毕业论文之政府积极面对新闻媒体舆论监督态度初探.doc

1、1政 府 积 极 面 对 新 闻 媒 体 舆 论 监 督 态 度 初 探摘 要 ： 随 着 我 国 行 政 体 制 改 革 的 不 断 深 入 ， 舆 论 监 督 已 经 逐 渐 成 为 政 府 改 善 行 政 工 作 、推 进 社 会 民 主 的 一 支 重 要 力 量 。 舆 论 监 督 对 政 府 依 法 行 政 的 作 用 不 言 而 喻 ， 在 政 府 处 理 舆论 监 督 过 程 中 ， 一 方 面 要 加 强 对 舆 论 的 引 导 ， 特 别 是 对 新 闻 媒 体 舆 论 的 引 导 ， 以 免 新 闻 媒体 被 心 怀 叵 测 的 人 利 用 ， 朝 着 极 端 方 向 发

2、 展 ； 另 一 方 面 政 府 也 需 要 正 确 对 待 新 闻 媒 体 的 舆论 监 督 ， 真 正 解 决 社 会 矛 盾 ， 提 升 政 府 公 信 力 ， 从 而 在 舆 论 监 督 与 依 法 行 政 中 实 现 民 众 、政 府 双 赢 的 局 面 。关 键 词 ： 政 府 行 政 ； 舆 论 监 督 ； 新 闻 媒 体 ； 对 策舆 论 监 督 是 我 国 行 政 系 统 监 督 体 系 中 不 可 或 缺 的 一 部 分 ， 以 其 广 泛 性 、 及 时 性 、 公 开性 、 权 威 性 而 发 挥 其 它 监 督 方 式 不 可 替 代 的 作 用 。 舆 论 监 督

3、是 主 要 是 针 对 社 会 上 某 些 组 织或 个 人 的 违 法 、 违 纪 、 违 背 民 意 的 不 良 现 象 及 行 为 ,通 过 报 道 进 行 曝 光 和 揭 露 ， 抨 击 时 弊 、惩 恶 扬 善 ， 以 达 到 解 决 问 题 的 目 的 。 从 广 义 上 来 说 ， 舆 论 就 是 群 众 的 言 论 ； 监 督 就 是 察 看并 督 促 ， 本 文 的 舆 论 监 督 主 要 指 新 闻 媒 体 舆 论 监 督 。 新 闻 媒 体 舆 论 监 督 对 政 府 依 法 行 政 的有 着 重 要 作 用 ， 在 面 对 新 闻 媒 体 舆 论 监 督 过 程 中 ，

4、 政 府 一 方 面 要 重 视 加 强 对 舆 论 的 引 导 ，另 一 方 面 也 需 要 正 确 对 待 新 闻 媒 体 的 舆 论 监 督 ， 保 证 民 众 的 知 情 权 与 参 与 权 ， 平 衡 群 众 的心 态 ， 理 顺 人 民 情 绪 ， 创 造 良 好 的 舆 论 环 境 。 从 而 在 政 府 的 依 法 行 政 与 群 众 的 舆 论 监 督 互动 过 程 中 ， 提 高 政 府 执 政 能 力 ， 促 进 政 府 职 能 转 变 ， 建 立 政 府 的 良 好 声 誉 。一 、 舆 论 监 督 对 政 府 依 法 行 政 的 重 要 性在 政 府 行 政 过 程

5、中 ， 依 法 行 政 是 政 府 改 革 和 实 践 的 执 政 方 向 ， 而 舆 论 监 督 是 促 进 我 国进 行 社 会 主 义 民 主 与 法 治 建 设 的 重 要 手 段 ， 是 督 促 和 引 导 政 府 提 高 执 政 能 力 、 建 立 良 好 声誉 的 重 要 途 径 。 舆 论 监 督 对 政 府 依 法 行 政 有 着 十 分 重 要 的 现 实 意 义 ：（ 一 ） 舆 论 监 督 能 够 促 进 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 ， 提 高 公 民 的 参 政 议 政 意 识 。人 民 当 家 作 主 是 社 会 主 义 民 主 政 治 的 本 质 要

6、求 ， 舆 论 监 督 是 人 民 群 众 行 使 民 主 权 利 的2有 效 形 式 ， 也 是 民 主 政 治 得 以 实 现 的 基 本 途 径 ， 它 在 民 主 政 治 制 度 建 设 进 程 中 发 挥 着 重 要的 作 用 。 民 主 政 治 表 现 为 法 律 面 前 人 人 平 等 和 言 论 自 由 ， 通 过 舆 论 监 督 把 国 家 事 务 置 于 人民 群 众 的 监 督 之 下 ， 一 方 面 能 促 进 党 和 政 府 重 大 决 策 的 科 学 化 和 民 主 化 ， 促 进 社 会 主 义 民主 政 治 建 设 。 一 般 来 说 ， 党 和 政 府 在 做

7、 出 重 大 决 策 的 过 程 中 ， 为 有 利 于 实 现 全 国 各 族 人 民利 益 、 有 利 于 社 会 发 展 和 进 步 ， 必 须 听 取 来 自 各 方 面 的 意 见 和 建 议 ， 权 衡 利 弊 得 失 ， 以 作出 科 学 的 决 策 ； 特 别 是 新 闻 舆 论 监 督 的 及 时 、 公 开 、 广 泛 性 特 点 ， 使 它 能 够 对 决 策 的 不 合理 成 分 、 可 能 带 来 的 不 必 要 的 负 面 影 响 提 出 及 时 的 批 评 和 建 议 ， 从 而 促 进 了 决 策 的 科 学 化 。另 一 方 面 ， 公 众 对 政 府 行 为

8、 与 决 策 的 关 注 和 参 与 ， 也 能 提 高 公 民 的 参 政 议 政 意 识 ， 更 好 地促 进 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 ， 民 主 与 监 督 是 一 种 内 在 的 互 动 关 系 。（ 二 ） 舆 论 监 督 是 反 腐 倡 廉 的 有 力 武 器 ， 能 为 政 府 依 法 行 政 提 供 有 力 保 障 。舆 论 监 督 虽 然 是 软 监 督 ， 但 能 够 依 靠 其 强 大 的 影 响 力 和 巨 大 的 威 慑 力 得 到 硬 监 督 所 不 能达 到 的 效 果 ， 使 腐 败 行 为 无 处 藏 身 ， 使 问 题 官 员 得 到 应 有

9、 的 惩 罚 ， 从 而 有 效 的 改 善 政 府 工作 效 率 ， 提 高 政 府 公 信 力 。任 何 社 会 制 度 ， 从 事 国 家 事 务 管 理 的 人 总 是 少 数 人 。 然 而 ， 这 些 人 的 决 策 和 管 理 行 为 ，则 对 国 家 和 群 众 的 利 益 产 生 重 大 影 响 。 他 们 代 表 着 全 国 各 族 人 民 的 利 益 ， 全 心 全 意 为 人 民服 务 应 该 是 他 们 工 作 的 宗 旨 。 然 而 有 一 部 分 政 策 水 平 不 高 、 个 人 素 质 较 差 的 人 ， 在 贯 彻 执行 党 和 国 家 的 路 线 、 方

10、针 、 政 策 过 程 中 利 用 手 中 的 权 利 损 害 人 民 利 益 和 党 国 的 利 益 ； 还 有一 些 人 滥 用 职 权 、 渎 职 、 违 法 、 违 纪 、 以 权 谋 私 、 贪 污 腐 败 ， 走 上 犯 罪 的 道 路 。 可 以 说 没有 对 权 力 的 监 督 ， 必 然 导 致 权 力 的 腐 败 。 通 过 舆 论 监 督 把 从 事 国 家 管 理 的 公 民 置 于 人 民 群众 的 监 督 之 下 来 推 进 廉 政 建 设 ， 防 止 腐 败 现 象 滋 生 。 通 过 加 强 民 众 对 党 务 、 政 务 活 动 和 党政 机 关 工 作 人

11、员 包 括 各 级 党 政 机 关 工 作 人 员 权 力 运 用 的 监 督 ， 可 以 把 权 力 运 用 限 制 在 符 合公 共 利 益 的 范 围 内 ， 就 可 防 止 滥 用 权 力 滋 生 腐 败 。 所 以 说 舆 论 监 督 是 反 腐 倡 廉 的 有 力 武 器 ，它 为 政 府 依 法 行 政 提 供 有 力 保 障 。（ 三 ） 舆 论 监 督 能 促 进 社 会 民 主 监 督 的 实 现 。舆 论 监 督 的 职 责 功 能 主 要 体 现 在 以 下 四 个 方 面 ： 一 是 保 证 公 共 权 力 的 正 确 行 使 ， 防 止权 力 出 轨 和 决 策 出

12、 现 重 大 失 误 ， 以 实 现 长 治 久 安 ； 二 是 防 止 和 纠 正 决 策 和 工 作 措 施 的 失 误 ；三 是 督 促 掌 权 人 理 智 用 权 ， 谨 慎 用 权 ， 防 止 滥 用 权 力 ， 遏 制 腐 败 的 滋 生 和 蔓 延 ； 四 是 保 持和 巩 固 管 理 效 率 。 当 前 我 国 正 处 于 政 治 体 制 改 革 及 政 府 职 能 转 变 的 关 键 时 期 ， 建 设 社 会 主3义 民 主 政 治 的 重 要 方 面 是 加 强 社 会 民 主 监 督 ， 而 要 实 现 社 会 民 主 监 督 ， 舆 论 监 督 是 一 条 重要 途

13、径 。 新 闻 舆 论 监 督 是 公 众 了 解 、 参 与 和 监 督 公 共 事 务 管 理 活 动 的 重 要 媒 介 ， 是 防 止 和纠 正 行 政 腐 败 ， 实 现 公 平 正 义 的 一 支 重 要 力 量 。 同 时 ， 在 我 国 法 律 正 趋 于 不 断 完 善 、 公 民的 法 纪 意 识 还 有 待 于 进 一 步 提 高 的 今 天 ， 舆 论 监 督 有 助 于 制 约 权 力 的 滥 用 ， 新 闻 媒 体 可 以比 较 直 接 反 映 人 民 群 众 的 呼 声 和 社 会 热 点 ， 它 可 以 对 一 些 消 极 腐 败 现 象 、 违 法 乱 纪 行

14、 为 进行 揭 露 ， 从 而 引 起 党 和 政 府 以 及 有 关 部 门 的 高 度 重 视 ， 有 利 于 对 群 众 反 映 问 题 的 解 决 和 对腐 败 问 题 的 查 处 。 舆 论 监 督 把 权 力 的 施 政 活 动 作 为 监 督 重 点 ， 可 增 加 政 治 生 活 的 透 明 度 ，清 除 官 僚 主 义 ， 制 止 权 力 滥 用 ， 避 免 各 种 渎 职 行 为 。（ 四 ） 舆 论 监 督 能 加 快 服 务 型 政 府 的 转 变 过 程 。由 管 理 型 政 府 向 服 务 型 政 府 转 变 ， 这 是 大 势 所 趋 ， 舆 论 监 督 则 是

15、改 善 改 变 我 国 政 府 当前 工 作 作 风 的 有 效 途 径 。 群 众 路 线 是 我 们 党 的 根 本 工 作 路 线 ， 但 在 干 部 队 伍 中 确 确 实 实 存在 着 脱 离 群 众 的 现 象 ， 有 的 作 风 漂 浮 ， 不 深 入 实 际 ； 有 的 搞 形 式 主 义 ， 为 了 突 出 个 人 政 绩不 顾 群 众 承 受 能 力 ； 有 的 与 民 争 利 ， 把 个 人 利 益 置 于 群 众 利 益 之 上 等 等 。 新 闻 媒 体 通 过 深入 基 层 、 深 入 群 众 ， 一 方 面 反 映 了 群 众 的 疾 苦 、 要 求 、 呼 声

16、、 利 益 ， 使 党 和 政 府 的 政 策 、工 作 能 够 更 符 合 、 更 接 近 群 众 的 意 愿 ， 另 一 方 面 通 过 发 挥 舆 论 监 督 的 作 用 ， 对 生 活 中 形 形色 色 的 官 僚 主 义 、 形 式 主 义 和 种 种 损 害 群 众 利 益 的 行 为 ， 进 行 揭 露 、 批 评 ， 具 有 较 强 的 针对 性 ， 有 助 于 问 题 的 及 时 解 决 ， 保 护 群 众 利 益 ， 使 群 众 对 党 和 政 府 更 加 信 任 ， 对 前 途 充 满信 心 。 可 以 说 新 闻 媒 体 舆 论 监 督 是 政 府 工 作 人 员 了

17、解 民 生 的 重 要 渠 道 。 此 外 ， 由 于 受 到 公民 的 监 督 ， 政 府 机 构 会 更 加 小 心 谨 慎 、 更 加 努 力 地 工 作 ， 会 更 快 地 发 现 缺 点 、 改 正 错 误 ，更 好 地 为 民 众 服 务 。（ 五 ） 舆 论 监 督 对 社 会 主 义 良 好 的 道 德 风 尚 形 成 有 特 殊 的 导 向 作 用 。 言 论 的 目 的 不 仅 在 于 表 达 思 想 和 内 心 愿 望 ， 而 更 在 于 将 思 想 和 信 息 传 播 于 他 人 ， 使 之 接受 和 相 信 ； 在 于 唤 起 更 多 人 的 身 体 力 行 ， 实

18、践 这 种 思 想 。 人 民 群 众 对 违 法 乱 纪 和 有 悖 于 道德 规 范 的 行 为 的 议 论 、 评 论 ， 可 以 在 议 论 了 别 人 中 自 己 也 就 受 到 了 教 育 ， 从 而 警 戒 起 来 ，不 去 违 法 乱 纪 。 可 以 说 通 过 强 大 的 舆 论 法 庭 明 警 告 、 揭 露 不 道 德 的 行 为 ， 可 以 正 确 引 导 人们 思 想 行 为 符 合 道 德 规 范 ， 维 护 社 会 秩 序 ， 形 成 良 好 的 社 会 风 气 ， 推 动 全 社 会 道 德 风 尚 的提 高 ， 促 进 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设

19、。二 、 舆 论 监 督 中 政 府 的 态 度4（ 一 ） 新 闻 媒 体 舆 论 监 督 中 政 府 态 度 面 面 观在 政 府 行 政 过 程 中 ， 舆 论 监 督 是 把 双 刃 剑 ， 既 可 以 通 过 舆 论 来 宣 传 政 府 工 作 的 亮 点 和政 绩 ， 也 能 被 舆 论 暴 露 出 政 府 工 作 中 的 缺 点 和 不 足 。 如 何 面 对 舆 论 监 督 成 为 摆 在 政 府 面 前的 一 道 难 题 ， 行 为 得 当 ， 便 是 提 高 政 府 公 信 力 和 执 政 能 力 的 最 佳 机 会 ， 若 行 为 失 误 ， 则 会使 公 众 对 政 府

20、 失 望 ， 丧 失 政 府 公 信 力 。 如 何 积 极 出 色 的 面 对 舆 论 媒 体 ， 通 过 舆 论 媒 体 向 民众 展 示 地 方 政 府 的 良 好 形 象 ， 成 为 了 衡 量 地 方 政 府 执 政 能 力 的 一 项 重 要 指 标 。 在 这 里 需 要说 明 的 是 ， 舆 论 监 督 的 主 体 是 人 民 群 众 ， 报 纸 、 电 视 台 、 网 络 等 是 舆 论 工 具 ， 反 映 的 是 民情 舆 论 ， 舆 论 主 体 与 舆 论 工 具 趋 向 一 致 ， 舆 论 工 具 是 舆 论 主 体 的 代 言 者 ， 政 府 如 何 面 对 舆论 监

21、 督 即 是 如 何 面 对 舆 论 工 具 。当 前 ， 一 些 地 方 的 一 些 部 门 不 能 正 确 对 待 舆 论 监 督 。 个 别 单 位 及 人 员 对 新 闻 媒 体 的 性质 和 职 责 在 认 识 上 存 在 偏 颇 ， 认 为 媒 体 就 是 宣 传 工 具 ， 只 能 说 “好 ”， 不 能 说 “不 好 ”； 个别 单 位 及 人 员 对 舆 论 监 督 缺 乏 基 本 的 理 解 和 尊 重 ， 在 实 际 工 作 中 既 不 重 视 ， 也 不 支 持 ， 更不 配 合 ， 要 么 拿 各 种 不 正 当 的 理 由 和 借 口 拒 绝 、 抵 触 记 者 采

22、 访 ， 要 么 直 接 滥 用 行 政 权 力 压制 批 评 ， 干 涉 舆 论 监 督 ； 更 为 恶 劣 的 是 ， 当 问 题 被 曝 光 之 后 ， 一 些 单 位 的 负 责 人 不 但 不 认真 反 思 自 身 问 题 ， 积 极 整 改 ， 反 而 打 击 报 复 当 事 人 ， 甚 至 想 方 设 法 找 媒 体 的 麻 烦 ， 掩 盖 事实 真 相 ， 逃 避 监 督 ， 推 卸 责 任 。 凡 此 种 种 ， 尽 管 只 是 极 少 数 ， 但 却 在 一 定 程 度 上 损 害 了 政府 机 关 的 形 象 ， 影 响 了 舆 论 监 督 工 作 的 深 入 开 展 。

23、此 外 ， 还 存 在 着 一 种 舆 论 监 督 抹 黑 论 。 一 些 领 导 没 有 自 觉 接 受 监 督 的 意 识 ， 对 舆 论 监督 存 在 惧 怕 心 理 。 片 面 地 认 为 自 己 管 辖 的 部 门 和 地 区 被 曝 光 ， 特 别 是 被 中 央 媒 体 曝 光 ， 是一 件 很 不 光 彩 的 事 ， 是 给 他 所 分 管 的 工 作 “抹 黑 ”， 甚 至 会 危 及 自 己 的 地 位 。 一 些 地 方 对 前来 采 访 批 评 报 道 的 记 者 层 层 设 防 ， 要 么 坚 持 拒 绝 ， 要 么 “热 情 接 待 ”， 有 的 还 想 尽 办 法

24、 、 不惜 成 本 、 动 用 各 种 软 硬 手 段 阻 挠 记 者 工 作 。以 上 种 种 行 为 ， 表 现 了 有 的 政 府 部 门 对 新 闻 媒 体 监 督 的 误 解 。 实 事 上 ， 新 闻 媒 体 是 党和 人 民 的 “耳 目 喉 舌 ”， 不 但 要 对 社 会 中 正 面 的 新 人 新 事 进 行 报 道 ， 还 要 对 那 些 负 面 的 、 阻碍 社 会 进 步 和 发 展 的 现 象 予 以 揭 露 、 曝 光 。 舆 论 监 督 在 本 质 上 是 人 民 群 众 通 过 新 闻 媒 体 对社 会 公 共 事 务 进 行 监 督 。 从 这 样 的 意

25、义 上 说 ， 政 府 部 门 对 待 新 闻 舆 论 监 督 的 态 度 ， 就 是 是否 尊 重 群 众 的 知 情 权 与 监 督 权 问 题 。（ 二 ） 政 府 面 对 新 闻 媒 体 舆 论 监 督 态 度 的 误 区5一 些 地 方 政 府 在 面 对 舆 论 监 督 时 ， 往 往 束 手 无 策 。 事 实 上 如 果 政 府 不 懂 媒 体 、 不 善 于应 对 舆 论 ， 会 带 来 意 想 不 到 的 严 重 后 果 。 在 一 些 突 发 性 事 件 面 前 ， 政 府 行 为 就 有 很 多 误 区 ，具 体 表 现 如 下 ：第 一 ， 在 事 件 刚 发 生 、

26、 舆 论 形 成 的 初 期 ， 政 府 往 往 无 动 于 衷 ， 任 其 发 展 ， 待 事 态 失 去控 制 或 事 情 严 重 时 ， 才 看 得 到 政 府 工 作 人 员 “辟 谣 ”的 身 影 。 这 种 做 法 只 能 加 深 民 众 对 政府 的 质 疑 和 不 满 ， 使 舆 论 往 坏 的 方 向 发 展 ， 无 疑 会 对 政 府 形 象 及 政 府 公 信 力 产 生 负 面 影 响 。第 二 ， 舆 论 兴 起 后 ， 地 方 政 府 非 但 不 将 自 己 所 掌 握 的 信 息 资 料 公 布 ， 反 而 将 消 息 封 锁 ，试 图 把 事 件 压 下 不 让

27、 民 众 和 媒 体 知 道 。 当 有 记 者 或 电 视 台 想 要 采 访 以 了 解 事 情 真 相 时 ， 很多 地 方 政 府 官 员 采 取 的 是 “躲 ”的 行 为 。 地 方 政 府 对 大 众 及 媒 体 的 躲 避 敷 衍 不 能 使 舆 论 知难 而 退 ， 反 而 会 增 加 公 众 对 事 件 的 猜 疑 ， 激 发 严 重 的 舆 论 后 果 ， 引 起 不 必 要 的 民 恨 。第 三 ， 许 多 地 方 政 府 工 作 人 员 对 舆 论 监 督 认 识 不 当 ， 对 媒 体 普 遍 怀 有 畏 惧 心 理 。 当 有媒 体 进 行 采 访 时 候 ， 担

28、 心 自 己 的 言 论 被 媒 体 误 解 歪 曲 而 带 来 不 必 要 的 麻 烦 ， 因 而 能 推 就 推 ，能 躲 就 躲 。现 代 社 会 大 众 生 活 丰 富 复 杂 ， 公 共 事 务 繁 多 ， 很 多 时 候 地 方 政 府 需 要 通 过 媒 体 表 明 自己 的 态 度 和 立 场 ， 因 此 ， 勇 敢 面 对 媒 体 是 现 代 社 会 中 地 方 政 府 及 其 新 闻 发 言 官 员 的 一 种 基本 素 质 。舆 论 监 督 是 社 会 的 “减 震 器 ”“解 压 阀 ”， 其 监 督 的 背 后 是 广 大 人 民 群 众 的 呼 声 、 意见 与 利

29、 益 。 为 政 者 只 有 受 到 来 自 社 会 各 方 的 监 督 ， 权 力 才 能 运 行 得 更 透 明 。 对 待 舆 论 监 督 ，要 做 到 有 则 改 之 ， 无 则 加 勉 ； 应 该 听 其 言 ， 畅 其 路 ， 及 时 解 决 存 在 的 问 题 ， 这 才 是 地 方 政府 应 有 的 胸 襟 与 气 度 。三 、 政 府 积 极 面 对 新 闻 舆 论 监 督 的 策 略友 好 稳 定 的 社 会 舆 论 环 境 对 政 府 政 策 的 制 定 及 实 施 都 有 促 进 作 用 ， 对 政 府 树 立 良 好 的公 众 形 象 有 不 可 估 量 的 作 用

30、。 因 此 ， 如 何 处 理 与 大 众 传 媒 的 关 系 ,如 何 运 用 舆 论 领 袖 的 角 色来 引 导 舆 论 达 到 提 高 政 府 执 政 能 力 、 提 高 政 府 公 信 力 ， 是 当 前 政 府 行 政 工 作 中 亟 待 解 决 的问 题 。6（ 一 ） 政 府 要 正 确 认 识 舆 论 监 督政 府 要 正 确 面 对 舆 论 监 督 ， 必 须 从 正 确 认 识 媒 体 ， 树 立 正 确 的 舆 论 观 开 始 。首 先 ， 社 会 舆 论 是 一 种 以 多 数 人 观 点 为 基 础 的 集 体 意 见 ， 是 不 可 消 除 的 。 舆 论 的 出

31、 现表 示 民 主 有 参 政 议 政 意 识 ， 舆 论 监 督 强 度 越 大 表 明 越 多 民 众 具 有 参 政 意 识 、 民 众 参 政 意 识越 强 烈 。其 次 ， 舆 论 可 以 提 供 给 地 方 政 府 解 决 和 处 理 各 种 社 会 矛 盾 的 目 标 和 方 向 ， 因 为 舆 论 来源 于 各 种 各 样 的 社 会 矛 盾 ， 它 具 有 追 求 社 会 公 平 正 义 的 本 质 需 求 。 社 会 舆 论 的 源 头 是 民 众最 直 接 、 最 关 心 的 利 益 问 题 ， 是 和 谐 社 会 建 设 必 须 关 注 的 着 力 点 。 地 方 政

32、府 可 以 通 过 舆 论 来 发 现 自 身 工 作 的 缺 点 和 不 足 ， 也 可 以 通 过 舆 论 来 解 决 一 些 社会 矛 盾 ， 也 可 以 通 过 舆 论 来 宣 传 政 府 执 政 理 念 及 政 府 形 象 。 舆 论 并 不 可 怕 ， 舆 论 监 督 不 是洪 水 猛 兽 ， 只 要 能 正 确 认 识 它 ， 舆 论 监 督 能 成 为 地 方 政 府 提 高 执 政 能 力 的 强 效 催 化 剂 。（ 二 ） 政 府 积 极 面 对 新 闻 媒 体 舆 论 监 督 方 法 与 措 施面 对 舆 论 及 媒 体 ， 政 府 应 做 到 以 下 几 点 ：1、

33、确 立 地 方 政 府 “舆 论 领 袖 ”的 重 要 角 色 。 在 舆 论 形 成 的 第 一 时 间 向 外 部 发 布 消 息 ，占 领 第 一 时 间 高 点 ， 迅 速 将 信 息 向 社 会 公 开 透 明 化 ， 掌 握 信 息 传 播 的 主 动 权 ， 有 效 引 导 舆论 。 充 分 利 用 所 有 舆 论 信 息 ， 迅 速 采 取 处 理 行 动 。2、 积 极 主 动 处 理 好 与 媒 体 的 关 系 ， 创 建 一 个 宽 松 友 好 的 舆 论 环 境 。 媒 体 作 为 政 府 和 公众 的 中 介 ， 是 舆 论 传 播 及 舆 论 监 督 中 的 重 要

34、 环 节 ， 是 维 护 社 会 稳 定 的 关 键 因 素 。 要 想 媒 体为 政 府 服 务 ， 政 府 要 先 服 务 媒 体 ， 为 媒 体 建 立 畅 通 的 信 息 渠 道 ， 方 便 各 级 各 类 媒 体 各 取 所需 。 在 主 观 方 面 要 打 破 对 媒 体 的 戒 备 心 理 ， 充 分 信 任 媒 体 。 面 对 舆 论 的 监 督 ， 政 府 部 门 不能 一 味 的 被 动 接 招 ， 也 不 能 依 仗 自 己 是 权 力 部 门 ， 对 媒 体 冷 漠 、 傲 慢 、 推 脱 ， 而 要 争 取 主动 权 ， 把 处 理 好 、 利 用 好 媒 体 资 源

35、 当 成 一 项 重 要 的 日 常 工 作 。3、 建 立 新 闻 发 言 人 制 度 。 新 闻 发 言 人 的 任 务 就 是 围 绕 重 大 政 策 、 突 发 公 共 事 件 、 热 点难 点 问 题 组 织 发 布 会 ， 发 布 信 息 ， 解 读 政 策 ， 透 明 决 策 ， 引 导 舆 论 ， 起 到 沟 通 大 众 ， 服 务大 局 的 作 用 。 新 闻 发 言 人 制 度 的 建 立 ， 可 以 扭 转 过 去 舆 论 在 前 ， 政 府 被 舆 论 牵 着 鼻 子 走 的7状 况 ， 做 到 真 正 的 政 府 发 言 在 前 引 导 舆 论 ， 舆 论 媒 体 围

36、 着 政 府 转 的 局 面 。4、 建 立 和 完 善 政 府 信 息 公 开 机 制 。 信 息 公 开 机 制 不 仅 要 对 政 府 日 常 工 作 信 息 进 行 公 开 ，也 要 对 在 突 发 性 事 件 中 政 府 所 掌 握 的 实 际 信 息 进 行 公 开 。 信 息 公 开 是 舆 论 监 督 的 基 础 ， 如果 没 有 这 个 基 础 存 在 的 话 舆 论 监 督 根 本 不 可 能 开 展 实 施 。 信 息 公 开 是 舆 论 状 况 朝 着 良 性 发展 的 起 点 ， 其 重 要 意 义 不 言 而 喻 。5、 正 确 面 对 各 种 舆 论 。 在 面

37、对 正 面 的 舆 论 时 候 ， 要 主 动 、 积 极 引 导 舆 论 发 展 ， 充 分 利用 媒 体 的 宣 传 功 能 ， 为 政 府 做 正 面 宣 传 ； 在 面 对 负 面 舆 论 的 时 候 ， 应 沉 着 冷 静 ， 敢 于 面 对 ，运 用 有 效 的 补 救 方 式 ， 使 政 府 的 形 象 不 受 负 面 舆 论 的 影 响 。目 前 ， 我 国 正 处 于 政 治 体 制 改 革 和 政 府 职 能 转 变 的 关 键 期 ， 也 是 社 会 矛 盾 的 凸 显 期 ，舆 论 监 督 扮 演 着 维 护 社 会 稳 定 的 减 压 阀 、 推 动 社 会 进 步

38、的 助 推 器 的 重 要 角 色 ， 需 要 政 府 正确 面 对 舆 论 监 督 。 只 有 在 政 府 和 民 众 、 媒 体 的 良 性 互 动 之 下 ， 舆 论 监 督 才 能 发 挥 更 大 的 作用 。参 考 文 献1.杨 丽 丽 ,吕 少 蓉 .地 方 政 府 应 对 媒 体 探 析 J.蚌 埠 党 校 学 报 ,2010(1).2.新 浪 微 博 EB/OL. http:/ 力 丹 .舆 论 学 舆 论 导 向 研 究 M.北 京 :中 国 广 播 电 视 出 版 社 ,1999. 4.刘 家 林 ,高 文 莉 .突 发 事 件 与 政 府 媒 体 政 策 的 进 步 J.新 闻 爱 好 者 ,2009(12).5.伍 皓 .“善 待 、 善 用 、 善 管 媒 体 ”之 云 南 样 本 J.新 闻 战 线 ,2010(07).6.赵 晨 ,王 丹 .舆 论 监 督 中 媒 体 与 政 府 的 和 谐 互 动 J.大 庆 社 会 科 学 ,2010(06).7.叶 皓 .应 对 媒 体 政 府 、 媒 体 、 舆 论 的 新 视 角 J.南 京 社 会 科 学 ,2006(6).7