1、- 1 -秦 都 区 农 村 清 扫 员 和 垃 圾 清 运 公 司 管 理 暂 行 办 法为了进一步加大农村环境卫生工作管理力度，有效提升农村清扫保洁和垃圾清运水平，现结合工作实际，制定我区农村清扫员和清运公司管理暂行办法。一、总体目标以建设美丽乡村为目标，围绕农村环境脏乱差等突出问题，加强监管，明确包抓责任，逐步推动农村清扫员和清运公司管理工作迈向科学化、规范化、常态化。二、组建清扫保洁队伍（一）各街道办事处要把农村清扫保洁和垃圾集中清运处理纳入工作职能，明确运行管理机制，挂牌办公。根据规模大小，每个街道办事处配备 3-5 名环卫监督员，负责辖区内村容村貌、环境卫生监督及垃圾清运工作的协调
2、管理。（二）按照每 100 户配备 1 名清扫员的标准，成立村级清扫保洁队伍，保持清扫员数量的相对稳定。（三）各清扫员要将垃圾及时转运到垃圾屋，不得向户前垃圾桶倾倒垃圾。（四）各街道办事处要加强清扫员培训，定期对清扫员进行培训，使其掌握清扫保洁工作要求、职责。（五）明确清扫员既是卫生清扫员，又是卫生监督员，也是卫生宣传员，尽职尽责做好清扫保洁工作。- 2 -三、完善基础设施（一）各街道办事处根据需要配置一定数量的垃圾桶，合理设置在道路两侧。（二）各街道办事处根据村庄规模大小，按照村村有垃圾屋的要求，建设一定数量的垃圾屋。（三）各街道办事处根据实际情况，建设符合环保、卫生要求的简易建筑垃圾填埋场
3、所，必须经过相关部门收验收后方可实施，切实做好防渗、防外溢等无害化处理，防止二次污染。四、加强清扫员管理（一）清扫员的职责1负责村内环卫设施的管理、维护和使用。2负责村内街巷及进村道路清扫保洁，做到每天对路面清扫一次，全天保洁，清扫保洁上午 10 时前结束。3负责村内生活垃圾分类收集。4负责村内非法小广告、白色污染物清除。5负责村内扫雪铲冰。6负责村内排水沟的清洁。7负责村内堆物堆料的监督与规范化管理。8负责其他环境卫生有关事项，确保农村环境卫生日常运行。（二）清扫员的选聘和解聘1清扫员任职条件：热衷家乡的生态和环保事业，常年在农- 3 -村从事农事活动；热爱保洁事业，能吃苦耐劳，身体适应保洁
4、工作，事业心、责任心强；原则上男性年龄在 65 周岁以下，女性 60周岁以下。清扫员选聘优先考虑前任优秀清扫员。2清扫员的选聘：按照每 100 户配备 1 名清扫员的标准，核定清扫人员的数量，一年一聘。（1）由街道办事处确定清扫保洁人选。（2）由各相关街道办事处与清扫员签订用工协议（一年期）。（三）清扫员的工作标准保洁工作实行“一扫 一保” 制度，即每天 对保洁作业区全面清扫一次，全天保持干净整洁。具体包括：1清除辖区内连村路及村街道路两侧卫生，白天全面巡回保洁。清扫保洁作业做到不遗漏，过脏路面应反复进行清扫，清扫保洁达到“ 三无三 净” 标准，即：无零星垃圾（烟 头纸屑、瓜果皮核）、无积水积
5、泥、无垃圾污物，路面净、边沟净、边角净；作业时段保洁时污染物停留时间不超过 30 分钟。2落叶季节，道路上无焚烧树叶垃圾现象。雨季及时完成雨后积水清扫，冬季雪后及时做好清雪、除冰工作，达到雨后路面无积水、雪后路面无积雪，道路畅通；保证村内街道整齐干净，少量砖头、渣土、废弃物等村民乱扔的垃圾，随时发现随时清理，确保街道环境干净。（四）清扫员的工资发放清扫员工资统一由区财政承担，在每人每月 600 元基本工- 4 -资的基础上，再拿出 200 元作为绩效工资，由区双创办统一管理，会同各街道办事处、村，根据考核结果，在次月 5 日前，一并发放到清扫员个人帐户上。（五）清扫员的奖惩1清扫保洁达不到工作
6、标准的，每接到区上一张限期整改通知书，扣除该段清扫员工资 20 元。2各街道办事处每接到 1 次举报电话，情况属实的扣除该段清扫员工资 10 元。接到区上以上举报 1 次或被媒体曝光 1 次，情况属实的扣除该路段清扫员工资 20 元。3清扫员处罚金将作为优秀清扫员的奖励资金，专款专用，不得挪作他用。（六）清扫员的解聘清扫员有下列情形之一者，各街道办事处对其实行解聘。1对因身体原因不能履行清扫员职责的，本人提出申请并报街道办事处环卫所的。2清扫员无故一周内不清扫所包街道的。3清扫员在一周内连续三次以上被要求整改的。4清扫员连续两次不参加街道、村组织活动的。5清扫员不服从街道、村环卫工作人员管理的
7、。五、设立义务监督员各街道办事处要加强对清扫员、清运车辆的日常管理，做到用制度管人、用制度管事。要从村上的老党员、老干部中，选取- 5 -3 名以上德高望重、公信力强的村民担任义务监督员，监督保洁人员清扫保洁效果。在发放保洁员工资时，由义务监督员根据平时监督情况，签字确认后方可发放保洁人员工资。六、规范清运公司管理（一）清运公司的招标由各街道办事处负责，遵循“公开公正、优胜劣汰” 的原则，招聘有资质、有实力、有信誉的清运公司参与垃圾清运工作。原则上每年招标一次。（二）清运公司登记备案1公司证照，包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、相关许可证件。2环卫作业车辆行驶证。3公司上一年经营业绩证
8、明。（三）清运公司管理标准1.公司有固定的办公地点。2.环卫设施设备满足工作要求。3.作业日志完整。4.所有参加垃圾清运的机动车辆和人员，必须手续完备、证照齐全，车辆除购买交强险外，必须购买第三者责任险、车上人员险等相关保险。（四）清运工作质量标准1清运公司必须使用车型为 5 吨以上的生活垃圾专用运输- 6 -车辆，并且标识清晰。2生活垃圾清运工作要求日产日清，垃圾桶（屋）无“穿靴戴帽” 、周 边 无积存垃圾等 现象，垃圾桶及 时归位，并及时清扫作业过程中撒落的垃圾。3运输过程中装满压实、密闭运输，无抛、洒、滴、漏等现象4驾驶员必须做到持证上岗，规范作业，车容整洁，密闭清运，严禁抛撒。5生活垃
9、圾倾倒咸阳市生活垃圾填埋场。6清运公司对各村生活垃圾拉运，各村必须指定专人作好拉运交接，并做好交接记录，一式三份，由各相关街道办事处、村、清运公司各执一份。（五）落实垃圾清运费来源按照“谁产 生、谁付 费” 原则，由各街道 办事处负责、清运公司参与，根据咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法的通知（咸政办发2012 186 号）精神，结合我区实际，对人民办、西兰办、渭西办、吴办辖区的居民，按照每户每月 6 元的标准征收城市居民生活垃圾处理费；对沣东办、陈杨办、钓台办、古渡办、马泉办、双照办、渭滨办、马庄办辖区的居民，按照每户每月 4 元的标准征收居民生活垃圾处理费
10、。（六）清运公司奖惩1.奖励：由区、街办两级每年进行考核，对优秀清运公司，由- 7 -区、街办两级财政予以适当奖补。2处罚：各清运公司要严格按照作业要求，做到生活垃圾日产日清，定点倾倒，凡是因清运公司自身原因，造成同一处生活垃圾长期大量堆积时，首次予以警告，督促其及时清理垃圾；两次时给予一定的经济处罚（每次不低于 500 元），督促其及时清理垃圾；三次时将该清运公司清退出清运市场，重新招标新的清运公司。清运公司如出现车辆乱倒、偷倒垃圾现象，首次对清运公司予以一定的经济处罚（罚金不低于 500 元），责令清运公司整改；两次时对清运公司加大经济处罚力度（罚金不少于 1000 元）；三次时将该清运公
11、司清退出清运市场，重新招标新的清运公司。罚金由各相关街道办事处自行管理，专门用于农村环境卫生综合整治经费，不得挪作他用。七、落实包抓责任制农村环境卫生工作，实行“五位一体” 包抓 责任,即各相关街道办事处分管环卫领导、包村领导、包村干部、村组干部、包抓路段清扫员，五位一体，责任连带，同奖同罚，共同搞好农村环境卫生工作。（一）包抓主体责任1街道办事处分管环卫领导。全面负责辖区所有农村的环境卫生工作，是第一责任人。2街道办事处包村领导。负责包抓村的环境卫生工作，是直接责任人。- 8 -3街道办事处包村干部。具体落实包抓村的环境卫生工作，确保各项工作要求落实到位。4村组包抓干部。配合做好村日常环境卫
12、生工作，安排落实交办的相关事项。5包抓路段清扫员。按照要求，保质保量完成工作任务。（二）日常监管1街道办事处分管环卫领导。每周至少对各村环境卫生工作检查一次，及时发现和解决存在突出问题。2街道办事处包村领导。每周至少下村 2 次，研究解决存在的问题。3街道办事处包村干部。原则上每天进村，重点掌握清扫员上岗作业、垃圾清运等情况，做好信息反馈和工作落实工作。4村组包抓干部。每天对村内街道、进村路等进行巡查，督促村民按规定做好门前卫生、垃圾倾倒等工作。5包抓路段清扫员。坚持一日一扫，全天保洁工作。（三）包抓主体奖惩1奖惩原则。以村为单位，环境卫生工作受到奖励或处罚，按照“ 五位一体 ”包抓 责任制，各街道办 事处做到奖惩同步，同奖共罚，罚金统一由街道办事处管理。2奖惩比例。各街道办事处根据工作实际具体确定。八、附则（一）本办法自印发之日起执行。- 9 -（二）本办法先在部分村组试行，待经验成熟后再全面实施。咸阳市秦都区人民政府办公室 2015 年 4月 23日印发
