1、福建闽江源自然保护区管理局内部管理制度前 言为了规范自然保护区管理局的内部管理，充分调动各科、各员工的工作积极性， 进一步增强保护意识、服务意识，改善工作作风，提高工作效率和工作质量，建设“学习型、服务型、 实干型、创新型”的管理局，圆满完成各 项工作任务，促进保护区各项事业跨越式发展，特制定各项规章制度，以确保管理局的各项工作制度化、规范化、科学化。所制定的各项内部管理制度从 2007 年 11 月 1 日起执行，以前管理局所制定的各项规章制度同时废止。目 录一、办公制度二、会议制度三、学习制度四、文秘管理制度五、档案管理制度六、接待管理制度七、车辆管理制度八、财务管理制度九、考勤管理制度十
2、、公物管理制度十一、卫生管理制度十二、廉政建设制度十三、电脑、打印机管理制度十四、奖罚制度十五、举报制度一、办公制度一、立足本职。 严格履行岗位职责， 爱岗敬业，求实创新，努力完成本职工作和管理局领导交办的其他工作。二、严格考勤。按 时上下班，不 迟到、不早退、不缺勤，有事先履行请假手续。三、坚守岗位。工作 时间内不准串岗溜岗，不准闲谈嘻笑，不做干与工作无关的事情。不在单位驻地办公或休息的应该说明去向，以便单位联系。四、讲究效率。每 项工作精益求精，从 严、从高、从 实要求，做到当日事当日完成。五、办事公正。要 严格按照法律政策的要求，做到办事政策、程序、结果公正，自觉接受社会各方面的监督。六
3、、团结协作。各科、各位 员工必须坚持管理局一盘棋的思想，既讲分工负责，又讲协调配合，创造一流的成绩。七、分级管理。一般 员工对科长负责，科 长对管理局领导负责。请示汇报工作一般应逐级进行。 二、会议制度一、会议管理1、管理局各种会议由办公室统筹管理、组织准备。2、精简会议， 节约费用的原则。管理局重大事项由局务会议研究决定，各种会议要严格按照会议费用开支规定执行，厉行节约，不得铺张浪费。3、严肃会议纪律。开会期间不迟到、早退，不准讲小话，不准开手机，认真做好笔记。二、会议组织（一）局务会。主持人：管理局局长或党委书记；参加人：局领导，各科负责人；会议内容：小结半月或一个月的工作，安排当前或一个
4、月内的工作，通报有关重要事项；管理局事务性工作和各科的重点工作；会议议题由管理局领导拟定。管理局局长可以临时决定召开局务会议。会议由办公室记录。（二）全体员工会议。原则上每月召开 1 次，根据需要管理局局长可临时决定召开全体员工会议。会议由管理局局长或党委书记主持。主要学习、 传达有关文件精神，总结、安排当前或一个月工作，通报有关重大事项，发扬民主，征求全体员工对做好管理局管理及业务工作的意见和建议。由办公室做好记录。（三）业务工作会议。不定期召开，由管理局领导或各科科长主持。参加人员和会议内容由管理局领导或各科室决定，并指定专人做好记录。 三、学习制度一、学习时间定为每周二和周四，周二集中学
5、习,周四自学,由管理局领导主持。二、学习内容为政治、法规、政策、 业务等方面以及传达贯彻上级文件精神。三、学习形式采取专人授课（根据需要可聘请有关领导、专家、教师）、集中讨论 ，分 组讨论 等方法相结合。四、专题学习时，管理局领导或各科科长分别进行授课，担任授课的同志，必须认真备课。五、学习要求准时开始，按时下课，集中精力做好笔记，讨论发言时准备充分， 观点鲜明。六、建立严格的学习考勤制度，做到不迟到、不早退、不旷课。由办公室负责考勤。七、管理局集中学习时，原则上不得请假，确因公务或者其它原因不能参加的同志应向管理局领导请假，否则视为旷工（课）。四、文秘管理制度一、凡以管理局名义印发的各种文件
6、，由与之相关的科负责起草交办公室核稿后，送管理局局长签发。二、管理局制发的所有文件资料均要按规定将打印件同签发的原稿存档。文稿一律用黑蓝、碳素墨水书写或电脑打印，打印、复印资料一律在管理局内部解决。三、文件打字由各个科电脑打稿、排版， 经领导审核后，形成正式文件，发放到各科和相关人员。不得擅自到外单位打印、复印各种资料，特殊情况需向局长报告。四、管理局行政印鉴、介绍信由办公室管理。凡需对外使用介绍信及上报文件、资料、报表等， 须经管理局局 长同意后，方可出具介绍信或加盖行政公章。五、所有来文、资料（包括参加会议、学 习领回的）统一由办公室负责签发、登 记、 传阅 、保管、立卷、存档。凡管理局形
7、成的 专业资料，各业务科应按要求定期送交办公室立卷、存档。六、各类收文由办公室负责提出意见，经有关领导阅读后，再按规定传阅。管理局领导和各科室应及时阅批，一般不超过 2 个工作日。对于需办理的事宜，管理局领导应签署交办意见，各科室和有关人员应及时签收承办，承办后应签署承办结果，送交办公室存档。七、对于紧急件、明 传电报， 应及时呈报处理，不得 贻误。八、承办后存档的文件资料，办公室必须逐样分类登记造册、编号，做到有目可查。五、档案管理制度一、档案管理工作人员必须自觉遵守保密工作制度，严格做到“十不准”，以确保档案 资料的完整齐全和绝对安全。二、凡反映管理局职能活动，具有保存价值的文件材料均应立
8、卷归档，任何人不得存为已有。各科室要搞好本科室的文件材料的收集整理，于每年 12 月底送交办公室。三、复印档案资料和秘密文件材料，必须履行审批、登记手续，复印件且按原件要求管理。四、秘密文件应制订清查、清退制度， 发现丢失的要及时追查处理。五、秘密文件和核心档案，必须存放在安全有保障的地方，并经常检查保管情况，对平时工作使用的秘密文件，在用后应随手入柜加锁。六、档案人员必须在次年三月份前完成上一年的文件资料归档立卷工作。需销毁的文件应按规定造册，经领导及有关人员检查确认无须存档的， 应销毁。七、各种文件资料一旦形成档案后，凡管理局人员需查阅必须进行登记。外 单位调阅文书档案，必须持有关单位介绍
9、信，需办公室负责人批准后方可查阅，若未持介绍信则必须有管理局领导批准方可查阅。六、接待用餐管理制度一、接待原则：1、坚持“友好、热情、周到、节俭”的基本原则。2、坚持严格按照接待标准开餐的原则。3、坚持精简陪员接待、开餐的原则。4、坚持向管理局局长汇报，经审批同意的原则。二、接待范围1、县以上领导或部门；2、友好县、市、区 对口 单位的领导；3、有关业务主管部门。三、接待标准1、5 人以内，点菜就餐，不开桌餐，人均不超 过 30 元。2、6 人以上可开桌餐，标准不超过 300 元。3、县以上领导，接待 标准为每桌不超过 500 元；有关上级对口部门接待标准为不超过 400 元；友好县、市、区对
10、口单位的领导接待标准不超过 400 元。四、接待费用：全年业务接待费用开支在本单位可支配能力以内严格控制。七、车辆管理制度一、管理局司机和车辆由办公室统一管理。包括司机的考勤、安全行车和思想教育。非专职司机未经单位主要领导批准，不能持有公车钥匙，不能随意公车私用。二、公事用车。凡要用车的同志，均要事先 说明用车日期、出车任务、乘坐人数、到达地点等，经领导批准后，由 办 公室安排车辆，方可出车。未经 批准，不得擅自派司机出车，司机也不得随意出 车。如因特殊情况急用车的，事后 应及时补办审批手续。三、因私使用公车。因特殊情况用车者，在不影响单位公务用车的情况下，经领导批准，可酌情安排。 车油、 过
11、路等费用由用车人负责。未经领导批准私人用车或不经过办理审批手续而擅自公车私用的，所发生的一切车辆责任事故，由用车人负责。四、司机应遵守工作纪律，按时上班。不得 违章开车，严禁酒后开车。无证开 车，酒后开车和私自用车而引起的一切事故后果，由肇事者和用车者负责。要爱护车辆，定期检查，保养车辆，保证行车安全。车辆的维修，由司机提前做计划，报领导同意，结账时由财务人员去结账。 维修 费用经领导审批后，才能开支。五、单位车辆是工作用车，用车原则是先领导后一般，先急后缓，先内后外。六、管理局员工及家属确需用车时，须经管理局局长同意后，方可出车，并应说明原因和行车方向地点，若有急事（含深夜用车），须向领导说
12、明出车缘由。七、上级或外单位要车，须经管理局局长同意后，通知办公室派车，人随车走。八、驾驶员要加强对车辆的保养和维修，确保车况良好，车身整洁，室内清 洁舒适，司机平时应加强业务学习。九、司机应文明驾驶，安全行驶， 爱护车辆，自 觉遵守交通规则，如出现违章而被罚款，其费用司机自理。司机应是整个车辆的责任人，对丢失、违 章造成恶果、乘车人提出的无理要求而司机无主见造成后果等一切责任由司机负责。十、司机出车前、 驾驶中、停 车后应对车辆进行检查，发现故障及时排除，同 时做好防盗工作。八、财务管理制度一、加强资金管理，按财务管理要求做好银行存款、现金日记帐，留存备用金不超过 3000 元，支出超过 5
13、00 元的一律采取银行转帐，并实行财务印章分开保管，实行印章使用登记制度，确保资金安全。二、严格实行专户专帐制度，行政基本户与生态公益林补偿专户、基建户严格分户分帐，确保资金的专款专用。三、严控支出，实行局长一把笔审批制度，机关运转支出应事先报局长同意，在取得有效支出凭证后，由经办人签署支出事由，部门分管领导证明，财务审核后报局长审批方可支付款项，对大宗物品采购还必须报经县政府采购办及专控审批后方可购买。四、做好会计基础工作，按照财务主管部门要求做好年度财务计划的编制、申 报、 统计 工作、做好 财务报表的日清月结，并对各项财务收支情况进行分析，为领导管好用好有限资金提供参考。五、做好资产管理
14、，要加强各项资产的移交登记、保护工作并不定期进行盘点，确保国有资产不流失。六、借支款项要经管理局局长批准方能借出，并按财经制度要求及时办理报账手续。所有收入款项要及时入账。七、接待、采购等费用要请示管理局局长同意方能按有关文件规定执行，开支 1 万元以上须经管理局领导班子会议讨论决定。如有特殊情况的，事后要及时通报。九、考勤管理制度一、管理局局机关工作人员统一到办公室实行考勤签到制度，每位工作人员上班应签到，下班应签退。签到和签退都应注明具体时间，上班迟于半小时签到，下班早于半小时签退视为迟到；上班迟于 1 小时签到，下班早于 1 小时签退（或不签退）视为旷工。管理站人员在所在管理站考勤，管理
15、站站长必须在次月 5 日前上交当月考勤表，办公室每个季度交管理局局长审核查阅 1 次。二、严格按时上、下班，不得中途溜 岗，串岗或做与本职工作无关的其他事情。三、管理局所有工作人员请假（病、事、探 亲、婚丧、轮休、复 习、考试、半脱 产学习）都应写出书面请假条，事假由分管领导（或管理所负责人）签署意见后，报局长审批；其他假由办公室根据有关规定审核后，报局长审 批。四、工作人员离开单位，下乡或外出办事，按管理权限告知领导同意。五、迟到或早退一次扣工资 2 元，旷工一天扣工资 20 元，事假三天以上（不含三天）不享受满勤奖。十、公物管理制度一、公用物品是指不构成固定资产的一切因公需要购置的物品。二
16、、办公室负责本单位公用物品的管理、采购、保管、发放和登记。三、公用物品的采购，除急需外，一般先由各科室根据需要编制采购计划报办公室，然后由办公室汇总预算，报管理局局长批准后统一采购。常用公用品适量购置备用，由办公室设立专人保管、登记、发放。四、领用公用物品， 实行综合登记。 领用时先登记领用物品、品名、数量、领用人姓名后，方可发放物品。 领用价 值较大的物品责任到人，谁遗失，谁损 坏， 谁赔偿 。五、个人调离工作岗位或单位，须交清所领用的价值较大，使用年限较长的物品后，方可办理调离手续。十一、卫生管理制度一、办公场所应经常保持清洁，各科室应做到每日一次的清理打扫，并根据 办公室值日安排，认真做
17、好办公室楼道和办公楼门前的卫生清扫工作，做到窗明几净，桌面整齐无灰尘，地面无垃圾，墙面无蜘蛛网。二、各科室悬挂的图表、制度应规范化、条理化，不在室内乱贴，不在墙上乱书写，不在办公室桌上乱堆放。三、爱护公共卫生，不随地吐痰，不乱仍 纸屑、烟 头、果皮。四、所在科室的卫生由科长负责进行检查，公共场所的卫生由办公室负责进行检查。十二、廉政建设制度一、实行廉政建设责任制，管理局局长对职责范围内的党风廉政建设负总责， 对领导班子及其成员的廉洁从政行为负直接领导责任。二、坚持和发扬廉洁奉公，勤政为民的作风，不以权谋私，不得向服务对象索、吃、拿、卡、要。三、禁止利用职权从事营利活动。严格按照中共中央纪委关于
18、严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定执行。四、严格坚持按原则办事，严禁党员干部参与赌博或以变相赌博等形式收敛财物，或在执行公务中收受“红包 ”、礼品，对实在无法拒收的礼品礼金应及时主动交县纪律检查委员会处理。五、坚持办事公开制度，严格执行工程招投标、政府采购制度，增强办事透明度。坚持公正、公平、公开的原 则 。六、正确执行民主集中制原则，凡重大问题必须集体讨论决定。经集体讨论决定的事，个人有不同意见，可以保留，但必须坚持执行，不得议而不决，决而不行。七、牢固树立为人民服务的思想，讲职业道德。对来管理局办事的外来人员要热情接待，严禁办事拖拉，故意刁难，不给好处不办事的现象存在。八、发
19、扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统， 严格财经纪律，严禁用公款吃喝玩乐、铺张浪费。十三、电脑、打印机管理制度一、管理局所有电脑等公物操作、使用由办公室负责指导，及时帮助解决使用过程中出现的问题，保证公物的正常运转。办公室要经常对各类软件的进出检查，以防止病毒入侵电脑。并负责电脑等公物所需的消耗材料的统一购置及发放。二、各科如配有电脑等公物的，管理负责人为各科室负责人，其职责主要负责组织、督促操作人员严格按管理局公物管理统一规定进行操作，经常检查、落 实执行情况。三、电脑属于机要设备，非管理局工作人员除特殊情况经科室负责人同意外一律不准动用。操作人员必须严格保守机密，凡秘密数据的传输和储存以及秘密数据载体（磁盘、磁带、打印纸等）的使用、借阅、复制、传递、携 带、保存、销毁等均应按文 书保密规定执行。若有泄密者，依照保密法规定进行处理。所有员工不得在上班时间在微机上拷入和运行游戏软件，违者追究科室负责人的责任。四、操作人员严格操作程序，不得违章操作；不得随便拷贝外单位的各类软件，防止病毒侵入微机，需要外单位某种软件，必须先送办公室检查后方可考入电脑。五、各科应注意对电脑及其它公物硬件设施经常用干抹布或专用清洁用品擦净，以保持公物的清洁、美观。六、要节约办公耗材，不能打印与工作无关及非本单位的资料。
