1、1社会工作毕业论文-加强农牧团场社区建设的探索加强农牧团场社区建设的探索目 录一、加强农牧团场社区建设的意义1二、当前农牧团场社区建设中存在的主要问题21、社区党组织建设还不健全 22、社区干部综合素质较弱 23、社区的职能职责定义不清 认识模糊 34、社区文化建设滞后 35、社区经费严重不足 3三、加强农牧团场社区建设措施 41、加强社区党建 42、提高社区队伍素质43、加强社区组织领导，明确职能职责 54、加强社区文化建设 55、加大社区建设的公共财政投入62加强农牧团场社区建设的探索摘要： 本文从贯彻党的十七大关于推进文明社区建设人精神，全面落实中央新疆工作座谈会精神和关于加强兵团屯垦戍
2、边新型团场社区建设的意见文件精神，就目前农牧团场社区建设的发展形势，详细阐述了农牧团场社区建设的重要意义及存在的主要问题，认为构建社会主义和谐社会关键在党，只有坚持在党的领导下全社会共同建设，才能动员和激励全体人民共同推动构建社会主义和谐社会的伟大进程；只有高度重视加强团场社区建设，促进社区和谐稳定，团场党委才能赢得老百姓支持，才能增强党组织的凝聚力和核心领导地位，才能对团场公共事务实施有效管理，社会才能培育高尚的思想道德情操和良好的精神风貌。关键词：农牧团场；社区建设；社区服务3党的十七大提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体” ，要求努力构建和谐社会，推进文明
3、社区建设，促进创建文明社区活动的规范化和制度化。社区是生活在一定地域空间内的居民的社会生活共同体，是连接个体与社会的桥梁与纽带，是构成社会的重要基础，是形成社会的细胞。社区发展作为社会发展的一个重要组成部分，也与社会发展有着内在的融合性和协调性。从某种程度上说，团场社区就是一个小社会，社区管理有序了，社区为居民服务到位了，社区环境就和谐了，团场社会也就和谐了。因此，加强农牧团场社区建设，努力构建和谐社区、平安社区对于建设和谐团场具有十分重要的意义。一、加强农牧团场社区建设的重要意义中央新疆工作座谈会后，中央明确要求兵团坚持走城镇化、新型工业化和农业现代化的发展道路。把城镇化放在“三化”建设的首
4、位，可见城镇化发展对兵团、对农牧团场发展的重要性。团场社区建设作为团场城镇化建设的一项重要组成部分，不仅关系到目前团场城镇建设的进程，更影响到今后团场城镇化发展的推进速度、质量和整体思路。所以，加强农牧团场社区建设，是促进团场城镇化建设步伐、深化团场小城镇管理体制改革的迫切要求，是落实党的十七届六中全会精神，繁荣团场文化生活，加强社会主义精神文明建设的切实措施，也是提高群众生活质量，满足社区成员不同需求的有效办法；更是巩固团场基层政权，加强社会主义民主政治建设的重要途径；是发挥社区居民自治组织的作用，促进居民依法自己管理自己，解决小城镇建设过程中社会转型时期诸多问题的重要途径，对维护整个团场的
5、稳定乃至整个社会的稳定具有至关重要的作用。只有社区发展了，才能促进团场城镇化建设；只有实现了团场城镇化建设，才能加快团场“三4化”进程的跨越式发展。二、当前农牧团场社区建设中存在的主要问题近 10 年来，农牧团场的社区建设和管理工作从无到有，从试点到全面推行，成立了组织机构，完善了规章制度，争取了活动场地，举办了系列文体活动，开展了具体的业务工作，为社区居民提供了实实在在的全方位服务，并取得了一定的成绩，得到了居民的初步认可，但在发展中仍然存在着许多不容忽视的问题。（一）社区党组织建设还不健全。团场社区从 2003 年组建至今将近十年，各社区党组织仍然是当初成立的社区党支部。但随着团场城镇化建
6、设的快速发展，镇区居民小区的逐步形成，大部分农业连队的退休人员都集中到了社区居住，致使社区的党员人数和居民人数大量增多，社区党支部已经不能适应社区党员和居民的需求。由于没有在居民小区建立党支部、党小组等组织，造成小区内的党员管理不到位，活动组织不方便；党员开会、学习都要到社区党支部，部分党员就找理由不参加学习，社区组织的活动不积极参与。其次，各社区党员均以退休老党员为主，有些退休党员党支部的人数达到了成立党总支的人数，不便于管理和开展活动，致使影响了离退休党员发挥余热、发挥党员模范的带动作用。（二）社区干部的综合素质较弱。团场社区管理机构大部分都是在 2003 年才组建的，由于是一项新工作，团
7、场对社区工作的理解和认识还不到位，对社区工作的重要性重视不够，把一些年龄较大的同志安排到社区工作。随着社区工作的不断发展，社区工作的作用逐步显现出来，团场也不断加强社区的人员队伍建设，按照相关要求配备了部分年轻的工作人员，但由于大家对社区工作没有接触过，加之没有现成的经验可以借鉴，所以无论是老同志还是年轻的工作人员，都是摸索着开展社区的业务和活动。加之配备的年轻人员都是从各部门调整出来的政工人员、业务人员，他们以往的工作都相对专业，而社区工作要求工作人员要有较强的综合能力，所以不能适应社区工作的要求。再加上各级主管部门对社区干部没有进行系统的培训，致使社区干部不能适应团场城镇化建设的需要，只能
8、办理常规业务，而不能创新社区服务机制，不能满足社区居民的需求。（三）社区的职能职责定义不清，认识模糊。5团场社区工作相对于其他传统工作是一项起步较晚的工作，是随着团场城镇化建设快速发展而产生的新鲜工作，由于发展时间短、宣传不到位、团场重视程度还不够等诸多原因，造成团场社区对自身的职能职责定义不清。不清楚社区是个什么组织，社区的职能职责是什么，该干什么工作，不该干什么工作。工作方式仍以团场行政指挥为主导，对引导辖区居民增强自我管理、自我服务、自我教育认识不到位，为辖区居民提供服务的意识不强，简单地把社区工作等同于完成团场党委及相关部门交办的任务，从而形成对团场的依赖性，社区工作尤其是社区服务和协
9、调职能不能到位。团场相关部门把社区当成一个“二级单位” ，直接或间接对社区安排业务工作，什么工作都要社区参与，什么人都可以指挥社区，把社区当成一个“筐“，什么工作都往里面装，仅民政、计生、劳动保障、综合治理、信访等部门压给社区的任务就多达几十项。由于职能职责定义不清，工作的主、次不分，工作局面打不开，工作业绩看不到，造成团场及相关行政部门对社区工作的认识更不准确。而由于社区忙于行政业务工作，而疏忽了对社区居民的服务工作，致使社区居民对社区工作的认识也十分模糊，不清楚社区的主要职能职责是什么，普遍认为团场社区就是办办证明、管管卫生，对社区活动缺乏了解，对社区工作的参与意识不强，积极性、主动性不够
10、，进一步影响了社区的自身发展。（四）社区文化建设滞后。目前，由于团场城镇化建设的重心放到了改善居民居住环境的工作上，而没有更多的人力、物力和财力放到更高层次的精神文化建设中，造成团场社区的文化建设缺少专职教师和活动场所。团场社区的文化建设也只能以简单、大众、对经费和场地要求较低的文体活动为主，并且集中在夏季和秋季，页冬季和春季受气候和场地原因，基本无法开展室外文体活动，造成冬季社区居民只能在室内打牌，甚至赌博，不能能满足社区居民对精神文化的需求。（五）社区经费严重不足。由于团场“三化”建步伐的加快，城镇化建设综合功能的不断完善，团场社区无论在硬件还是软件设施建设上，都需要大量的资金投入。但是，
11、团场社区建设资金完全依靠团场财政投入，实行预算制管理，花每一分钱都需要打报告经团领导批准，加之社区建设是一个没有经济效益的工作，社区是一个只花钱不挣钱6的部门，所以团场在社区经费开支上把关较严，社区的办公、开展活动的经费严重不足，制约了社区建设的发展。三、加强农牧团场社区建设的意见和建议（一）加强社区党建。加强团场社区建设，首先要加强社区的党组织建设，要充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用和老党员的无私奉献精神。一是要完善社区党组织，按照居民小区的人口和党员分布情况，建立小区党支部和党小组，便于居民小区的党员管理。二是要配备责任心强、有一定工作经验的党员作为党组织负责人，确保小区党组织
12、的活动能正常开展。三是在抓社区党组织建设时，要最大限度的整合社区党建资源，加强社区离退休老党员的管理工作，使其在关键时刻充分发挥其余热，让他们在老有所养的同时，发挥老有所教、老有所为的作用。四是要开展鲜明的主题教育活动引领小区的自治建设。要以开展“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动为契机，加强辖区党员的教育和管理，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，积极主动地把社区党建工作融合到搞好居民自治、加强社区的管理活动中去，深入拓展社区服务、搞好社区治安的具体工作中去，渗透繁荣社区文化、改善居住环境的实践中去，不断增强社区党组织在居民群众中的凝聚力和号召力。（二）提高社区队伍素质。社区工作
13、者素质的高低，直接影响到社区建设的进程；社区服务工作开展的好坏，直接影响到社区居民对社区的认识；社区工作效率的高低，直接影响到居民对社区工作的认可。而社区工作的好坏、工作效益的高低是由社区工作者素质的高低来决定，所以，团场社区管理中心要经常组织社区工作者进行专业理论知识的学习和培训，更新知识结构，树立现代化社区管理理念。同时，密切联系工作实际，不断提高服务社区的能力和水平。要加强对社区干部队伍的管理，完善考核制度，健全体制机制，充分调动社区干部的主动性、积极性和创造性，努力建设一批具有兵团特色，适应团场经济和社会发展、政策水平高、组织能力强、综合素质高、工作过硬的优秀社区干部。（三）加强社区组
14、织领导，明确职能职责。一是明确领导体制。建立健全以团场分管领导为主的领导机构，加大对社区7建设工作的领导协调力度；进一步完善相关部门统一协调、相互配合、共同促进的社区建设工作领导体制和工作机制。二是明确建设目标。制订出团场建设平安社区、和谐社区的指导思想、建设目标、发展思路和办法措施等内容的发展规划。三是明确管理体制。有效调动社区居民参与的积极性，构建参与广泛、功能完善、和谐高效的社区管理新体制。四是明确社区功能。对社区的职能职责和工作内容进行明确界定，让社区明白自己的职责是什么，该做什么工作。在此基础上理顺团场与社区的关系，切实做到团场依法行政、社区居民依法自治；对部门转移延伸给社区的有关工
15、作进行清理和规范，对确需社区协助完成的行政性和临时性任务，要严格坚持“权随责走、费随事转”的原则，按照社区管理人口数量制定社区工作补贴标准，由相关部门及时向社区拨付工作经费，杜绝部门工作向社区的随意转嫁。五是明确团场相关部门在社区建设中的职责。把转变团场职能和社区建设有机结合起来，团场相关部门要增强为社区建设服务的意识，以社区为平台，发挥各自优势，将部门职责范围内的工作做到社区，服务承诺到社区，并真正做到工作人员进社区。（四）加强社区文化建设。加强社区先进文化建设，也就是不断满足居民日益增长的精神需求。一方面要大力培育具有高素质的社区居民，以现代化和城镇化进程中人们价值观念的变迁为契机，大力推
16、进社区精神文明建设，不断提升居民的科学文化素质和社区整体文明程度；另一方面要大力开展健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化活动，将居民社会道德建设融入其中，促使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到共鸣，增强他们的归属感、认同感、亲情感，有效发挥先进文化满足人民精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能。另外要保证经费投入，形成组织机构网络化、服务对象大众化、文化设施普通化、活动形式多样化的社区群众文化发展新格局。（五）加大社区建设的公共财政投入。团场对社区建设要建立财政补贴机制，对社区基础设施建设实行以奖代补的形式给予补贴；落实社区开展服务工作必需经费的要求，充分预算社区的服务经费和办公、活动经费，确保社区工作的正常开展。社区是团场政权建设、经济建设的基础，是新形势下坚持党的群众路线、深8入做好居民群众工作的迫切需要，是加强基层政权建设、巩固党的执政基础、发展社会主义民主政治的重大措施，也是推进团场经济社会发展的必然选择。所以，农牧团场要按照关于加强兵团屯垦戍边新型团场社区建设的意见 ，抓好团场社区建设，为加快兵团党委提出的团场城镇化、新型工业化、农业现代化的发展步伐提供有力保证。参考文献：1、党的十七大报告中 2、 国务院关于加强和改进社区服务工作的意见3、 关于加强兵团屯垦戍边新型团场社区建设的意见
