1、 1 驻村第一书记专项扶贫资金项目实施方案 驻村名称：新郑市辛店镇马沟村 驻村单位：新郑市林业局 第一书记：李东伟 联系电话： 13383835118 2 一、所驻村基本情况 马沟 村位于辛店镇西 南 5公里处，距市区 25公里，地处丘陵地带。辖 九个 自然村， 十二个村民小组， 两委班子共 5人 ，班子 健全，现有党员 56名。 目前， 马沟 村有户籍人口 540户 2123人，建档立卡 183户 632人，已脱贫 179户 624人（ 14年脱贫 37户， 15年脱贫 132户， 16年脱贫 10户 ， 2017年至今有贫困 4户 8人 ， 低保户 14户 31人 ，五保户 8户 9人（其
2、中分散供养 2户，集中供养 6户）。 全村共有耕地面积 2050亩，水浇地 1640余亩，有水井 11眼。村里主要以 谷子 等粮食作物为主，村民收入主要来源为务农 和外出打工，个别农户有小型家庭养殖。村内有 两 个 初具 规模的专业合作社，新郑市 景鹏土特产 专业 种植 合作社 等他们在自 强 壮大的同时，也积极帮助村 内 群众脱贫致富。 该村 有两条道路硬化 ，生产生活用电也能基本满足，饮用水符合安全卫生指标，已实现了通广播电视、通宽带，另外还配有标准化卫生室 1处，综合性文化服务中心 1处，有标准文化广场 ,党建阵地也在 2016年得到完善，建成党员学习多媒体教室，电子阅览室，配备了电脑、
3、办公家具，为丰富党员群众的精神文化生活打下了基础。 二、 贫困户贫困类型及致贫原因分析 (一 )区位因素的影响 一是 马沟 村离辛店镇 近 、市区较远，群众的就业机会相对要 较 少。二是 马沟 地处丘陵地带，水资源缺乏、土地资源也相对紧张， 全部为耕地，无一般农用地和建设用地， 导致一些企业或者项目不愿进驻。 村口离最近公交站点 4公里，村民出行不便，一定程度上影响着马沟的发展 。 （二）致富意识的缺乏 3 一方面，部分贫困群众因文化层次偏低，自 我发展意识差，找不到发展思路，缺乏脱贫致富的意识，最终形成越穷越闲的局面。另一方面，还有部分贫困群众小农意识强烈，只注重眼前利益，没有想着怎么样去致
4、富，如何让富裕可持续，虽然能得到一点点的 扶贫 实惠，但是却失去了改变贫困生活的机会。 （三）客观条件的制约 一是因为年老体弱、身体残疾等原因，丧失了劳动能力。二是缺资金。部分贫困群众虽然自己很有想法，想去创业，但是因为信息闭塞，不知道如何去筹措资金来实施自己的想法。三是没有一技之长。一些贫困群众很清楚自己不具备经商经营的能力，想着靠自己的劳动力来实现生活的改善，可 是苦于缺技术，而只能被拒之门外。四是因病致贫。还有一些贫困群众自己工作也很辛苦，可因家里有急重病人，虽有一些收入，但还是被昂贵的医药费拖累的苦不堪言。 （四）产业发展滞后 村内没有实体企业，目前仅有 4 家 专业合作社， 不具备一
5、定规模 ，能为部分群众带来就业岗位。但大部分群众仍只是种植 谷子、 小麦、玉米等传统农作物，经济效益也不高，群众增收主要依靠外出务工。 （五）村两委班子建设情况 马沟 村两委班子共有 5 人，党员 56 名。 三、 本村脱贫发展规划简述 （一） 马沟村脱贫计划 马沟村今后本村发展规划确立的工作目标是：坚持以产业发展引领 、增加集体收入为落脚点，大力开展实施精准扶贫。 1、加强基层组织建设，发挥党组织政治核心和战斗堡4 垒作用。 2、着力发展乡村旅游业打造“花谷小村”产业项目，开展实用技能培训，促进村民转移到二、三产业就业。3、开展特色种植、养殖，提高农民收入。 4、发展增强集体经济，恢复集体经
6、济造血功能。 5、加强基础设施建设，积极推进产业结构调整。 6、改善村域生态环境，促进村民身体健康。 7、发掘民风民俗，传承优秀乡土文化。逐步实现由贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向富裕户、小康户转变，把马沟村建设成美丽的家园，为达到全面建成小康社会的奋斗目标奠定坚实基础。 1、 加强基层组织建设。（ 1）发挥党组织政治核心作用和战斗堡垒作用，落实“四项基础制度”，坚持“四议两公开”促进村支两委工作的透明度。（ 2）开展“两学一做”学习教育，落实“三会一课”制度，进一步完善党的组织生活，使党员经常受到党性教育，增强党员的党性观念，在脱贫致富过程中自觉发挥先锋模范作用。 2、 大力发展特色产业
7、。积极推进产业结构调整，因地制宜发展经济果木种植，并以此为基础带动生态休闲农业、观光农业等多个项目相互促进，协调发展，互利共赢的特色产业模式，推动农村经济发展，促进农村人口转移就 业。一是通过示范区引领，主要种植蔬菜水果等经济效益较高的农产品，进一步提高经济效益，在增加集体收入的同时增加农民收入。 3、 发展集体经济，恢复造血功能。农户个体经济基础薄弱，难以抵御市场风险。而集体经济抵御风险的能力要远高一普通农户，通过村集体先行一步开展高效种植，积累生产和销售经验后再向农户推广，对十分脆弱的农户经济是一种有效的保护。同时，还可以安排贫困人口就业。集体有了5 积累后，不仅对集体的公共设施和公益事业
8、进行反哺，还可以对农户进行救助和帮扶。通过帮助村里建立起集体经济，让村集体恢复造血功能。 集体经济发展 思路：通过村集体从村民手中流转出的土地，进行小型农村蔬菜水果种植等方式经营，积极发展集体经济。 （二） 2018年全村脱贫发展计划 到 2018年底，实现除政策兜底户外贫困户全部脱贫，村民不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。通过多措并举，努力提高农民人均纯收入，实现人均纯收入在 2017年底基础上有较大幅度的增加，农民经济结构显著改善，经济发展质量明显提升。 理清发展思路，明确发展目标。经过努力，全村实施基础设施明显改善、公共服务水平明显提升、自我发展能力明显增强、村民幸福感明
9、显提升；达到整洁、环境 优美、主导产业优势明显、农民收入显著增加；实施精准扶贫，建档立卡贫困户得到有效扶持，稳定实现不愁吃、不愁穿、保障其义务教育、基本医疗和住房，扶贫对象年人均纯收入显著提高，实现稳定脱贫；努力建成宜业宜居的社会主义新农村、改革发展示范村。 （三）具体的脱贫措施 一是提供技术和资金脱贫。一是通过由政府组织或驻村工作队帮扶的技能培训，对这类贫困户进行种植和养殖专业技术培训，通过蔬菜经济果木等项目，提高种植业收益。二是鼓励农户（含贫困户）参与政府主导的低息小额贷款，发展个人经营或产业发展。三是通过村委会主导的合作社引领，对主导的产业结构调整进行部分补贴。 6 二是医疗脱贫。帮助建
10、档立卡户全部参与新型农村合作医疗和大病保险，鼓励全民参与新型农村合作医疗和大病保险，提高农民因病致贫的抗风险能力。 三是教育脱贫。落实建档立卡贫困户普查高中生学杂费全免政策。实施义务教育阶段营养改善计划，通过发放教育补贴或营养资助卡的形式，对其进行帮扶。 四、项目方案具体内容 项目一： 村集体以流转土地 60 亩为基础进行规划，进行大棚反季节蔬菜水果种植，资金申请分为购置冬暧大棚、廊架钢材等材料，申请使用资金共计 18.4 万元，其中 1 座大棚造价 30666.85 元。 项目二：从河南天佑新能源科技有限公司采购 120个太阳能路灯安装在马沟村居民生活区，为居民夜间生活提供照明，改善生活水平
11、，申请使用资金 11.6 万元，其中一个太阳能路灯造价 967 元（路灯 817元一个，安装费 150元一个），共计 11.604 万元。 两个项目申请资金合计 30 万元，超出部分由村集体自筹解决。 项目实施具体内容如下： (一 )项目一：蔬菜大棚 （ 1）项目内容 一是大棚种植。建设的 6个大棚根据市场行情进行反季节蔬菜水果种植。二是采取不施化肥、农药模式，采用微肥喷施由常规种植向绿色、生态高效蔬菜水果 转变，提升蔬菜水果的附加值，并带动其他蔬菜水果种植专业户转变思路，7 从品质上提高收益。以上项目根据前期市场调研，计划种植，多季收获，盈利点多，能确保收益。 （ 2）项目购置内容 椭圆管拱
12、棚构件表 50*12 规格 数量 单位 单价 总价 备注 主骨架 30*60*1.8 722.4 米 13.5 9752.4 43*16.8 米 横拉杆 25*1.5 缩头 252.5 米 5.94 1499.85 5 道拉杆 卷膜杆 25*1.5 缩头 101 米 5.94 599.94 卷膜杆立杆 25*1.5 6 米 5.94 35.64 立杆内接管 20*1.5 6 米 5.4 32.4 门口杆 30*50*2.0 80 米 18.36 1468.8 抗风杆 25*1.5 48 米 5.94 285.12 立柱 50*50*2.0 12 根 172.8 2073.6 立柱拉杆抱箍 24
13、 个 1.08 25.92 斜撑 32*1.5 24 根 41.04 984.96 双耳 24 个 5.4 129.6 卡子 220 个 1.08 237.6 门口卡子横 32 个 2.16 69.12 直角 4 个 2.16 8.64 卡槽 300 米 1.62 486 卡簧 浸塑 500 米 0.54 270 连接片 73 个 0.216 15.768 门 3 个 108 324 棚膜 944 3.888 3670.272 16*59 围膜 102 3.888 396.576 防虫网 60 目 122.4 1.62 198.288 51*1.2*2 压膜线 730 米 0.432 315.
14、36 地锚 86 个 2.7 232.2 卷膜器 手摇自动 2 个 108 216 压膜卡 塑料 200 个 0.54 108 钻尾丝 6 盒 91.8 550.8 人工 600 7.8 4680 水利配套 50 m 40 2000 小计 30666.85 1 座大棚 总计 184001.1 6 座大棚 8 （ 3）实施进度安排 项目新建钢结构蔬菜种植实验推广大棚 6 座，大棚总占地面积 4800 平方米，建设周期为 40 天。 (二 )项目二：太阳能路灯 （ 1）项目内容 在村里居民的生活区安装 120 个太阳能路灯，灯杆高度4 米，太阳能既环保又节约村集体电费开支，不需要重新布置专门的用电
15、线路，村民也都支持该项目。 （ 2）项目购置内容 规格 备注 灯杆 4 米 连续阴雨天 4 天 6 小时 满电持续照明时间 LED 光源 15W 电池板 40W 锂电池 35AH 光照范围 30 米 灯杆上口径 76mm 灯杆下口径 140mm 壁厚 2mm 建议距离 25 米 法兰 260 260 16mm 标准出厂单价 817 元 /个 人工安装费 150 元 /个 含底座物料费 小计 967 元 /个 1 个路灯 总计 116040 元 120 个路灯 （ 3）实施进度安排 新安装太阳能路灯 120个，待项目审批通过资金到账后，立即采购进行安装，预计安装周期 20 天。 四、 效益分析
16、（一） 经济 效益 9 1、农民增收 本项目主要产品为新鲜反季节蔬菜瓜果。项目正常年生产新鲜蔬菜瓜果 20 吨，每吨蔬菜瓜果批发价格平均按4000.00元计算，预计实现销售收入合计 8.00万元。项目实施后村集体经济可增收 2 万元左右，将解决就业 6 人 ,每人增加务工收入 20000元 /年。直接带动本村建档立卡贫困户：史中喜、张小丑、李佳菊、李玉梅 、马连印、马根峰、马治富、马二红、马金环、马德坡、王斗、张丑、袁克治、袁治合 14 户实现每年增收共计 5000元，项目还可带动周边种植常规作物的农民转向高效蔬菜瓜果生产行业，还可辐射周边农民发展蔬菜瓜果产业，从而 直接增加农民收入。 2、农
17、业增效 蔬菜大棚 项目完成后， 马沟 村的蔬菜种植将形成一定规模，对培育辛店的蔬菜产业和农业结构调整将产生重要影响，促进 马沟 村经济发展 ， 太阳能路灯则可以为居民夜间出行、生活提供安全保障和便利 。 （二）社会效益 两个项目完成后可以调动农民农业生产积极性，提高当地农业综合生产能力，促进 当地经济发展，增加集体收入，改善群众生产生活条件，建设环境优美乡村，密切党群干群关系，巩固党的执政基础。 （三）生态效益 温室大棚蔬菜生产属生态保护性种植项目 ， 而且太阳能属于清洁能源，两个项目 对环境没有任何污染和破坏。同时，蔬菜大棚 可对养殖业产生的粪便进行无害化处理，做为种植10 肥料，不仅可以改良土壤、提高产量，而且减少牲畜粪便可能给环境带来的不良影响。 六、风险分析 蔬菜、经济果木属于常见农作物，不属于高新技术范畴，农民具有一定的种植、管理经验，风险小。该项目得到 新郑市林业 局党组的大力支持，将很大程度的降低农 产品滞销风险。
