资源收入 +可行
5、性缺口补助”的 PPP 模式运作。 2.1.4 项目回报机制 本项目属于收费的高速公路项目，项目 PPP 模式运作的回报机制为可行性缺口补助方式，项目收益来源包括使用者付费、资源经营收入及政府提供的必要补贴。 2.2 采购 范围 本次 采购 范围为 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目 -九台至双阳段 PPP项目的社会资本方。对于具备施工资格能力的社会资本方（或者自身不具备施工资格能力但联合了具有相 应资格能力的施工单位共同组成联合体投标的社会资本方），按照中华人民共和国招标投标法实施条例第九条规定，中标后可以不再对施工任务进行招标。对于不具备施工资格能力的社会资本方，允许其中标后依法对
6、施工任务进行招标。本项目共划分 1 个标段，资本金由社会资本方出资 60%和政府方长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建 设项目 -九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审 2 出资 40%构成，占项目总投资的 25%，除此以外的建设资金由项目公司负责筹措。项目公司的注册资金与资本金等额，股比与资本金出资比例相同 。 本项目允许联合体投标。联合体成员数不得超过 5 家。联合体各成员间应签订联合体协议，明确约定联合体各方的出资比 例、相互关系及拟承担的工作和责任，并授权一家企业作为联合体牵头人，代表联合体负责相关工作。 3.申请人资格要求 （ 1） 在中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且
7、合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，目前未处于投标资格被取消状态 。 （ 2） 申请人需 具有不低于 55 亿元人民币 (或等值货币 )的投融资能力 ， （融资能力依据投资人授信额度或 与 银行存款之和能够达到 55 亿元） ； 2017 年末 净资产不得低于 19 亿元人民币 。 （ 3）财务状况良好，无重大不良资产或不良投资项目，没有处于财产被接管、冻结、破产或 其他不良状态；财务审计资料无虚假记载；连续近三年（指 2015至 2017 年）盈利并且经营性净现金流均须为正值；申请人应提供 2015 年至 2017 年经具有法定资格的中介机构审计的年度财务报告，成
8、立不足三年的企业需提供自成立后的全部财务审计报告 。 （ 4） 在最近五年内 （ 2013年 1月 1 日至 资格预审文件发售截止之日） 没有骗取中标 、围标、串标行为、弄虚作假行为 。 （ 5） 近五年（ 2013年 1月 1 日 至递交资格预审文件截止日期，以合同签订时间为准） 至少有一项 独立承担或主持（作为联合体牵头人 ） 同等规模（合同金额不低于 55 亿元人民 币）的投融资类公路项目业绩。 （ 6） 与 采购人 存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标 ； 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得 同时参加本 项目投标。 （ 7） 拒绝列
9、入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。 注：申请人若为联合体，上述条款（ 1）（ 3）（ 4）（ 6）（ 7）须组成联合体的所有成员满足要求；上述条款（ 2）（ 5） 须联合体牵头人满足要求 。 4.资格预审方法 本次资格预审 方式 采用合格制 。 5.资格预审文件的获取 5.1 请申请人于 2018 年 8 月 21 日至 2018 年 8 月 27 日每日 （法定公休日、法定节假日除外） 9:00时 11: 00 时和 13:00 时 16:00 时（北京时间，下同）， 到 长春建业集团股份有限公司（长春市人民大街 9399 号万豪 国际 商务中心 7 栋 12 楼） ，由经办人持下
10、列资料的原件及彩色复印件一套购买资格预审文件： （ 1） 企业法人营业执照 副本 ； （ 2） 基本账户 开户 许可证 ； （ 3）企业公司出资情况的工商查档证明或国家企业信用信息公示系统中相关出资信息的网页截图长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建 设项目 -九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审 3 （证明材料中 须 可以明确查找或计算出投标人企业股东名称、出资比例等出资信息）； （ 4） 授权委托书 及经办人身份证 原件 ； （ 5） 申请人若为联合体 ，由联合体牵头人派人办理 资格预审 文件购买事宜，同时按本款要求提供联合体各成员的原件及彩色复印件 ,并提供联合体协议书原件。 5
11、.2 资格预审文件每套售价 2000 元人民币 ,售后不退。 6.资格预审申请文件的递交 6.1 递交资格预审申请文件截止时间 (申请截止时间，下同 )为 2018 年 9 月 11 日 9 时 30 分，申请人应于当日 9 时 00 分至 9 时 30 分将资格预审 申请文 件递交至 长春市政务中心 C 区 8 楼七评标室 （ 长春市绿园区普阳街 3177 号 ） 。 6.2 逾期送达或者未送达指定地点或者不按照资格预审文 件要求密封的资格预审申请文件， 采购人 不予受理。 7.发布公告的媒介 本次 资格预审 公告同时在 中国政府采购网 、 中国招标投标公共服务平台 、 长春市交通运输局 网
12、站 、长春市政府采购网 上发布 。 8.联系方式 采 购 人：长春市交通运输局 采购 代理机构：长春建业集团股份有限公司 地 址： 吉林省长春市南关区民康路 555 号 地 址：长春市人民大街 9399 号 联 系 人：王丽娟 联 系 人：张吉庆 电 话： 0431-88973671 电 话： 0431-81808108 传 真： 0431-81808102 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建 设项目 -九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审 4 第二章 申请人须知 申请人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 1.1.2 采购人 名 称：长春市交通运输局 地 址： 吉林省长春市南关
13、区民康路 555 号 联系人：王丽娟 电 话： 0431-88973671 1.1.3 采购代理机构 名 称：长春建业集团股份有限公司 地 址：长春市人民大街 9399 号 联系人： 张吉庆 电 话： 0431-81808108 1.1.4 项目名称 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目 九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 1.1.5 建设地点 吉林省长春市 1.2.1 资金来源 项目 融资 1.2.2 出资比例 本项目总投资 536744.00 万元，项目资本金 134186.00 万元 （占本项目总投资 25%） ，其中，交投集团出资 53674.40 万元（即政府方出资资金占资本
14、金比例 40%），社会资本出资 80511.60 万元（即社会资本出资资金占资本金比例 60%）；其余为 项目贷款共 402558.00 万元 。 注： 上列数值为 暂定值，具体出资额度随中标结果而变化。 1.3.1 采购范围 本次 采购 范围为 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目 -九台至双阳段 PPP 项目的社会资本方。对于具备施工资格能力的社会资本方（或者自身不具备施工资格能力但联合了具有相应资格能力的施工单位共同组成联合体投标的社会资本方），按照中华人民共和国招标投标法实施条例第九条规定，中标后可以不再对施工任务进行招标。对于不具备施工资格能力的社会资本方，允许其中标后依法对施
15、工任务进行招标。本项目共划分 1 个 标段，资本金由社会资本方出资 60%和政府方出资 40%构成，占项目总投资的 25%，除此以外的建设资金由项目公司负责筹措。项目公司的注册资金与资本金等额，股比与资本金出资比例相同 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建 设项目 -九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审 5 1.3.2 项目 合作 期限 本项目合作期 30 年，其中建设期 4 年，运营维护期 26 年。 1.3.3 质量 要求 1.交工、竣工 验收 符合公路工程竣（交）工验收办法 (交通部令2004 年第 3 号 )、公路工程竣（交）工验收办法实施细则（交公路发 2010 65 号）
16、及吉林省公路工程竣（交）工验收管理实施细则（试行）规定； 2.运营维护 符 合公路沥青路面养护技术规范（ JTJ073.2-2001）、公路桥涵养护规范（ JTG H11-2004）、公路技术状况评定标准、公路桥梁养护管理工作制度、高速公路养护质量检评方法、吉林省高速公路管理办法、吉林省公路条例、吉林省高速公路路政管理条例、长春市新调省道及县级专养公路小修保养检查考核及经费支付实施细则（试行） 、长春市新调省道和县级专养公路小修保养管理办法（试行） 、 城市户外广告设施技术规范 （ CJJ 149-2010）等相关技术规范。 3.服务质量需达到 全国高速公路服务区服务质量等级评定办法（试行）达
17、标等级。 4 安全运营符合建设项目 (工程 )劳动安全卫生监察规定 (劳动部令第 3 号 )、公路养护安全作业规程等以及其他国家、吉林省及长春市出台的维护标准。 5.环境保护 符合建设项目环境保护设计规定（国环 1987 002号）、公路环境保护设计规范、公路建设项目环境影响评价规范、吉林省环境保护条例、吉林省城市市容和环境卫生管理办法、声环境质量标准（ GB_3096-2008）、吉林省大气污染防治条例等国家吉林省及长春市出台的环境保护 标准。 1.3.4 运作模式 本项目采用“投资、建设、运营维护一体化 +使用者付费 +资源收入 +可行性缺口补助”的 PPP 模式运作 。 1.4.1 申请
18、人资质条件、能力和信誉 法人资格：见附录 1 财务状况：见附录 2 投融资能力：见附录 3 商业信誉：见附录 4 业绩要求 : 见附录 5 1.4.2 是否接受联合体资格预审申请 不接受 接受，应满足下列要求： （ 1）联合体成员数不得超过 5 家，各成员均应为独立企业法人； 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建 设项目 -九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审 6 （ 2）同一潜在社会资本不能同时参加两个及以上联合体，也不能既独立参与投标又组成联合体参 与投标； （ 3）联合体各方应签订共同投标协议，明确联合体各方拟承担的工作和责任，明确联合体牵头人和联合体其他成员的权利义务、出资额
19、或出资比例； （ 4）联合体组成后不得再发生变化；中标后，未经项目实施机构的书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。 2.2.1 申请人要求澄清资格预审文件的截止时间 提交资格预审申请文件截止时间 2 日前 提出 2.2.2 采购人澄清资格预审文件的截止时间 提交资格预审申请文件截止时间 3 日前提出 2.2.3 申请人确认收到资格预审文件澄清的时间 在收到相应澄清文 件后 24 小时内（以发出时间为准） 2.3.1 采购人修改资格预审文件的截止时间 提交资格预审申请文件截止时间 3 日前提出 2.3.2 申请人确认收到资格预审文件修改的时间 在收到相应修改文件后 24 小时
20、内（以发出时间为准） 3.3.1 签字或盖章要求 资格预审申请文件应使用打印、复印或不能擦去的墨水书写，文字要清晰，语言要明确，并按资格预审文件的要求封面加盖单位公章和由法定代表人（或委托代理人）签字或盖章。 资格预审申请文件应尽量避免涂改和插字，若为了改正错误必须这样做时，除了按采购人书面请示进行修改的以 外，均应由法定代表人（或委托代理人）在修改处盖章或签名确认。 3.3.2 资格预审申请文件副本份数 正本 1 份，副本 4 份 ，电子版 U 盘 2 份 （ 内含一份 WORD 文本格式，包含资格预审申请文件全部内容 ；令含一份 PDF 文本格式，应为资格预审申请文件盖章彩色扫描件） 3.
21、3.3 资格预审申请文件的装订要求 资格预审申请文件应按以下要求装订： （ 1）当文件页数较多时，可分册装订，并标明序号； （ 2） 要求资格预审申请文件的装订 要整齐、牢固，便于保管和利用，不易拆散和换页，不得采用活页装订； （ 3） 资格预审申请文件 用纸统一使用 A4 规格复印纸。 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建 设项目 -九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审 7 4.1.1 封套上写明 采购人全称： 采购人地址： （项目名称） 资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启。 申请人全称： 申请人地址： 4.2.1 申请截止时间 2018 年 9 月 11 日 9 时
22、 30 分 4.2.2 递交资格预审申请文件的地点 长春市政务中心 C 区 8 楼七评标室 （ 长春市 绿园区普阳街 3177 号 ） 4.2.3 是否退还资格预审申请文件 否，不退还 5.1.2 评审小组的 组建 评审小组 由 项目实施机构代表和评审 专家组成，成员人数为 9 人，其中 项目实施机构代表 3 人 ， 评审专家由 1 名财 务专家、 1 名法律专家 、1 名经济专家 和 3 名 公路工程方面 专家组成。 5.2 资格审查方法 资格预审（合格制） 6.1 资格预审结果的通知时间 资格预审评审结束 3 个工作日内。 6.3 资格预审结果的确认时间 收到资格预审结果通知书或投标邀请书
23、后 24 小时内（以发出时间为准）予以确认 8.4 监督部门 监督机构：长春市交通运输局建设管理处、长春市交通运输局机关纪律检察委员会 地 址： 长春市民康路 555 号 电 话： 0431-88910311 邮 编： 130021 9 需要补充的其他内容 9.1 若项目停止或终止招标 , 投标人准备和参加投标活动发生的费用损失自行承担。 采购 人及 采购 代理机构不承担任何责任。 9.2 资格预审公告内容有不一致之处，以最新发布的资格预审公告内容为准。资格预审公告与资格预审文件内容有不一致之处，以资格预审文件内容为准。 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建 设项目 -九台至双阳段 PPP 项
24、目 （二次） 资格预审 8 附录 1 资格审查条件（法人资格） 资格条件 (1)在中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，目前未处于投标资格被取消状态。 （注：以联合体形式投标的，联合体所有成员均需要满足此要求 。） 附录 2 资格审查条件（财务状况） 资格条件 (1) 连续近三年（指 2015 至 2017 年）盈利，投标人应提供 2015 年至 2017 年经具有法定资格的中介机构审计的年度财务报告，成立不足三年的企业需提供自成立后的全部财务审计报告，下同。 (2) 连续近三年（指 2015 至 2017 年）经营性净现金流均为正值。 (3) 财务状况良好，无重大不良资产或不良投资项目，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态。 (4) 财务审计资料无虚假记载。 （注：以联合体形式投标的，联合体所有成员均需要满足以上要求。 ）
