1、 存档编号（学号）： 20110203047 湖北警官学院毕业论文（设计）题目：当前中国恐怖主义犯罪特点与防控对策系 别： 侦查系 专 业： 侦查学 年 级： 2012 级 学生姓名： 陈帆 指导教师姓名： 曹晓宝 指导教师职称： 副教授 湖北警官学院教务处制2015 届辅修双学位毕业论文（设计）（设计）湖北警官学院本科毕业论文原创声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。
2、论文作者签名: 日期： 年 月 日湖北警官学院本科毕业论文目 录摘要.Abstract.一、恐怖主义概述.1（一）恐怖主义的定义.1（二）我国打击恐怖主义的意义.2二、中国发生的典型恐怖主义事件及简介.2（一）新疆 7.5 事件.3（二）天安门金水桥事件.3（三）云南昆明 3.1 事件.3三、当前中国恐怖主义犯罪特点.4（一）恐怖主义与民族分裂势力、宗教极端势力密切相连.4（二）恐怖活动范围扩大.4（三）我国恐怖活动发生原因复杂.4（四）恐怖主义犯罪手段现代化.5（五）恐怖主义犯罪侦查困难.5四、我国政府应对恐怖主义犯罪的防控对策.6（一）加强和完善反恐立法.6（二）建立和健全反恐侦查机构，培
3、养专业的反恐侦查人员.6（三）提高反恐侦查情报工作水平.7（四）加强反恐侦查的国际协作.7湖北警官学院本科毕业论文摘 要恐怖主义，是指实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，通过将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的行为。国际社会中某些组织或个人采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段，企求实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动。恐怖主义事件主要是由极左翼和极右翼的恐怖主义团体，以及极端的民族主义、种族主义的组织和派别所组织策划的。恐怖主义最大的威胁不是生命杀伤，而是其借机制造的恐慌作用和创造更多的矛盾点。本文以侦查学的视角，分析出了我国恐怖主义犯罪的特点，如恐怖
4、主义势力与民族分裂势力和宗教极端势力相结合，恐怖活动范围扩大、我国恐怖活动发生原因复杂、恐怖主义犯罪手段现代化、恐怖主义犯罪侦查困难等特点，提出了加强和完善反恐立法、建立和健全反恐侦查机构，培养专业的反恐侦查人员、提高反恐侦查情报工作水平、加强反恐侦查的国际协作等防控对策。关键词：恐怖主义；社会恐慌；反恐情报湖北警官学院本科毕业论文IAbstractTerrorism, it is to point to a practitioner of unarmed are systematically using violence or threatened by violence, by a cer
5、tain object in terror, to achieve a political objective behavior. Some organizations or individuals in the international community to take kidnappings, assassinations, explosion, the air was hijacked, the seizure of the hostages and other terror, desire to achieve their political goals or a specific
6、 requirements of the claims and actions. Terrorism is mainly by the far left and far right terrorist groups, and organizations of extreme nationalism, racism and factions organization planning. Biggest threat of terrorism is not to kill your life, but its role to create panic and create more conflic
7、t point. In this paper, in view of the science of criminal investigation, analysis of the characteristics of terrorism crime in China, such as terrorism and ethnic separatism and religious extremism, terrorism expanded, terrorist activities in China causes complex, modernization of terrorism crime,
8、terrorism crime investigation difficult wait for a characteristic, put forward to strengthen and improve the anti-terrorism legislation, establish and improve the anti-terrorism investigation agencies, cultivate professional counter-terrorism investigators and raise the level of anti-terrorism recon
9、naissance intelligence work and strengthen the international anti-terrorism reconnaissance collaboration such as the prevention and control countermeasures.Keywords: Terrorism；Social panic ；Counter-terrorism intelligence湖北警官学院本科毕业论文第 0 页 共 9 页恐怖主义与民族分裂主义和宗教极端主义并称为威胁世界和平与发展的三大元凶。1992 年新疆乌鲁木齐市发生了一系列汽车
10、爆炸案，该次恐怖暴力事件一共造成3 人死亡，9 人重伤，14 人轻伤。此次暴力恐怖事件是 90 年代以来中国境内发生的第一起，同时也标志着东突恐怖势力针对无辜平民进行的暴力恐怖活动的开始。进入 21 世纪以来，随着国内经济的高速发展，特别是国内不同地区贫富差距开始不断加大，社会矛盾也随之凸显。同时由于国际社会的种族和宗教矛盾对立加剧，使得我国国内的民族分裂分子、宗教极端分子和恐怖主义分子开始走上了和国际恐怖主义势力相结合的道路。正是由于社会矛盾的凸显和国内恐怖主义与国际恐怖主义势力的结合，导致了国内恐怖主义事件开始频频发生，造成的伤亡和损失也越来越大，威胁的范围也从新疆等边疆地区向内地延伸。恐
11、怖主义最大的威胁不是生命杀伤，而是其借机制造的恐慌作用和创造更多的矛盾点，面对国内日益严峻的反恐形势，有必要通过分析研究国内恐怖主义发生的原因、特点，提出国内反恐的防控对策，以此保证国家的安全、社会秩序的稳定、经济的发展和社会主义现代化的建设。一、恐怖主义概述（一）恐怖主义的定义恐怖主义，是指实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，通过将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的行为。国际社会中某些组织或个人采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段，企求实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动。恐怖主义事件主要是由极左翼和极右翼的恐怖主义团体，以及极端的民族主义、种族主义
12、的组织和派别所组织策划的。恐怖主义活动的实施主体是恐怖组织和恐怖分子，世界各国关于恐怖组织和恐怖分子的认定存在着不同标准。中国政府认定恐怖组织的标准是：以暴力恐怖为手段，从事危害国家安全，破坏社会稳定，危害人民群众生命财产安全的恐怖活动的组织（不论其总部在国内还是国外），具有一定的组织领导分工或分工体系，并具有以下情形之一的（曾组织、策划、煽动、实施或参与实施恐怖活动，或正在组织、策划、煽动、实施或参与实施恐怖活动；资助、支持恐怖活动；建立恐怖活动基地，或有组织地招募、训练、培训恐怖分子；与其他国际恐怖组织相勾结、接受其他国际恐怖组织资助、训练、培训，或参与其活动），就会被认定为恐怖组织。被中
13、国政府认定为恐怖组织目前有四个，即东突厥斯坦伊斯兰运动、东突厥斯坦解放组织、湖北警官学院本科毕业论文第 1 页 共 9 页世界维吾尔青年代表大会、东突厥斯坦新闻信息中心。 1从 1992 年至 2014 年，中国发生的恐怖活动绝大多数都是由以上四个恐怖组织组织和实施的，其中包括新疆“7.5”事件、天安门金水桥事件和云南昆明火车站事件等近年来在国际国内影响很大的事件。恐怖主义活动的犯罪对象是非武装的不特定多数人群，正是恐怖组织和恐怖分子袭击的目标具有随意性和不特定性，从而使得社会公民生活在恐慌之中，社会安全感降低，而这也是恐怖组织和恐怖分子所希望达到的效果。恐怖袭击具有极强的政治性，恐怖组织和恐
14、怖分子往往采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段，企求实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动，因此也被成为“政治恐怖主义”。（二）我国打击恐怖主义的意义第一，打击恐怖主义，有助于维护国家主权的独立和完整。恐怖组织和恐怖分子发动的恐怖袭击，往往具有极强的政治目的性。这种政治目的通常表现为对国家领土的觊觎，对国家主权的践踏。比如新疆乌鲁木齐“7.5”事件、西藏拉萨“3.14”打砸抢事件，都是恐怖分子为了分裂国家而打着民族、宗教的旗号，在新疆、西藏等边疆地区肆意妄为，打砸抢烧。只有在实际行动中狠狠打击恐怖组织和恐怖分子的嚣张气焰，才能震慑敌对分子，维护国家尊严与国家主权的独立和完整。第
15、二，打击恐怖主义，有助于保障人民群众的生命财产安全，提高人民群众的社会安全感。恐怖组织和恐怖分子给社会的恐怖之处不仅仅是在于对生命的杀伤，财产的损毁，更在于给社会造成恐怖氛围，造成人人自危的社会恐怖状态，而这种状态一旦持续时间过长，极易造成社会动荡。积极果断处置恐怖主义事件，对保护人民群众的生命财产安全以及对公众重塑社会安全感具有积极意义。第三，打击恐怖主义，有助于社会主义和谐社会的构建，全面小康社会的建成。中共十八大报告提出了全面建成小康社会和深化改革开放目标，要求确保到 2020 年实现全面建成小康社会宏伟目标。恐怖主义势力是发展经济，构建和谐社会的天敌，是全面建成小康社会的绊脚石，是镶嵌
16、在中国这个机体里的一根肉刺。只有通过各种手段踢走绊脚石，拔掉肉中刺，国家经济的发展，和谐社会和小康社会的全面构建才不会受其干扰。1 新华社:中国公安部新闻发布会，见中新网 2003-12-15湖北警官学院本科毕业论文第 2 页 共 9 页2、中国发生的典型恐怖主义事件及简介近些年来，暴恐分子在中国新疆及内地制造了多起暴力恐怖事件，这些暴恐事件不仅给各族人民群众的生命财产造成重大损失，而且使得整个社会开始处于一种恐慌的状态之中。这些事件中影响较大的包括新疆 7.5 事件、天安门金水桥事件以及云南昆明 3.1 事件等。以下是对这些案件的简介。（一）新疆 7.5 事件2009 年 7 月 5 日 1
17、7 时许，两百余人在乌鲁木齐市人民广场聚集，新疆警方按照工作部署和处突预案开展相应处置工作，依法强行带离现场七十余名挑头闹事人员，迅速控制了局面，之后，又有大量人员向解放南路、二道桥、山西巷片区等少数民族聚居的地区聚集，并高喊口号，现场秩序混乱，十九时三十分许，部分人员在山西巷一家医院门前聚集，人数达上千人。十九时四十分许，在人民路、南门一带有三百余人堵路，警方及时将这些人员控制、疏散。二十时十八分许，开始出现打砸行为，暴力犯罪分子推翻道路护栏，砸碎三辆公交汽车玻璃。二十时三十分许，暴力行为升级，暴力犯罪分子开始在解放南路、龙泉街一带焚烧警车，殴打过路行人。约有七八百人冲向人民广场，沿广场向大
18、小西门一带有组织游窜，沿途不断制造打砸抢烧杀事件，二十一时许，约有两百余名维吾尔族青年在人民广场自治区常委附近高呼口号，企图进入常委机关大院未遂后离去。此事件又称为乌鲁木齐“75“事件。（二）天安门金水桥事件2013 年 10 月 28 日 12 时 5 分许，一辆吉普车由北京市南池子南口闯入长安街便道，由东向西行驶撞向天安门金水桥护栏后起火，行驶过程中造成多名游客及执勤民警受伤。北京市公安、应急、卫生等相关部门立即启动应急预案，开展工作并组织施救，受伤人员被全部送往附近医院救治，13 时 9 分，现场交通恢复正常。事件发生后，中央领导同志和公安部、北京市委市政府领导先后赶到现场指挥处置工作，
19、要求全力以赴抢救伤者，迅速查明真相，采取有力措施，确保首都安全稳定。据初步统计，事件已造成 5 人死亡，38 人受伤，其中肇事车内 3 人死亡，另有2 名游客死亡（1 名菲律宾籍女游客、1 名广东省男游客），38 名受伤人员中包括 3名菲律宾籍游客（2 女 1 男）及 1 名日本籍男游客。 1北京警方初步认定这是一起经1 新华社：北京迅速处置一起吉普车冲撞天安门金水桥事件，见新华网 2013-10-28湖北警官学院本科毕业论文第 3 页 共 9 页过严密策划，有组织、有预谋的暴力恐怖袭击案件。经现场勘查，北京警方查明肇事车辆为一悬挂新疆牌照吉普车，警方在车内发现汽油及盛装汽油的装置、两把砍刀、
20、铁棍，车上还发现印有极端宗教内容的旗帜。（三）云南昆明 3.1 事件2014 年 3 月 1 日晚 9 时许，昆明火车站广场发生蒙面暴徒砍人事件，整个袭击过程一共持续了约 25 分钟，截止 3 月 2 日 6 时左右已造成 29 人死亡、130 余人受伤。 1广场行凶的五名暴徒中，至少有一名为女子。据目击者称，她戴有面纱。警方当场击毙 4 名暴徒、抓获 1 人。在现场警方还发现了长约 40-50 公分的砍刀 10 把、20 公分左右长的匕首 10 把。昆明市政府新闻办公布称，昆明“301”事件事发现场证据表明，这是一起由新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件，警方展示了暴徒打出的画着星月的
21、疆独分子旗帜。三、当前中国恐怖主义犯罪特点随着国际国内形势的发展，各种国际势力重新组合，从而使得当前中国国内恐怖主义犯罪存在着与以往不同的特点。跟据以上发生的几起影响较大的恐怖主义犯罪案件，深入探究当前中国恐怖主义犯罪特点，同时提出合乎国情和实际的防控对策，为我国反恐工作做贡献。(一)恐怖主义与民族分裂主义、宗教极端主义联系密切根据以上案件的简介，我们可以看出我国的恐怖主义犯罪与民族分裂主义和宗教极端主义密切相连。长期以来，“疆独”、“藏独”披着民族宗教的外衣，自我标榜为民族宗教的“圣斗士”，实则行分裂国家之实，进行赤裸裸的恐怖主义活动。从恐怖主义的历史和现实来看，民族主义是总是被恐怖主义拿来
22、做旗帜，极端恐怖主义者总是打出“独立”“自由”“民族自决”的旗号来宣传愚弄群众。宗教极端主义往往以宗教说教为幌子，以遭受“宗教迫害”为借口，利用人们虔诚的信仰来达到其政治目的。（二）恐怖活动范围扩大我国发生的恐怖活动事件由新疆等边疆地区向内地延伸。自 1992 年新疆发生的第一起暴恐事件开始，绝大多数都发生在暴恐分子长期生活的新疆地区。但暴恐分子为了在国际社会造势，提高影响力，他们将恐怖主义的活动范围不断扩大。在近1 网易新闻：昆明暴恐事件后的 24 小时，见网易网 2014-03-03湖北警官学院本科毕业论文第 4 页 共 9 页期发生的恐怖事件中可以发现，新疆恐怖分子已经不仅仅在新疆境内进
23、行恐怖主义活动，他们四处流窜，妄图将自己的活动范围延伸到新疆以外的全国各地。2013 年 10 月 28 日发生的天安门金水桥事件， 2014 年 3 月 1 日发生于昆明的暴力恐怖袭击事件就是新疆恐怖主义犯罪活动范围由疆内向疆外蔓延的有力证明。（三）我国恐怖活动发生原因复杂在我国恐怖活动发生的原因中有经济原因、国际政治原因、地缘环境影响原因等。在影响犯罪的众多因素当中，经济原因起着重要作用。贫困是社会动荡的根源，也是引起新疆恐怖主义犯罪的重要因素。就全国范围而言，新疆经济发展比较落后，生活水平低下引起了当地群众的不满。而与此同时，一部分新的富人阶级形成，造成了严重的两极分化，使得本来就心有不
24、满的群众更加愤怒。仇富、仇视政府的情绪也渐渐高涨，而这恰恰是恐怖分子所乐于看到的。新疆的恐怖组织利用群众的不满情绪，积极宣传一些极端的伊斯兰原教旨主义思想，宣传一些破坏民族团结的思想，使得一些当地不明真相的群众将一些不满情绪指向了社会和政府。国际政治原因主要是指西方国家试图“西化”、“分化”中国的图谋从未停止。西方的敌对势力不愿看到中国的强大，他们想尽办法，企图策划一场没有硝烟的战争，分化中国。美国在国际舞台上的反恐行动执行的是双重标准，他们根据自己的利益需求，打击一方，支持另一方。他们一方面，把中东敌对国家定义为支持恐怖主义的放纵国家并对其实施打击，另一方面，对“世维会”等民族分裂势力不断纵
25、容，从而导致恐怖主义活动越来越严重。地缘环境的影响是指新疆由于特殊的地理位置导致该地区恐怖主义犯罪猖獗。新疆地处亚欧大陆中部，与俄罗斯、巴基斯坦、阿富汗等八国接壤，是古今的战略要地。该地区边境线较长，各国的边防部门难以对各自边境进行有效控制，但这种特殊的地缘特征却为恐怖主义活动提供了便利条件。近几年，新疆恐怖分子在这些地区受到基地组织的特殊训练，学习恐怖策略、爆炸、射击等相关技能，并且得到了基地组织金钱、物资上的资助。（四）恐怖主义犯罪手段现代化恐怖主义犯罪手段现代化是指恐怖主义犯罪与现代化互联网信息技术相结合。信息时代的到来,为恐怖主义的活动及其传播提供了便利,恐怖分子可以对互联网实施直接的暴力摧毁;也可以通过各种通讯设备联络,为犯罪做准备;还可以通过各种媒体传播恐怖信息、画面等,增强行为的恐怖和威慑效果。在公安机关破获的暴恐案件中，很多犯罪手段和宣扬极端宗教主义的视频都是通过互联网传播的。由于互联网
