1、天 津 大 学 专科毕业论文题目：浅论强制性与推荐性标准的应用完成期限：2013 年 8 月 19 日 至 2013 年 11 月 5 日学 生 中 心 奥鹏福州直属 年 级 2011 级 专 业 建筑工程技术 指 导 老 师 曹 松 荣 姓 名 黄 爱 华 学 号 112701423138 摘 要论述了强制性与推荐性标准的概念、范围、特点。强制性标准的建设，直接关系到工程的质量，安全，卫生和环保等方面的工程建设标准强制性条文。自颁布强制性规定以来，国务院有关部门，各级建设行政主管部门，广大工程技术人员的高度重视，开展了实施的强制性规定的活动，为了准确理解的内容强制性规定，掌握的强制性规定的精
2、神实质，全面了解的强制性规定的背景、作用、意义，以及违反处罚的强制性规定等等。目前的国家标准和行业标准85以上是推荐性标准。此外，随着社会主义市场经济的发展，推荐性标准所占的比例将会越来越大。因此，推荐性标准的实施和应用是特别重要的。关键字：强制性标准; 推荐性标准; 工程建设; 强制性条文; 市场经济浅论强制性与推荐性标准的应用一、强制性与推荐性标准的概念、范围强制性标准是五个标准化的方法中第6条规定：保护人体健康，人身，财产安全的标准和法律，行政法规规定强制标准。强制性标准包括三个方面：首先，以保护人类健康； 二是为了保护人身和财产安全； 第三，法律，行政法规规定强制执行的标准。推荐性标准
3、：强制性标准以外的标准，但也鼓励企业自愿采用的国家标准。二、强制性与推荐性标准的特点强制性与推荐性标准的特点是通过两者的不同点与相同点方式表现出来的, 主要体现在以下几个方面。（一）两者的不同点首先，不同的属性。强制性标准的方法与技术法规，这种方法的特点是属性不是强制性标准的自然属性的标准是基于人，根据经济发展情况和需求，通过立法赋予的重要性，同时，也给强制性标准的法律制度的功能，即：制定法律，执行法律，遵守法律，这三个方面的功能。而推荐性标准不具有法属性的特点, 属于技术文件, 不具有强制执行的功能。其次，内容的要求是不同的，强制性标准的技术含量，一般要求有更具体，更清晰，更详细，更死板，其
4、特点是：缺乏市场应变能力;推荐性标准的技术含量，一般规定不够具体比较简短，通用性和灵活性。推荐性标准，其特点是：强调用户普遍关心的产品性能，一般要求的一些细节并不需要，有较强的市场适应能力。三，测试项目是不同的。测试项目和推荐性标准强制性检测项目减少，用户之间的协议的项目和更多的选择。产品中指定的标准测试项目，主要是基于对产品的主要目的和制定标准的目的来确定。如：用于高温的材料，在温度高时进行检查，确保其性能，以及对于在正常温度下采用的材料, 则只需检测和确保其正常温度性能就行了。四，通用的程度是不一样。对于强制性标准，通用性程度比较差，覆盖面比较小，这很关键的一个原因是强制性标准的内容要求比
5、较紧，比较死， 推荐标准的通用性较强，覆盖面大，主要内容标准要求的更灵活，更舒适。（二）两者的相同点首先，强制性与推荐性标准相同之处, 就在于推荐性标准中也存在强制性的因素, 标准实施之日起，这是一个法律的明显标志的特性。标准的实施日期是对新标准自即日起开始生效，所有的新标准来取代以前的老标准或旧标准文本自新标准生效之日起，老标准或旧标准文本自行取消的时间要求。这是强制性和推荐性标准的共同特点和相似所在。其次，强制性和推荐性标准相同之处，也因为两者的封面、内容安排相同的格式，但推荐性标准用/ / T0识别的符号和强制性标准来区分。这些标准是强制性和推荐的不同点和相同点，这也是他们的特点，我们对
6、强制性和标准性特点的理解和认识，主要是为了正确把握强制性标准和推荐标准的划分，适用范围，方法的操作，从而使企业在生产和建设中，科学和有效的选择标准，制定内控标准，从而提高综合管理水平的现代企业和经济利益。三、工程建设强制性标准的范围和分类 （一）工程建设强制性标准的范围 工程建设强制性标准的范围包括： 1、工程建设规划，勘测，设计，建造（包括安装）及验收标准和全面重要的质量标准； 2、工程建设相关的安全，卫生和环保标准； 3、工程建设的重要术语，符号，代码，数量和单位，建设和制图方法标准模数；4、工程建设重要的试验，检查和评价方法及其他标准； 5、国家需要控制的其它工程建设标准。 （二）工程建
7、设强制性标准的分类 目前，强制性标准包括两类：一是没有明确地批准发布强制性标准，但其编号中不带“/ T”，可以看作是强制性标准；二是已明确批准和颁布强制性标准。强制性标准是正常的技术性活动，每一个工程技术和管理人员应遵循的规则。强制性标准的规定，所有条文围绕一系列的技术要求或技术的方式，这些技术要求或技术方法的具体目标应采用成熟，可靠，实用的途径，工程技术人员和管理人员，按照规定的标准，采用严格程度不同的术语（如“必须”、“应”、“宜”、“可”等）去遵照执行。 强制性标准更反映了政府的技术指导，并在没有充足理由的情况下，不按照规定程序评估，不得突破强制性标准的。当工程质量和安全问题，强制性标准
8、将作为基础，确定责任的依据。 四、工程建设标准强制性条文 （一）工程建设标准强制性条文的由来 在现行3500余项工程建设标准中，有超过2700项标准是强制性标准，包括由国务院建设主管部门组织制定的强制性国家标准有230多项，由国务院其他有关组织制定的强制性标准近1700项，由当地政府组织制定的强制性标准是超过700余项。如此一大批“技术法规” ，虽然已经划分出强制性标准，但其内容仍保留了大量的非强制性技术要求。1998年底，国家质量技术监督局对强制性标准内容复杂的情况下，提出强制性条文的想法，即：对确认为强制性标准，其内容作进一步的分析，必须执行的条款提出，在实际工作中采取特殊标志，加强执行力
9、度。国务院建设主管部门已经颁布，包括城乡规划，城市发展，房屋建筑，工业建筑，水利工程，电力工程，信息工程，铁路工程，石油和化学工程，采矿工程，人防工程，广播，电影电视工程和民航机场项目在内的共共13个部分的工程建设标准强制性条文。 工程建设标准强制性条文涵盖了当前建设标准直接关系到人们的生命和财产安全，人体健康，环境保护和公众利益，你必须执行的技术规定，体现了现阶段中国的有关技术和经济政策，为在中国的社会主义市场经济中，政府实现有效的监督施工质量奠定了坚实的基础。 （二）工程建设标准强制性条文的意义 发布工程建设标准强制性条文是技术管理体系建设的重大突破，无论是对建设工程勘察，设计，施工，监理
10、，建设，还是对技术监督管理， 工程建设标准强制性条文都以实用，直接，清晰和易于操作的特点受到普遍欢迎。特别是在施工图设计文件审查，项目竣工和验收的过程中，建立备案制度， 工程建设标准强制性条文作为一个技术基础，起到了强有力的保障作用的审查和备案。增加工程建设标准强制性条文的实施力度，加强实施的工程建设标准强制性条文的意识，确保施工质量是非常重要的。 发布工程建设标准强制性条文，是要建立一个新的建设项目管理系统的重大举措。我国的标准化法规定，保障人体健康，人身，财产安全的标准和法律，法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准，强制性标准，必须执行。围绕标准化法的规定，建设标准化工作
11、，采取了一系列改革措施，强制性建设标准和推荐性标准相结合的标准体系初步建立，施工和监理实施了一系列的具体措施和建议的强制性标准。 建设工程质量管理条例和建设工程勘察设计管理条例的相继发布，对中国的社会主义市场经济体制，建立新的，更有效的建设项目管理体制和运行机制，做出了重大的决定。打破传统的行政手段，依靠建设项目的质量管理理念，走上了管理和技术并重，以确保施工质量的道路。不执行国家强制性技术标准是非法的，我们必须严惩，在条例得到具体体现。例如，在建设工程质量管理条例明确规定，设计施工单位的施工单位或单位违反强制性标准进行建设，降低建设工程质量，处20万元以上50万元以下的罚款;设计单位不按照工
12、程建设强制性标准进行设计，处10万元到20万元以下的罚款等。 条例实施强制性标准的严格规定，加强强制性标准的实施力度，同时也进一步说明了强制性标准在我国建立一个新的工程项目管理系统中的重要地位和作用。由于长期计划经济体制的影响，工程建设标准在编制原则、指导思想、编制方法方面，均未摆脱原始的模型。现有超过2700余项强制性标准的具体规定近15万条，这不属于标准化法规定强制执行的技术内容超过80，所以很多强制性标准和强制性标准中，存在许多非强制性的技术要求，在这样一个大背景下，将不可避免地导致条例实施强制性标准过程中，缺乏实际可操作性。正是因为这些原因，国务院部门的建设主管部门在建设工程质量管理条
13、例发布后，根据国务院有关部门根据当前系统的建设标准强制性标准的框架内释放建设必须技术内容进行摘录，形成了工程建设标准强制性条文。可以说， 工程建设标准强制性条文的产生是深入贯彻落实党中央，国务院建设工程质量管理条例和建设工程勘察设计管理条例的必然结果，同时也落实国务院条例的不可缺少的配套文件，为我国建立一个新的工程项目管理系统中具有重要作用。 发布工程建设标准强制性条文是工程建设技术管理体系建设的重大突破。随着中国经济改革的深化，建设工程投资的多元化格局已经形成。同时，科学技术的飞速发展，在科学和技术的新成果不断涌现对中国的施工技术管理系统提出了新的更高的要求。一方面，社会建设标准和需求的依赖
14、显着增加，需要更加符合科学和技术的发展标准; 另一方面，在社会建设标准执行的严谨性越来越敏感，这需要明确要求哪些技术要求是政府强制并监督实施、哪些技术可以通过建筑市场主体各方协商来实现。社会发展的迫切需要，施工技术的管理体制深化改革，建立科学，合理，高效的新的科技管理体制，以适应中国经济改革的需要，具有重要的意义。有研究表明，发达国家高度重视标准化工作，并形成了一个比较完整的独特的方式和手段规范化管理，开发，包括工程建设标准，其中包括了大量的技术标准。和中国不同的是，这些技术的标准是自愿采用的标准对安全，健康，环境和公众利益技术要求，政府是通过开发专门的技术法规强制性，并监督实施。由于这些技术
15、法规的数量和内容范围相对较小，突出重点，明确要求，并具有开放性，因此，操作更协调。为了适应中国的经济改革和加入世贸组织的需要，根据国外普遍的做法，国务院标准化主管部门对我们的标准体制改革提出了三步走的设想，即：首先，实施的规定强制性和自愿性采用的形式及时实施自愿采用标准形式的强制性规定，最终的技术法规和技术标准的规定自愿采用该系统。 工程建设标准强制性条文的发布，在施工技术管理制度和工程建设技术管理制度改革迈出了关键性的一步，而且也是非常重要的一步，为中国建筑市场的健康发展具有积极而深远的影响。 工程建设标准强制性条文是保证施工质量的重要技术指引。 工程建设标准强制性条文的编制严格按照规定的程
16、序和严格执行的标准化法的规定，结合的实际工程建设标准，提出在当前工程建设标准直接关系到人们的生命和财产安全、人类健康、保护环境和公众利益，必须严格执行的技术规定，建立了工程建设标准强制性条文的科学性，合理性和严肃性。实施工程建设强制性标准监督规定（建设部第81号令）的发布，强制性标准的实施，不仅规范了工程建设技术管理的方式、方法，要求和具体措施，但也进一步明确了工程建设标准强制性条文重要的地位和作用。 工程建设标准强制性条文代替强制性标准，更好地反映了法律，行政法规的立法目的，是中国的经济制度是发展的必然要求。目前，工程建设领域仍然存在大量的由政府当局明确定义为强制性标准，但这些标准是逐步向强
17、制性条文过渡的需要。从2000年下半年开始，国家建设部批准发布的工程建设国家标准，行业标准，不再需要它是强制性或推荐性标准。与现有的标准已经修订，经过几年的强制性条文规定将逐步取代强制性标准的工程建设活动中发挥其独特的作用。 工程建设标准强制性条文的技术内容，是所有非强制性监测实施的内容，不包括在现有强制性标准，如果你不执行这些技术的内容，同样可以确保质量和安全的状态是允许的。然而，如果是因为没有实施这些技术法规，造成工程质量和安全隐患或事故，同样是，起诉和追究有关人员法律责任的。通俗地说，只要违反了 工程建设标准强制性条文，必须追究他们法律责任，并实施处罚; 违反强制性标准和其他法规的规定，
18、如果所造成的工程质量和安全隐患或事故，才会追究其法律责任。五、企业如何应用和贯彻推荐性标准（一）、明确推荐性标准所包括的内容及特点1.基础的标准、互换性配合的标准。对机械生产工业方面, 它包括有关制图的标准、公差配合标准、形位公差标准。2.常见的基本标准。是指各种产品的设计，选材和制造标准的共同需求。3 .推荐的标准，积极采用、实施国际标准与国外先进标准，同时也考虑到我国的基本国情。因此，推荐性标准是企业最基本的技术要求，它兼顾大多数企业生产和产品的综合水平，考虑到最全面的生产水平。（二）、企业要充分地理解和认识推荐性标准1.推荐标准是促进和推动企业进步一个很重要的作用。量大而丈一的推荐性标准
19、与强制性标准一样都是科学，技术和实践经验的综合成果，积极采用推荐性标准，对企业是一个利润丰厚的事情。2.原强制性标准转化为推荐性标准, 并不是降低了对企业的要求, 而是对企业要求的提高。国家减少强制性标准, 鼓励企业不断开发新产品，不断技术创新，从而推动科学技术的发展。3.推荐性标准是不应该在技术和管理方面强行规定的标准。推荐标准和强制性标准相同，具有统一性、科学性、先进性，都是科学技术和实践经验的综合成果，积极采用国际标准和国外先进的标准。企业在使用推荐性标准时，不应该反对强制性标准。4.在特定条件下, 推荐性标准具有强制性。（三）、推荐性标准的采用和实施对于推荐性的标准, 企业应该结合实际
20、具体情况贯彻。1、直接采用直接使用值得是无需任何改动，直接执行。如果推荐性的标准是完全适用于企业，应直接采用和实施，并且将使用推荐性标准发给技术人员和信息管理部门，以便落实执行。签订了产品销售合时，采用用在所有的推荐性标准，它应该是直接协议合同所列标准的数量和名称，作为产品交付基础的质量和技术标准。 2、转化采用转化采用顾名思义就是将推荐性标准转化为企业标准，然后落实到实际中。接着企业可以根据自己的实际情况，对有选择性的内容的推荐性标准，进行分析、提取、总结或补充相应的推荐性标准使其有更具体的内容，以提高其可操作性，完善和提高技术水平，开发一个完整的企业标准进行实施。3、 根据需要制定标准制定
21、和修定标准是企业标准化工作的一项重要任务。生产的产品必须有标准，如果推荐性的标准不能满足企业的要求，企业必须严格制定自己的标准，作为研究设计、生产和检验的依据，生产出适应不同用户的需求的产品。（四）、推荐性标准在应用、实施过程中应注意哪些问题。1、应全面落实基础性标准机械行业常用的基础性标准，虽然国家也定为推荐性标准，但由于它的广泛使用，具有重要的作用。因此，企业应全面落实执行。2、 重视新标准和旧标准以及相关标准在实施过程中的衔接企业产品的设计、制造和销售过程中，执行的标准有很多。在每个标准的实施，它必须考虑与其他标准的关系，以及标准的改动变化情况，如果修订标准，修订后的标准与旧标准的相同点
22、和不同点，有必要弄清楚。决不能不加以分析、研究的照搬硬套,，以避免造成严重的损失和浪费。 3、企业不能擅自、随意降低推荐性标准对于推荐性标准的企业不能随意认为是：既然是推荐性标准，那么，企业想用就用，不需要时候就不用；或以推荐性标准为基础, 制定企业标准时,擅自降低产品的性能指标、技术指标、功能指标，这使得产品质量不能得到保证。在当今激烈的市场竞争中，企业将会被击败、被社会所淘汰，因此，虽然可以自愿采用推荐性标准，你也可以在其基础上进行修改，但不得擅自降低产品性能和技术指标。国家还是企业再利用推荐性标准或强制性标准，都是为了提高企业产品质量，促进科学技术的进步和工业发展水平。所以，任何企业都不
23、能擅自、随意更改推荐性标准，为达到获取最大利益而降低企业产品质量水平，这种方式是不可取的。综上所述，推荐性标准，数量非常多，使用面也广，得到一个合理和正确的实施，落实到实际中去，是我们工作者面临着最重要的问题。要适应社会主义市场经济发展的需要，并提供先进的产品，企业必须提高认识的推荐性标准，明确其实施的重要性，联系实际，结合企业具体情况，才能更好地应用、实施、贯彻推荐性标准。推荐性标准的实施和应用，为企业提供产品质量的保证、为企业增添了活力。五个标准化的方法实施和社会主义市场经济的不断发展，人们越来越意识到推荐性标准的重要性。我们有理由相信，推荐性标准一定会得到企业越来越广泛的应用和贯彻, 为
24、企业创造出更好的经济效益和社会效益。六、总结我国已经建立了一个强制性和推荐性标准并存的标准体制，这是为了适应市场经济的发展的需求，目前标准已经成为衡量产品质量、技术含量的高低、工艺设备的重要尺度。因此，在一定意义上，企业对强制性和推荐性的使用，毫无疑问对提高产品质量，促进企业技术进步具有重要的实际作用，但在使用强制性和推荐性标准时，还应该注意这几点：一是使用最新版的强制性和推荐性标准，二是到掌握和了解的推荐性和强制性标准的特点，使用范围; 三是在选择和使用强制性标准和推荐性标准时，应从企业本身的实际情况出发，实事求是，绝对不能照搬硬套或者断章取义。总之,在利用强制性与推荐性标准时，企业要牢固树
25、立质量管理，产品质量意识和市场竞争意识的意识，围绕市场和用户需求，在产品质量上狠下功夫, 这是利用强制性与推荐性标准的根本所在。参考文献1 张福军，论强制性规范与合同效力的关系：硕士学位论文，吉林；吉林大学，20072 张志国，论强制性产品认证法律制度的完善：硕士学位论文，北京；对外经济贸易大学，20053 天委，天津八项节能标准将作为推荐性国标颁布实施，消费日报，2009， （02）：1 64 蔡京生，刘娜. 浅谈标准的性质J，印刷质量与标准化，1999,(03)5 齐璇，推荐标准的强制性转化J，轻工标准与质量，1994, (01)6 毛华藻，对强制性标准和推荐性标准的一点想法J，中国石油和化工标准与质量，1989,(03)7 企业如何应用和贯彻推荐性标准J，网印工业，1999,(05)8 高峰，市场经济下标准的确定J，中国氯碱，1998,(09)9 刘九德， “中俄强制性标准研计会”在京举行J，化工标准化与质量监督，1999,(09)10 王兰英，在市场经济条件下企业对推荐性标准如何贯彻实施J，针织工 业，1996,(04)
