1、1桃城镇 2016 年突发性地质灾害应急预案按照地质灾害防治管理条例第 25、26 条规定，参照永春县突发性地质灾害应急预案，编制了桃城镇突发性地质灾害应急预案。启动条件：当本镇面临台风暴雨侵袭或镇内已发生小型（含小型）以上，或将造成严重社会影响的地质灾害时，由镇地质灾害防灾应急指挥部及时下令启动本应急预案。一、突发性地质灾害应急机构和职责分工为确保桃城镇地质灾害应急抢险救灾工作顺利进行，把灾害损失最大限度地减少到最低限度。桃城镇成立由镇长王志刚任总指挥、副 镇长陈东明任常务副总指挥，党政办、武装部、国土资源所、派出所、民政办、财政所、水利站等部门负责人为指挥部成员组成的桃城镇地质灾害防治应急
2、指挥部，其指挥部成员见表 1。表 1 桃城镇突发性地 质灾害防灾应急指挥部成员台 镇地质灾害防治应急指挥部下设办公室，挂靠在国土资源所，总指挥 王志刚副总指挥 陈东明指挥部成员国土资源所 郑鹏 民政办 郑加平办公室 魏舒婷 林业站 叶明辉武装部 郭福煌 卫生院 陈建昌财政所 吕荣相 水利站 李良博派出所 王清盘 广电站 李启松办公室 郑鹏（主任）魏舒婷(副主任) 办公室成员 王金欣、陈润育、 林玉凤、林瑾瑜2由郑鹏所长任办公室主任，魏舒婷任副主任，人员由王金欣、林瑾瑜、陈润育、林玉凤等组成。指挥部下设抢险救灾组、生活安置组、医卫防疫组、治安消防组、 监测预报组、宣传动员组。桃城镇地质灾害防灾救
3、灾组织管理机构图见图 1。各职能小组工作职责见表 2。二、抢险救援人员的组织和应急、救援装备、资金、物资的准备1、抢险救灾队伍主要由民兵应急队伍组成，镇武装部组建民兵应急队，各村（社区）组建民兵应急分队。2、抢险救援人员的组织和准备抢险救援知识培训：每年举办至少 1 次地质灾害抢险救援知识培训。抢险救援定期演练：每年台风暴雨重点防范期期间定期进行抢险救援实战演练。临灾状态军事化管理：在汛期台风暴雨临灾应急状态，民兵应急队伍应保持 24 小时集中值班待命，实行军事化管理，保证能召之即来、来之能战、战之必胜。3、救助资金、装备、物资的准备物资保障：由镇政府统筹安排，建立自然灾害防治物质储备库，储备
4、 充足的抢险救援物资；各村（社区）设立抢险救灾储备室，储备必要的抢险救援物资。4、地质灾害应急准备及主要反应见表 3桃城镇防灾救灾指挥部办公室民兵应急分队医卫防疫组治安消防组生活安置组监测预报组各社区、村两委抢险救灾组宣传动员组3图 1 桃城镇地质灾害应急防灾救灾组织管理机构图4表 2、桃城镇地质灾害防灾应急抢险职能小组工作职责一览表序号 工作小组名称 责任单位 工 作 职 责1 正副总指挥 镇政府 负责召集突发性应急指挥部会议，依上级指示，部署地质灾害应急工作。2 办公室 镇政府及时掌握最新地质灾害动态信息，负责向地质灾害防治领导机构报告，并向各有关单位通报；负责协调指挥部各成员单位的应急工
5、作，组织相关部门对灾区进行人力、物力支援。3 抢险救灾组 指挥部 各应急分队，实施快速抢救遇难人员4 监测预报组 国土资源所 当本地区出现群发性地质灾害时，应根据实际情况设立地质灾害应急分队，分赴各地对灾情、险情进行加密监测。5 生活安置组 民政办 转移安置受灾群众，解决衣、食、住问题，协助抢救、医治、转移伤病员，了解灾情，做好灾后救济工作。6 医卫防疫组 卫生院对受伤人员实施救护，必要时可组织医疗队进入社区，抢救医治伤病人员，控制疫情，转移伤病员，储运、调配药品；防止和控制传染病的暴发流行，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等。7 治安消防组 派出所 负责灾区治安保卫、消防、交通管制，打击扰
6、乱社会治安不法行为，保护国家财产和人民群众生命财产安全。8 宣传动员组 办公室 负责防灾救灾知识的宣传报道，稳定民心和社会秩序。5表 3 地质灾害应急准备四种状态一览表三、地质灾害的等级与影响分析准备1、地质灾害的等级划分地质灾害等级划分标准见表 4。地质灾害应急状态 级别颜色 时段或地质灾害突发事件 应急准备及主要应急反应级：平时的正常待命状态 绿 每年 11 月翌年 3 月1、开展日常监测2、组织宣传培训3、编制年度防灾方案4、维护应急反应设备 级：进入汛期的预警状态 黄1、每年 4 月10 月2、气象预报预警为 3 级1、地质灾害隐患点检查、巡查2、国土资源所各村（社区）土地协管员 24
7、 小时手机值班3、各种应急反应设备进入待命状态4、群众监测网络及专业监测网络加密监测级：异常降雨的警戒状态 橙1、台风期间；2、连续降雨或暴雨期间（需延长至雨后 3 日）3、气象预报预警为 4 级、5 级1、加强地质灾害隐患点检查、巡查2、国土资源所办公室 24 小时办公室值班3、群众监测网络及专业监测网络进一步加密监测级：灾害事件的应急状态 红1、出现明显地质灾害险情2、出现地质灾害事故期间1、发布临灾预警信号2、启动应急预案3、灾情速报4、派出应急分队、抢险救灾备注：橙色（级）及红色（级）状态解除后，返回到相应的先前状态。6表 4、 地 质灾害危害程度、灾情分级表危害程度采用受威胁人数和可
8、能的经济损失两个指标评价灾情分级采用死亡人数和直接经济损失两个指标评价上表中只要两个指标达到一项，即可作相应的灾情和危害程度判定2、地质灾害影响分析准备经对全镇开展地质灾害详细调查及对原 19 处地质灾害点、2处不稳定斜坡全部进行现场核查，截止 2016 年 1 月底，全镇仍有地质灾害隐患点 7 处（其中滑坡 6 处、泥石流 1 处、崩塌 0 处），不稳定斜坡 0 处。每个灾点发育特征、规模、影响范围、危及对象（包括户数、人口、财产、公路桥梁、水利及重要设施等）、稳定性趋势分析都有详细的调查记录。各村（社区）均应做好各点年度群众安全转移预案的编制及“防灾明白卡” 、“避险明白卡”的发放工作，在
9、其影响范围均应树立醒目警示牌。四、地质灾害调查、报告和处理程序发生地质灾害应急处置程序如下1、首先应将危险区域内的人员进行及时撤离至安全地带2、及时上报镇政府和监测站报告内容应讲清灾害点的具体位置、发生时间、灾害规模、危险程度、受灾人员基本情况等。3、设定警戒线，圈定和封闭危险区，设置警示牌，严防一切灾害危害程度分级（括号内为灾情分级）死亡人数（人）受威胁人数（人）直接或可能的经济损失（万元）一般级（小型） 3 10 100较大级（中型） 310（含 3） 10100（含 100） 100500（含 500）重大级（大型） 1030（含 10） 1001000（含 1000） 5001000（
10、含 1000）特大级（特大型） 30 1000 10007闲杂人员进入。4、启动本灾害点的应急处置工作方案。5、建立值班制度、监测制度，严格执行 24 小时值班，加强巡逻、巡 查、监测和防范工作，镇应急抢险救灾各职能工作小组应当按照突发性地质灾害应急预案的职责分工，做好相应的应急工作。6、镇国土资源所及时将灾情及其发展趋势等信息向上级人民政府和国土资源局报告，其分级报告及应急处置要求时限如下：、小型：及时上报。、中型：24 小时内速 报，同 时越级上报。、大型：12 小时内速 报，同 时越级上报，以后每 24 小时上报一次；依灾情进展，随时续报，直到调查结束。、特大型：6 小时内速 报，同 时
11、越级上报，以后每 2 小时上报一次；依灾情进展，随时续报，直到调查结束。五、发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障1、灾前预警信息。根据气象部门提供的异常暴雨天气预报和上级发布的短期地质灾害预警信息，以电话向可能发生地质灾害的地区发布预警信息。2、临灾预警信号。当监测点出现异常变化，灾害即将发生前的警报信号。因各地质灾害隐患点的情况有所不同，可根据实际情况制定预警信号，采用鸣锣、击鼓等统一的警示信号进行灾害预警，做到灾害影响范围内的人民群众熟知预警信号的含义。83、应急通信保障在汛期临灾应急状态时组织民兵应急队伍，实行军事化管理，培训地灾救险的基本知识，保证随时出动进行抢险救灾。当灾情发生后，应急分队迅速赶赴现场，抢救被围困人员。六、应急行动方案当发生较大地质灾害，并造成人员及财产损失时，镇应急防治指挥部各职能小组应当按照职责分工，做好各部门相应的应急工作：1、国土资源所、水利工作站尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。2、民政办、卫生院、派出所，应当及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作。3、调用人员、物资、交通工具和相关的设施、设备或者房屋、土地；必要时，根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。
