1、-1-华教体发201730 号华容县教育体育局关于印发 华容县中小学校财务管理办法 的通 知各乡镇中学（注滋口中心小学） 、县直各学校：现将华容县中小学校财务管理办法印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。2017 年 10 月 21 日华 容 县 教 育 体 育 局 文 件-2-华容县中小学校财务管理办法第一条 为进一步规范全县各中小学校（含幼儿园，下同）的财务行为，加强财务管理和监督，严格控制学校新增债务，提高经费使用效益，促进教育事业健康发展，根据会计法 、 中小学校财务制度 、 行政事业单位内部控制规范及有关法律、规章制度，结合实际，特制定本办法。第二条 本办法适用范围：县直学校、乡镇中
2、学（注滋口中心小学） 、县直公办幼儿园。乡镇所属学校（公办幼儿园）参照本办法执行。第三条 规范财务管理机构设置。各学校的财务管理机构由校长（园长） 、分管后勤副校长（副园长） 、总务主任、会计员、出纳员、采购员、保管员等人员组成。校长（园长） 、分管后勤副校长（副园长） 、总务主任由局管干部担任，其他财务管理人员由学校校长（园长）任命。校长（园长）是学校财务管理工作的第一责任人，分管后勤副校长（副园长）-3-是学校财务管理工作的直接责任人。第四条 建立学校会计人员备案制度。各学校设专职会计岗位，与出纳岗位分开，严格执行“会计管账不管钱，出纳管钱不管账” 的原则；专职会计人员由学校在具备会计从业
3、资格的人员中聘任并报计财股审核备案，持证上岗。未经备案审核的人员不得从事专职会计工作。第五条 建立财务管理人员轮岗交流和培训制度。财务管理人员以 3 年为任期，在一个单位的财务管理岗位上工作满 一 个 任 期 后 原 则 上 实 行 轮 岗 ， 局 管 财 务 管 理 人 员 由 教 育 体 育局 组 织 轮 岗 ， 其 他 财 务 管 理 人 员 由 所 在 学 校 组 织 轮 岗 。 财务管理人员每年需进行岗位培训一次以上，由计财股 负 责 组 织 实施 。 岗 位 培 训 不 合 格 的 ， 取 消 财 务 管 理 人 员 资 格 。第六条 乡镇中学(注滋口中心小学)财务管理机构在预算管
4、理体制不变、单位资金使用权不变、会计主体法律责任不变的前提下，对所辖学校（幼儿园）实行“集中记账，分校核算” ，并做好会计处理工作。-4-第七条 各学校需分别设置行政账和食堂账，严格落实收支两条线管理，不得坐收坐支；严禁公款私存，严禁设立账外账。学校食堂按照“保本不盈利”的原则经营，实行单独核算，食堂收支实施“一月一结算，一月一公布”。年末（期末）将食堂收支净额并入学校收支总账。食堂结余款项滚动使用，统一用于改善学生伙食，不得用于学校教职工福利、奖金、津贴等支出或挪作他用。第八条 建立健全学校收入内部管理制度。学校的各项收入应当全部纳入学校预算并归口学校财务管理机构统一管理和核算，确保各项收入
5、无遗漏，及时入账；学校组织收入应当合法合规，各项收费应当严格执行国家规定的收费范围、收费项目和收费标准并使用符合国家规定的合法票据；有政府非税收入收缴的学校，应当按照规定项目和标准征收，并及时足额上缴国库或财政专户，不得隐瞒、截留和挪用。第九条 建立健全学校支出内部管理制度。学校应当按照-5-支出业务的类型，明确内部审批、审核、支付、核算的权限、程序、责任和相关控制措施，确定学校经济活动的各项支出标准，明确支出报销流程，按照规定办理支出事项；实行国库集中支付的学校，严格按照财政国库管理制度有关规定执行。第十条 建立健全学校预算管理制度。加强预算管理，细化预算编制，强化预算监督。各学校要按财政部
6、门预算要求核定收支，超支不补，结转资金按规定使用。各学校的预算编制以校为基本编制单位，坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，不得编制赤字预算。各学校必须严格执行批准的预算，规范办理收支事项，加强预算执行的管理。第十一条 建立健全公用经费预算管理制度。学校的公用经费是指保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出的费用，开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验学习、文化活动、水电、取暖、交通-6-差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。其中，教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的 5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加
7、培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。学校应当加强公用经费的预算管理，按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本支出，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费支出；各学校要制定相应的管理办法，细化公用经费的支出范围与标准，依法公开财务信息，依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督。学校公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的支出。计财股按照每年核定的生均公用经费补助标准，以在校学生人数为主要依据，同时兼顾不同规模学校运转的实际情况，并根据“ 适当向办学条件薄弱的学校倾斜、保证较小规模-7-学校和教学点基本需求”的原则，将
8、公用经费预算到校。第十二条 切实加强和规范专项资金的管理。学校取得的各类专项资金，必须按照国家有关政策规定专款专用、不得改变项目用途，不得截留、挤占、挪用，不得用于人员和公用经费开支；要按照规定向监察、审计部门报备专项资金管理和使用情况并依法接受财政和主管部门的检查、监督。第十三条 学校的基本建设、大型维修、大宗设备购置实行专项管理，按照华容县教体系统建设项目暂行管理办法执行。第十四条 学校国有资产的管理按照华容县教体系统国有资产管理办法执行。第十五条 规范学校教职工补助、奖金、津贴的发放。学校制定的教师绩效工资发放办法，必须符合有关政策并经学校教职工大会通过；教职工的各类补助、津贴的发放应符
9、合政策并纳入奖励性绩效的范畴，各类教育教学奖励的发放应按华容县中小学（幼儿园）教育教学工作奖励办法执-8-行。第十六条 建立健全厉行节约，反对浪费的长效机制。各学校要严格控制公务接待、租车、会议活动等非生产性开支；公务接待和各种会议原则上在食堂就餐；无公函的公务活动和来访人员一律不予接待；严禁将非公务活动纳入公务接待的范围。学校差旅费的管理参照华容县县直机关差旅费管理办法 （华政办发201411 号）执行。各学校要建立健全公务出差审批制度，从严控制出差人数和天数，从严控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动；严禁以任何名义和方式变相旅游。第十七条 严禁学校新增债务，实行新增
10、债务校长（园长）负责制和责任追究制。任期内新增债务的中小学校长（园长） ，不得提拔或调动。因违反规定擅自举债建设、超发津补贴、超标准接待消费等原因造成新增债务的，严肃追究相关责任人的责任，情节严重的予以免职，并依照相关规定-9-立案查处。第十八条 加强财务监督，实行财务公开。各学校（幼儿园）要成立由校委会成员、教工代表、财务人员组成的民主理财小组。定期决策学校财务收支计划，审查财务账目。坚持日清月结，按月做账、对账，每期期末向教职工公布。计财股、审计股要对各级各类学校财务进行定期和不定期检查，发现问题及时纠正处理。第十九条 本办法自公布之日起施行，由计财股负责解释。过去有关规定与本制度不一致的，按本制度执行；本制度执行过程中，上级出台新规定的，按上级新规定执行。
