1、- 1 -题目 当前我国权力腐败的特点研究 - 2 -摘 要：权力腐败作为一个世界性的顽疾，不断以新的形式和途径出现。无论是大国还是小国，无论是经济转型期的国家还是正在建设市场经济的国家，腐败是无所不在的，它是我国当前发展所面临的一个现实而又十分重要的问题。因此，反腐是一个长期的任务，无论在任何时候，都必须对腐败保持高度的警惕，同时要建立完善的反腐败体系,建立健全监督制度和思想道德教育，才能全面打击腐败,遏制腐败的蔓延。关键词：权力腐败 反腐 反腐败体系 监督制度- 3 -目 录一、权利腐败的定义及比较-4二、现阶段权力腐败的主要特点-4三、针对权力腐败采取的预防措施-6四、加大我国反腐工作力
2、度的必要性-7- 4 -当前我国权力腐败的特点研究权利腐败从政治意义上是对公共权力的变质、变异，一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验。在我国权力腐败是指党和国家机构的一级组织，党和国家机构的工作人员包括国家机构任命的其他人员，为满足私欲、谋取私利或局部利益而实施的严重违背党纪政纪，违犯国家法律、违犯党和国家、人民利益，并造成严重后果或恶劣政治影响的蜕化变质行为。一、权利腐败的定义及比较（一） 、权利腐败的定义在当今社会中, “权力腐败”概念的简称是“腐败” ，特别指权力的蜕变。而另一个更为广义的定义解释，所谓腐败，乃是利用社会关系有意识地不遵从规则，并试图从这种不遵从规则的行为中为
3、个人或相关的个体谋取利益的社会现象。具体来说，在我国权力腐败是指党和国家机构的一级组织，党和国家机构的工作人员包括国家机构任命的其他人员，为满足私欲、谋取私利或局部利益而实施的严重违背党纪政纪，违犯国家法律、违犯党和国家、人民利益，并造成严重后果或恶劣政治影响的蜕化变质行为。（二） 、我国权利腐败与其它国家的比较我国权利的腐败与其它国家相比有相同之处，但是依据我国特殊的国情又有其独特的一面。具体表现如下：首先，中国当前的腐败与其它国家有相同点，腐败的主体都是公职人员，腐败的方式都是以权谋私，腐败的后果都造成了对公共利益的损害，腐败都受到了政府和人民的厌恶。其次，由于中国的国情，中国的腐败也有与
4、其它国家不同的地方，中国腐败的主体除了有掌握公共权力的公职人员之外，还有掌握公共权力的单位、部门或行业；腐败的动机除了为个人或他人谋取利益外，还包括对为地方、集团、行业等谋取利益；腐败除了违法的行为方式外，还有合法的行为方式，如垄断行业为本行业提供的高福利待遇。二、现阶段权力腐败的主要特点随着中国经济社会的发展和变迁，当前腐败现象具有自身的特点。（一） 、腐败主体有从个体逐渐向群体发展的趋势公职人员的腐败已经从个人作战向联合结伙作案发展，最后形成区域性的集体腐败。- 5 -例如，厦门特大集体走私案涉案人员之多，作案活动之猖獗，令人震惊；黑龙江省绥化市马德卖官案的涉案官员除国土资源部部长、省政协
5、主席、省环保局局长等外，涉及绥化市下辖 10 个县市的众多处级以上干部，多达 265 名，仅绥化市各部门一把手就有 50多人；2006 年上海社保案涉及到众多位居高位的干部。这些重大的案例真切地反映出了权利腐败的主体呈现大面积发展的趋势。随着时代的发展，当今权利主体集体腐败的现象愈演愈烈，不仅严重危害了国家和人民群众的利益，同时也给这类犯罪的查处带来了新的困难，这类犯罪的隐蔽性和调查审理的阻力也不断加大。腐败群体之间相互包庇保护，上下级之间，部门之间形成了错综复杂的利益关系链条。如果不能很好的遏制群体性腐败的蔓延，这必将危害中国特色社会主义事业的健康蓬勃发展。（二） 、腐败主体职位越来越高，犯
6、罪年龄呈两极分化态势经研究表明，权利腐败的主体大都位居高位，拥有较高的行政权利，此外，其腐败的程度极为严重，对于社会的安定造成了严重得影响。另一方面来说，犯罪者从青年到老年，在不同年龄阶段都有分布，总体呈现两级化趋势。据统计，近两年来查处的辽宁人大副主任宋勇收受房地产商巨额贿赂案、铁道部原政治部主任何洪达受贿巨额财产来源不明案、中核集团总经理康日新严重违纪腐败案、公安部原部长助理违法违纪案，均展示权力腐败主体职务呈越来越高的趋势。其年龄也已始向两极分化，临退休之前冒险捞一把的“59”岁现象，以及正值当年，思想过度开放的 30 岁左右的少壮派犯罪，其比重都呈不断增大的趋势。尤其是“少壮派”犯罪主
7、体起步早、胆子大、作案手段更加狡猾，已不能不引起我们的高度重视 1。（三） 、涉案人员逐渐增多当今社会腐败所涉及的领域广，部门多。如一个经济案涉及的领域可能有高科技领域、地产领域、金融领域，而部门往往由工商部门，司法部门，公安部门然后触及其他相关部门。为了避开规章制度的约束，腐败者会利用各种关系，进一步内外勾结共同作案的方式，以顺利完成腐败的全过程。（四） 、腐败发生的领域、手段日趋多元化近些年来，权利腐败逐渐从经济领域扩散到文化、政治等多个领域，且规模、手段不断更新。从过去单一形式的买官卖官、贪污受贿发展为权钱交易、蚕食社保基金等新的贪污腐败，这都给人民群众的权益和公共利益造成了极大的危害。
8、吏治的腐败是最大的腐败，而吏治的腐败又集中体现在买官- 6 -卖官方面。总结来说，权力腐败的存在不仅破坏了政治领域的公正原则，继而破坏了市场领域的公平原则。与我国经济、政治、文化等领域全方位转型过程相一致，权力腐败类型也呈现出日趋复杂化的趋势，20 世纪 80-90 年代初的改革开放初期，在粮食、纺织、商业、供销、石油、煤炭、运输、基建等行业，贪污、盗窃、私分、哄抢国家和集体财产，以及倒买倒卖、投机诈骗类权力腐败现象占有较大比重 2。到了 20 世纪 90 年代中期以后，在房地产开发、土地批租、金融证券、国企改革、司法部门等，贪污、渎职、索贿受贿、徇私舞弊、贪赃枉法案件明显增多。而进入 21
9、世纪至今，在政府采购、公共工程建设、组织人事、金融证券、大型国企领域，贪污受贿、贪官外逃、买官卖官、官黑勾结、侵犯公民权利的案件大量增加。可见，在中国社会转型的不同阶段，权力腐败的类型存在一定差异，某些在转轨早期出现的案件，到了转轨中期、后期逐步消失，而与新时期社会特点有关的案件却不断涌现。除了涉案领域和腐败类型的变化外，权力腐败的规模也在不断扩大。市场是一种看不见的手，而企业为了进入市场也会利用不同的方式使自己顺利上市，而这主要是用权力的腐败来完成的。他们所使用的方式是合法的，如赞助，入股或者帮助当事人的子女留学，或聘请当事人或亲属为公司、企业“名誉员工”并予以奖励等，但从本质上就是一种对权
10、力所进行的腐败行为，使它更加具有隐藏性 3。三、针对权力腐败采取的预防措施党的十七大提出了“反腐倡廉建设”的重要任务，强调要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置” ，并将反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为党的建设的重要组成部分。因此，有效预防权利腐败，是贯彻我国现阶段反腐败战略方针的必然要求，是当前反腐倡廉工作的突出任务，也是我们党在改革开放不断深入和社会主义市场经济体制不断完善条件下，面临的一项重大而紧迫的新课题。对此要在管理、监督制度，以及加大打击力度和巩固政治措施等方面进行完善，具体如下：（一） 、完善制度的改革一是坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众
11、切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。在政务公开的同时，大力推动电子政务、网上办公，使公众从不同渠道获得政府的信息服务使政府机关之间、政府与社会各界之间通过网络进行沟通，同时向群众提供各种不同的服务选择。- 7 -二是推进公务消费制度改革。要禁令具体化和预算公开，严厉遏制制度改革。同时规范公款接待上的用餐制度，要求党政机关在招待费审批表上写明详细地消费内容，并将费用在单位内公示。（二） 、建立健全多种渠道的监督体系和监督机制正如绝对的权利必然导致绝对的腐败。为了防止领导的权利腐败，对于权利必须加强事先防止、事中制止和事后强化监督，同时建立
12、多种渠道的监督体系和监督机制。对此必须在以下几个方面加大对领导干部的检查与监督：1、加强组织监督。采取党的组织民主生活会、上下级谈话制度、年度检查和组织纪律检查等多种方式和多种途径，从根本上进一步加强上下级的监督以及同级内部之间的监督。2、建立健全社会监督，实行区域内的群众举报制度，切实地发挥群众的力量，实行群众举报制度，有效地发挥社会各界包括政协、民主党派、各人民团体等对领导干部实施有成效的监督。总之，我国应该要建立一个具有相对独立性、高度权威性的监督机构， 而且这个机构还拥有充分的自主权，依照法律法规行使其独特的监督使命，才能有效地防止和遏制腐败现象的滋生和蔓延。（三） 、加强思想教育，建
13、立道德防线要充分发挥各级党组织的政治核心作用，从讲政治的高度来教育广大党员干部遵纪守法， 保持艰苦奋斗的传统，继续发扬勤奋、节俭，助人为乐，严于律已的中华民族优秀文化和道德，并增强法制观念，反对损公肥私，见利忘义，见利忘法，树立正确的价值观、人生观，为广大党员干部勤政廉政、拒腐防变，自觉清除拜金主义、享乐主义、极端个人主义的思潮，营造一个良好气氛。必须更加注重对干部队伍的思想道德防线的巩固，养成清正廉洁的作风，树立执政为民的意识，真正从思想上接受新形势下新问题带来的人生观、价值观冲击。（四）将反腐倡廉工作的目标从清除腐败到控制腐败上来。彻底消除腐败一直是全人类社会共同的美好愿望，但历史和现实告
14、诉我们腐败现象是人类进入阶级社会后在当前很长一段时间内都难以消除的现象。正确认识反腐的形势，认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，对我们的反腐倡廉工作有很大帮助。我党也充分认清了这种形势，反腐目标从最开始的“根除腐败”到如今的“努力把腐败现象减少到最低程度” ，这是一种务实的表现，更是一个科学的目标选择。 总之，这些转变充分体现出我党的反- 8 -腐倡廉实践工作是与时俱进的，在认清当前形势的前提下，只有不断调整和完善反腐倡廉的思路、方式和方法，才能使我国的反腐倡廉工作得以更有效地进行和健康的发展。四、加大我国反腐工作力度的必要性（一） 、加大反腐力度是新时期我国社会和政治稳定的必然需要在我
15、国，稳定是压倒一切的大事，没有稳定就没有我们经济的快速发展和国力的全面增强。而腐败带来的第一个影响就是造成市民对政府的不满和不信任，这种情绪如果得不到及时的安抚，很有可能造成更为严重的后果。纵观世界各国历史，不乏有因为腐败而引发社会动荡甚至内战的例子。同时，腐败被认为是对民主最大的破坏，在腐败盛行的条件下，一个国家的政府往往得不到民众的认可，因此只能采取高度集权或高压控制的手段来维持统治，其既得利益集团也会拼命阻止政治体制的民主改革，从而造成整个国家民主体制的退化。腐败也会引起一个政府行政管理上的低效无能，由于权力滥用和权力不用得不到有效地改善和控制，腐败和行政效率低下化就像一对双胞胎一样，同
16、时存在、互相作用。我们应该看到的事实是，在当前我国，腐败现象已经引起公众的强烈不满，甚至在一些地区由于矛盾激化出现了群体事件，已经严重影响到政府的形象和社会的稳定。如果腐败现象再等不到有效地控制，那么后果不堪设想。（二） 、加大反腐力度是我国经济持续健康快速发展的必然需要腐败在对政治造成不良影响的同时，也会严重影响到一个国家经济的正常发展。首先，腐败以公共权力作为交易对象，往往会给国家带来巨大的经济损失，例如涉及多名官员的厦门远华特大走私案给国家造成的直接损失就高达 300 多亿元；其次，腐败会恶化投资环境，不利于国家吸引外资进行经济建设，使一国在经济全球化过程中出于劣势；再次，腐败会导致资源
17、配置的无序性和无效性，当前在我国，很多官员利用手中权利饱私囊，甚至很多大企业、大公司的发展都有“背景” ，这些人成为了我国社会中一部分特殊的富人，造成了收入差距的继续扩大，百姓对此十分不满，激化了社会矛盾；最后，腐败会阻碍经济体制改革和制度创新，腐败的产生造成大量的资源用于非生产性活动，用于技术革新的资金自然会减少，同时运用经济体制漏洞中饱私囊的当权者也会千方百计的阻止经济体制的革新与完善，从而会使整个社会经济体制革新延缓。因此，反腐倡廉不仅是我国政治稳定的需要，更是我国经济持续快速健康发展的保证。总之,反对腐败、加强廉政建设是全人类的共同愿望，也是世界各国政府和政党面临的共同课题。为制止腐败
18、，加强廉政建设，中国共产党和中国政府做出了巨大努力，取得了明显成效。我们坚信，随着中国社会- 9 -主义市场经济体制的不断完善，社会主义民主政治的不断发展和法律制度体系的逐步完备，以及社会、文化等各方面事业的不断进步，中国共产党和中国政府完全能够依靠自身力量和广大人民群众的支持，把腐败现象减少到最低程度。【参考文献】：1沈岸，赵尉.简析新形势下我国权力腐败问题J. 科技视界. 2012 年 06 月第 16 期2靳凤林.我国社会转型期权力腐败六大特征，政治 2011/07/中总第 333 期3玛合巴勒阿斯力别克.当前我国权力腐败的特点及对策研究，科技视界，2012 年 06 月第 16 期4李荣田.把握腐败现象的特点 推进惩防体系建设，胜利油田党报，2006 年 11 月第 6 期5杨晓梅.从心理学教具看权利腐败产生的原因，思想政治教育研究，2004 年第 1 期- 10 -指导教师评语指导教师（签名）：年 月 日答辩主持人答辩(评审)小组成员秘 书答辩（评审）日期答辩教师提问 学生回答情况答辩记录1初评成绩
