1、 成都市 地方标准 成都市智慧城市市政设施 城市道路桥梁基础数据规范、成都市智慧城市市政设施 城市照明基础数据规范 （征求意见稿） 编制说明 标准起草工作组 二一八年六月 1 一、 工作简况 1.任务来源 近年来，国务院、成都市政府在政务数据共享、资源整合等方面相继出台了关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见、关于促进大数据发展的行动纲要（国发 2015 50 号）、成都市人民政府办公厅关于深入推进成都市政务信息资源整合共享工作的意见（成办发 2016 2 号）、关于积极采用国际一流标准开展品质提升行动建设品质成都的意见（成府发 2017 9 号）、关于印发 的通知（成委厅 2
2、017 73 号）、成都市“互联网 +城市”行动方案（ 2017-2020）等文件，鼓励开展标准建设，充分体现智慧化应用，积极推进政务信息的交换共享，加快构建政务大数据资源体系，促进市域政务信息资源的有效整合、充分共享，增强政府服务和监管的有效性，提高政务服务水平和社会治理能力。基于此，为促进城市管理数据资源整合共享与应用，成都市城管 委开展了“成都市智慧化城市管理数据中心平台”研究，旨在整合成都市城管委各相关单位基础数据，以推进成都市城市管理中资源的互通与共享。目前成都市城市管理中涉及信息化建设系统众多，各系统产生数据量较大，且均以信息孤岛形式存在，同时存在各系统间数据格式与描述不统一、不兼
3、容等问题，很难有效利用。 为充分贯彻国家、成都市有关文件精神，解决城市管理数据资源的互联互通、共享共治问题，同时结合成都市“智慧城市”建设的现2 状，道路桥梁与城市照明是智慧城市建设的重要基础，基于此，成都市城管委提出编制成都市智慧城市市政设施 城市道 路桥梁基础数据规范、成都市智慧城市市政设施 城市照明基础数据规范两项成都市 地方标准，梳理形成相应的基础数据资源目录，为城管委城市综合管理数据资源中心的建设提供标准基础，同时为成都市政务大数据资源体系的建设提供支撑。 2.主要工作过程 （ 1） 成立标准化项目组 2017 年 9 月 ，为推进项目标准建设， 成都市标准化研究院成立了标准起草工作
4、组，选定了工作成员，启动标准起草工作 。 （ 2） 项目启动会 2017 年 10 月，与成都市城市环境管理科学研究院召开项目启动会及研讨会，并就标准编制相关事宜达成共识。 （ 3） 项目调研 网络调研 2017 年 9 月 10 月 ，标准起草工作组通过网络及问询方式，对城市道路桥梁、城市照明相关业务知识进行了学习，梳理了相关的国家、行业数据标准，为标准文本的编制提供了基础性资料。 实地调研 2017 年 11 月初，标准起草工作组编制 了指向性较强的调研需求问卷 ， 并与 成都市城市环境管理科学研究院 进行了问卷内容的专题 讨论， 确保调研内容的科学 。 3 2017 年 11 月 15
5、日至 11 月 24 日，标准起草工作组分别到成都市城市道路桥梁管理处和城市照明管理处，采用现场访谈和引导的方式进行了深入调研，了解了各单位的业务范围、系统现状、业务数据情况等 内容，同时收集了各单位关于业务开展过程中的数据结构资料，为标准研制工作的开展搜集了一手资料。 2018 年 1 月 18 日，标准起草工作组到数字城管中心进行市政设施编码情况调研，并对市政设施编码问题，与数字城管中心、 成都市勘察测绘研究院 、成都市城市环境管理科学研究院进行了深入研讨。 （ 4） 草案编制 2017 年 9 月 10 月 ， 在实地调研开展前 ， 标准起草工作组通过网络调查收集资料 ，梳理形成了标准草
6、案稿，并以此稿内容及调研问卷为 模板对 成都市道路桥梁管理处和城市照明管理处进行 引导调研 。 （ 5） 初稿编制 2017 年 12 月 10 日前，在实地调 研基础上，经标准起草工作组内部讨论与修改，形成了标准初稿。 （ 6） 征求意见稿编制 2017 年 12 月 15 日，成都市城市环境管理科学研究院将初稿向科规处、广招处、市政处、道桥管理处、照明管理处进行了书面征求意见，并反馈了意见。 2018 年 1 月 3 日，标准起草工作组到成都市照明管理处，对标准初稿内容进行了详细的讨论，并提出了具体的修改建议。同月，标准起草工作组将标准初稿征求了道桥处意见，截止 23 日，道桥处对4 初稿
7、中提出了具体的修改建议。 2018 年 1 月 18 日，标准起草工作组与成都市城市环境管理科学研究院进行了标准内容的研讨 ，同时与数字城管中心进行了部件编码的讨论。会后，标准起草工作组对标准内容进行了进一步完善。 2018 年 3 月 1 日，标准起草工作组再次向照明处、道桥处征求了标准意见。 4 月 5 月 ，标准起草工作组与成都市城市环境管理科学研究院进行了多次研讨，对标准内容进行了修改完善。 2018 年 5 月 9 日， 2018 年 6 月 7 日，标准起草工作组、成都市城市环境管理科学研究院再次对照明处、道桥处进行了现场调研，对数据分类分级、数据项等进行了深入讨论。会后，标准起草
8、工作组与照明处、道桥处对标准内容进行了反复讨论与修改，对标准内容达成了一致意 见，于 6 月 15 日，形成了标准征求意见稿。 （ 7） 地方标准立项 2018 年 2 月，向成都市质量技术监督局提交了地方标准立项申请表， 4 月 18 日，进行了地方标准立项答辩， 6 月 初通过地方标准立项。 二、 确定标准主要内容的依据 1.本标准主要依据中华人民共和国标准化法、四川省标准化监督管理条例和成都市地方标准管理办法制定。 2.标准编写依据 GB/T 1.1-2009标准化工作导则的要求。 3. 标准编写参考了 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码， GB/T 7408 数据元和交换格
9、式 信息交换 日期和时间表 示法， GB/T 5271.1-2000 信息技术词汇第 1部分 :基本术语，智5 慧城市 术语征求意见稿和 GB/T 18221-2000 信息技术 程序设计语言、环境与系统软件借口 独立于语言的数据类型等标准规范，本标准中涉及到的部件等编码参考 GB/T 30428.2 数字化城市管理信息系统 第 2部分 :管理部件和事件和 GB/T 18391.1 信息技术 元数据注册系统 (MDR) 第 1部分：框架中的编码方法，同时结合城管自身业务，按照实际情况进行编制 。本标准主要包含两部分：城市道路桥梁基础数据规 范和城市照明基础数据规范。各部分编制依据如下： （ 1
10、）城市道路桥梁基础数据规范：主要从成都市城市道路桥梁业务的实际出发，并依据其建设要求制定， 参考的国家标准和行业标准主要 有： GBJ 124-1988 道路工程术语标准， GB/T 17742 中国地震烈度表， GB 50010 混凝土结构设计规范， CJJ 11-2011 城市桥梁设计规范， CJJ 36-2016 城镇道路养护技术规范， CJJ 99-2003 城市桥梁养护技术规范， JTG B01 公路工程技术标准和 JT/T 132-2014 公路数据库编目编码规则 等 。 （ 2）城市照明基础数据规范：主要 依据城市照明业务涉及到的基础数据制定，参考的国家标准和行业标准主要有： C
11、JJ 45-2015 城市道路照明设计标准， GB 7000.1-2007 灯具 第 1部分：一般要求与试验， JGJ/T 119-2008 建筑照明术语标准和上述城市道路桥梁基础数据规范中编码方式。 3.主要技术内容的说明 （ 1）关于标准内容 6 城市道路桥梁基础数据规范：规定了成都市城市道路桥梁管理信息化建设有关的基础数据信息 ，包括数据项名称、数据类型、数据格式、值域范围等。适用于成都市行政区划内的城市道路桥梁信息化建设。 城市照明基础数据规范：规定了成都市城市照明信息化建设有关的数据信息，包括数据项名称、数据类型、数据格式、值域范围等。适用于成都市行政区划内的城市照明信息化建设。 （
12、 2）关于各部分内容的关系 “城市照明基础数据规范”与“城市道路桥梁基础数据规范”是两个相对独立的基础数据标准，但道路信息具有一定的关联，“城市照明基础数据规范”引用了“城市道路桥梁基础数据规范”中的道路信息的编码规则 。 三、 采用国际、国外先进标准的程度 （ 1） 由于不同的国情和组织构架，经查询，目前还没有与本标准相关的国际、国外标准。 （ 2） 本标准中涉及到的部分部件编码参 考 GB/T 30428.2 数字化城市管理信息系统 第 2 部分 :管理部件和事件中的编码方法，由于国标中提及的部件是通用的，本标准根据地方实际情况对部件进行了扩展 。 四、 本标准与现行法律法规和上级标准的关系 本标准的编写主参照了相关国标、行标和地标。 五、 重大分歧意见的处理经过和依据 7 本标准的编写过程无重大分歧意见产生。 六、 贯彻标准的要求和措施建议 本标准一经发布，应采用适宜的 方式由标准研制方对成都市照明处、成都市道桥处等单位进行宣贯，并做好相关培训记录，使标准的关联方能及时、准确的按标准要求开展工作。 七、 废止现行有关标准的建议 本标准为首次发布的标准。 八、 其它说明 无 标准起草工作组 2018 年 6 月
