1、1抚顺 市住建委 “双随机一公开”工作实施细则第一条 为了有效推 进依法行政、简政放权，严格规范行政执法检查行为，加强事中事后监管，营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，维护公民、法人和其它组织的合法权益，结合抚顺市住建委行政执法工作实际，制定本实施细则。第二条 “双随机一公开”工作应遵循规范监管、公正高效、公开透明、协同推进的基本原则。第三条 抚顺市住房和城乡建设委员会（含所属有行政执法职能的组织。以下简称市住建委）及其行政执法人员均应遵守本实施细则。市住建委法规监察处具体负责“双随机一公开 ”工作的实施、指导、 协调和组织工作。第四条 “双随机一公开”是指市住建委及其行政执法人员在依 法
2、 实 施 监 督 检 查 时 ，采 取 随 机 方 式 抽 取 被 检 查 对 象 ，随机 方 式 选 派 执 法 检 查 人 员 ，及 时 公 开 检 查 结 果 的 工 作 模 式 。第五条 “双随机一公开”工作包括“一单、两库、公开检查计划及检查结果”等内容。“一单、两 库、公开检查计划及检查结果”应当报本级政府法制部门或主管部门备案。第六条 “一单” 是指市住建委行政执法检查随机抽查事项清单。2“一单”应根据相关建筑法律、法 规及规章修 订情况和实际工作需要进行动态调整，并及时向社会公布。第七条 “一单” 应按照 “法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，依据相关法律、法规及规章的规定
3、制定，并应明确行政执法检查的法定依据、检查主体、检查事项、检查方式（随机抽查或普遍检查）、随机抽查比例和频次、检测方法及要求等。第 八 条 “一单” 应当在 2016 年底前达到市住建委全部行政执法检查事项的 70%以上， 2017 年 应 当 达 到 全 部 覆 盖 。第九条 不 得 对 未 列 入 “一 单 ”中 的 任 何 事 项 进 行 行 政 执法 检 查 。对 因 投 诉 、举 报 、上 级 部 门 交 办 或 其 他 部 门 移 送 案 件线 索 等 原 因 ，需 要 对 具 体 被 检 查 对 象 实 施 检 查 的 ，不 适 用“双 随 机 ”检 查 方 式 。第十条 “两库
4、” 是指随机抽查市场主体名录库和市住建委执法检查人员名录库。第十一条 随机抽查市场主体名录库应按照“谁审批、谁监管，管审批、管行业” 的原则，以建筑行业及公用事 业行业各方主体为基础建立。第十二条 随机抽查市场主体名录库包括建设（含开发）单位名录库、勘察设计单位名录库、施工单位（含商品混凝土生产单位）名录库、监理单位名录库、造价咨询单位名录库、招投标代理机构名录库、检测单位名录库、物业单位名录库、房地产评估机构名录库及供热单位名录库等十类。3随机抽查市场主体名录库应当根据实际情况动态调整。第十三条 市住建委执法检查人员名录库由经市政府执法资格考试合格并持有年检合格的辽宁省行政执法证的行政执法人
5、员组成。市住建委执法检查人员名录库应当根据实际情况实行动态调整。第十四条 市住建委 执 法 检 查 人 员 名 录 库 ，应 当 明 确 执法 人 员 的 身 份 信 息 ，包 括 执 法 人 员 姓 名 、单 位 、执 法 证 号 、执 法 类 别 和 执 法 性 质 等 。第十五条 “双随机一公开”工作中的“一单、两库、检查计划及检查结果” 等项内容 应当在市住建委门户 网站公开，实行阳光执法，接受社会监督。“一公开”应当遵循谁检查 ，谁处理， 谁公开的原则实施。第 十 六 条 市住建委 应当于每年 3 月底前，确 定 并 公 开 发布 本 年 度 检 查 计 划 。第十七条 年 度 检
6、查 计 划 ，应 当 制 定 切 实 可 行 的 检 查 方案 ，明 确 被 检 查 对 象 的 范 围 、对 执 法 检 查 人 员 的 要 求 、抽 查的 比 例 和 频 次 、实 施 检 查 的 具 体 流 程 、内 容 和 时 间 段 。检 查人 员 按 照 规 定 的 流 程 和 内 容 ，在 检 查 方 案 规 定 的 时 间 段 内自 主 确 定 具 体 的 检 查 时 间 。第 十 八 条 制 定 年 度 检 查 计 划 ，随机抽查比例和频次应合理确定，要 保 证 必 要 的 检查覆盖面和工作力度。对 于 守 信 市 场 主 体 ，在 抽 取 时 可 予 以 不 抽 查 或 降
7、 低 抽4查 次 数 ；对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。第 十 九 条 行 政 执 法 检 查 应 当 依 据 市住建委行政执法检查随机抽查事项清单， 按 照 市住建委执法检查人员名录库中法 检 查 人 员 信 息 分 类 及 检 查 事 项 分 类 随 机 抽 取 执 法 检 查 人员 ；对 被 检 查 企 业 按 照 随机抽查市场主体名录库中的分 类 及检 查 事 项 随 机 抽 取 。第二十条 执 法 检 查 人 员 与 被 检 查 对 象 有 利 害 关 系 的 ，应 依 法 回 避 。第 二 十 一 条 由 于 特 殊 情 况 临 时 部 署 的
8、 专 项 执 法 检 查 ，应 当 在 检 查 结 束 后 30 日 内 报 本 级 政 府 法 制 部 门 备 案 。第 二 十 二 条 对 检 查 中 发 现 的 有 关 问 题 要 按 照 法 定 程序 及 时 处 理 ，并 依 法 公 开 检 查 结 果 和 处 理 结 果 。第 二 十 三 条 开 展 “双 随 机 、一 公 开 ”工 作 ，应 当 严 格 遵守 相 关 法 律 、法 规 及 规 章 ，遵 守 工 作 纪 律 ，依 法 行 政 、廉 洁执 法 。第 二 十 四 条 不 依 照 本 实 施 细 则 开 展 “双 随 机 、一 公 开 ”工 作 ，造 成 严 重 后 果 的 ，依 法 依 纪 追 究 责 任 。第二十五条 本实施细则由抚顺市住房和城乡建设委员会负责解释。
