1、浅谈如何优化纳税服务北兴分局 于晓莉摘要：当前国家税务总局提出了优化纳税服务的目标，纳税服务成为各级税务机关关注的重点，本文通过总结我局在优化纳税服务方面的做法，剖析了纳税服务工作中存在的问题，进一步提出了全面提高纳税服务质量的建议。关键词：纳税服务 税法宣传 队伍建设纳税服务，是指税务机关依据税收法律和行政法规的规定，以提高税法遵从度和优化税收环境为目标，在征纳双方依法行使征税权利和履行纳税义务的过程中，在税收征收管理、检查和实施法律救济过程中，为确保纳税人依法纳税、指导和帮助纳税人正确履行纳税义务并维护其合法权益，而向纳税人提供的服务事项和措施的总称，它是现代市场经济条件下税务机关行政行为
2、的重要组成部分，是促进纳税人依法诚信纳税和税务机关依法诚信征税的基础性工作。近年来,我分局紧紧围绕省、市局工作思路,以办税服务厅为载体,以落实服务措施为着力点,以纳税人满意为落脚点,简化业务流程,创新服务手段,规范服务行为,丰富服务方式,不断提升了纳税服务水平,为地税事业可持续发展做出了应有贡献。一、我局在纳税服务上的主要做法：1、税法宣传和纳税咨询辅导。这是纳税人的基本需要，也是纳税服务中的基本内容和税务机关的义务，贯穿于税收征管工作的全过程。税法宣传的对象是分局辖区内所有纳税户和社会公众，宣传的内容应当是广泛普遍的，包括税法、税收政策和各种办税程序、税收知识等，其作用在于潜移默化地增强全社
3、会的纳税意识，提高纳税人依法履行纳税义务的自觉性，每年利用税法宣传月，我分局都采取多种措施，利用多种手段进行税法宣传。纳税咨询辅导的对象是特定的纳税人，其内容应该具体且明确，税务机关的答复和辅导应当及时、准确和权威，其作用在于直接 指导纳税人办理涉税事项，减少纳税人因不了解有关规定而带来的负担，我局无论是在所得税汇算时，还是在土地增值税清算时，都组织纳税人来我局统一学习、辅导，即增强了我们税务人员的业务水平，也方便了广大纳税人。2.简化申报流程和涉税事项办理程序。这是纳税服务的核心内容。税务机关应当创造和提供必要的条件，简化环节和程序，使纳税人在履行义务时方便快捷，感到轻松愉快。我分局针对税务
4、干部少、管户多的特点，积极采取应对措施，全面推广了“ 一窗式 ”纳税服务制度。为 切实解决纳税人办理涉税事务多头奔走的问题，我们通过整合服务资源，改进服务流程，简化服务程序，让每位窗口纳税服务人员都能同时受理申报、办理登记、发售发票等业务，让我辖区的纳税人到办税服务厅都能体会纳税全程办税服务，使纳税人确实感受到办税更方便、更快捷、更高效；下一步，我局将利用信息和网络技术的成果，向纳税人提供电话申报、 计算机远程申报等多元化申报方式，通过 电子缴税、银税联网提供纳税人、税务机关、 银行和国库“四位一体” 的缴 税方式，使纳税人足不出户就可以完成申报纳税。3.广泛提供个性化服务。这是纳税服务中更深
5、层次的内容。如果纳税服务仅限于按照统一服务规范提供的普遍服务，不考虑不同纳税人的特殊情况，既不利于税务机关合理配置征管资源和进行税源监控分析，也不能满足不同纳税人的特殊需要。我分局整合了纳税人的个性化信息，针对其不同的纳税服务需求，在管理中动态地予以体现。如对纳税人实行户籍管理、分类管理、评定纳税信誉等级等办法，为纳税人提供个性化服务。通过对重点税源企业实行预约服务、在征期结束前为纳税人提供电话提醒服务、对纳税人的急事、特事实行延时服务等个性化服务，极大地方便了纳税人，促进了和谐征纳关系的建立。4、积极推行了公开办税制度。我们把税务职业行为规范、税收法律法规、税收管理服务、税收违法行为处罚等纳
6、税人热切关心的问题和办税纳税人员工作流程、岗位职责通过电子屏进行公开，接受全社会进行监督；并对核定企业每月应纳税额、查账企业、个体工商户的欠税情况以公告的形式在公示板上张贴，增加办税的透明度，努力做到让纳税人满意。二、当前纳税服务存在的问题通过一系列的措施，我局办税服务厅的工作人员爱岗敬业，乐于奉献的意识明显加强了，通过开展各项活动激励了分局干部爱岗敬业、廉洁奉公、无私奉献的精神，营造出了一种让纳税人满意的税收环境。纳税人普遍反映：进了办税服务厅有舒适感、办理涉税事宜有高效感、与税务干部交流有亲切感、依法诚信纳税有自豪感。与此同时，我们也发现了纳税服务中仍然存在一些问题。1、主动服务意识需要进
7、一步增强，服务方式还需要进一步创新，服务水平有待进一步提高。重管理、轻服务，漠视纳税人的合法权利的现象依然存在，再加上“我是管纳税人”的思想还不同程度的存在，还存在纳税人围着税务干部转的现象，这些问题都阻碍了提高纳税服务质量的进程。2、强化征管措施力度尚需进一步加大，依法治税水平有待进一步提高，有的税收执法不够规范，以补代罚，处罚不到位，随意性和弹性较大，这样，降低了纳税服务的可信度。3、干部队伍素质不高引起的执法随意性损害了纳税服务工作的形象。有的执法人员政治思想觉悟不高、法律素质偏低、业务水平不精、误解、曲解税收法律法规的现象还比较严重。在具体执法过程中“重实体法、 轻程序法” 。这些问题
8、的存在严重损害了纳税服务工作的形象和质量的提高。4、信息化建设的缓慢弱化了纳税服务质量的提高。纳税服务工作还停留在初始化阶段，没有利用先进的网络技术为纳税人提供电子申报、网上咨询、电子审批、划卡缴税等多种快捷、高效、低成本的纳税服务。因此，宣传力度尚需加大，纳税人依法纳税意识有待进一步增强。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。三、提高纳税服务质量的措施当前，在全社会开展“优化市场环境，提高诚信质量” 的活动中，作为税务机关如何找准位置充当好角色，牢固树立最优纳税服务理念显得尤其重要，即：把纳税人的合理合法需求作为改进和创新纳税服务的第一信号；把提高为纳税人服务的质
9、量和效率作为优化纳税服务工作的第一目标；把纳税人的满意度作为衡量纳税服务水平高低的第一标准；把营造一流的税收环境作为优化发展环境的第一要务。所以我们认为应从以下几个方面去思考落实。1、加强纳税服务队伍建设，不断提高税务人员素质。作为一线的税务工作人员，常年与纳税人打交道，自身形象的好坏、素质的高低直接代表着国税的形象和服务水平。如果我们这支队伍的素质不高基础不牢，就将难以适应现代服务方式和服务理念。我们认为应围绕着力培养提高干部的政治素质、职业道德素养、专业理论知识水平等方面去努力。要坚持用邓小平理论和“ 三个代表” 的重要思想指 导大家的言行，坚定党的理想信念不动摇，树立正确的人生观、价值观
10、、利益观，增强服务意识，提高服务能力和水平，逐步建设一支政治合格、作风优良、业务过硬的税务干部队伍。要努力加强职业道德教育，大力开展和提倡依法行政、依法治税、依法办事、文明服务的活动，自觉树立超前意识、环境意识、公仆意识，杜绝对立心态、对等心态、补偿心态。以良好的职业道德素养去赢得纳税人的信任，真正激发纳税人自觉纳税、诚信纳税的光荣感和自豪感。要有针对性的加强专业理论知识的学习、培养与更新，想方设法为大家营造良好的学习氛围，既要积极为年轻同志的成长进步铺路搭桥，又要鼓励老同志自觉更新观念搞好“传、帮、带” ，激 发大家自觉学习的积极性和主动性，达到互帮互学，共同提高的目的，真正为提高纳税服务水
11、平掌握过硬的业务技能和本领打下坚实的基础。2、建立健全严格的规章制度，强化税收管理。俗话说，严是爱，松是害。一个单位，有没有凝聚力和战斗力，关键要看其管理制度是否建全，管理措施是否到位，管理方法是否得当。纳税服务水平的高低直接反映其队伍建设、服务质量、办税效率等管理是否严格。因此，要为纳税服务注入新的活力、增添新的动力，严格要求、严格管理势在必行。要把以人为本、带好队伍作为我们抓好各项工作的前提，注重从带思想、带作风上入手。生活上关心体贴，工作上严格要求，严格管理，不允许任何一位同志掉队，使大家牢固树立强烈的事业心、责任感。要建立健全严密的规章制度，加强服务质量和办税效率的管理。以严密的规章制
12、度去管理人、约束人，以科学的措施和办法去规范服务，促进办税效率和服务质量的提高。服务质量和办税效率与税务干部的思想、作风建设有着密切联系。只有严格管理，增强自我管理、相互管理的意识，使干部队伍建设、纳税服务水平继续充满生机和活力，才能不断提升服务质量和提高办税效率。3、求实创新，为纳税服务谋发展。环境要改善，服务须提高。我们应充分认识到现代区域经济的发展对投资环境和服务质量提出的更高要求，纳税服务的好坏直接影响到税收环境的成败，如果因循守旧、固步自封终将会被时代所淘汰。“发 展才是硬道理” 。同 样，纳税服务要 发展，只有不断赋予其文明化服务、规范化服务、信息化服务、超前化服务的新内涵，因此，
13、我们要做到“ 两及时、一回访 ”的纳税特色服务。即：“纳 税人只要在纳税中有不方便的地方我们就及时改善；只要在纳税中有困难，我们就及时帮助。定期到纳税户进行回访，了解其服务需求和服务的意见、建议” 。勇于探索，积极简化办税环节和程序，承诺限时服务，拓宽服务渠道，不断创新服务方式，实施面对面零距离服务。确实使纳税服务做到：“有求必应 ，有言必 纳” 。即：“只要企业有需求我们就要及时答复，只要企业有合理化建议我们就要采纳和改进”。把纳税服务向小、细、实延伸和拓展，为纳税人营造一流的服务环境，搭建一流的发展平台。通过深化纳税服务，净化税收环境；通过优良的税收环境，吸引投资人、稳定纳税人；通过投资人、纳税人聚拢资源、创造财富，增加税收收入，推动地方经济加快发展。
