1、三山街道 2018 年农村集体产权制度改革工作方案为进一步完善农村基本经营制度、保护农民集体资产权益，全面深化农村改革，根据芜湖市委、芜湖市人民政府关于扎实推进农村集体产权制度改革的实施意见（芜市发201729 号）、三山区农工组关于三山区 2018 年农村集体产权制度改革工作方案（三农工20183 号）文件精神，结合三山街道实际，特制定如下工作方案。一、目标任务2018 年，在全街道范围内开展农村集体产权制度改革。除长坝村已先行试点并完成改革任务，其余村和社区开展股份合作制改革工作，力争于 2018 年 11 月底前基本完成此项改革任务。有序推进农村“三变 ”改革，2018 年“三变”改革试
2、点 1 个村。二、工作要求（一）高度重视，精心组织1、加强组织领导。全面推进农村集体产权制度改革工作，村（社区）党支部书记是第一责任人，将农村集体产权制度改革工作列入对村（社区）目标管理年度考核。2、加强培训指导。村（社区）改革工作领导小组，加强政策宣传，强化业务培训，提高业务人员政策水平和操作能力。严格杜绝弄虚作假、侵害集体经济组织及其成员权益等行为。注重改革的系统性、协同性，与正在推进的相关改革做好衔接，发挥改革的综合效应。3、加强财政保障。街道有关部门要积极与上级部门沟通，整合有关项目和资金，加大财政支持力度，不得额外增加村级组织负担。（二）突出重点，把握重点环节1、清产核资。在区、街道
3、农村集体资产管理部门的指导下，严格按照农业部、财政部、国土资源部、水利部、国家林业局、教育部、文化部、国家卫生计生委、体育总局关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知（农经发2017 11号）文件要求实施，清产核资登记时点定为 2017 年 12 月 31日。清产核资结果要经集体经济组织成员会议或成员代表会议确认，在村（社区）内张榜公示后，报区、街道农业主管部门备案。清产核资工作要在今年 6 月底前基本完成。2、身份界定。按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原 则，由村（社区）制 订界定 农村集体经济组织成员身份的具体办法，界定办法及界定结果张榜公布，确定后报区、镇街农业主管部门
4、备案，同时做好矛盾化解和调处。3、股份管理。在清产核资的基础上，对于资源型资产、非经营性资产、经营性资产的具体折股量化范围和量化方式等事项由集体经济组织成员会议或成员代表会议决定。股权设置应以成员股为主，原则上不设置集体股，如需设置集体股，应由本集体经济组织成员民主讨论决定。4、建立组织。村(社区)在街道指导下，妥善处理好党支部、村委会和村集体经济组织人员设置关系。集体经济组织的账目和村委会的账目要分开设置和管理。现阶段，股份经济合作社的账目要由街道“三资” 管理中心 统一监管，接受监事会和股东的监督。5、运营管理。在农村集体资产产权制度改革中成立的经济合作社或股份经济合作社，由区政府农业主管
5、部门发放农村集体经济组织登记证书，尽快和银行协调，办理银行开户等相关手续，开展经营管理活动。现阶段，集体经济组织收入，原则上部分用于股东分红，部分用于扩大再生产，部分用于村集体公益事业建设，具体分配方案由本集体经济组织成员民主讨论决定。三、强化督查考核（一）加强督查。街道农村集体经济组织产权制度改革工作领导小组办公室采取定期督查、互查的方式，加大督查力度，建立通报机制。对工作进度排名靠后的村（社区）进行通报批评，对工作进度严重滞后的村（社区）主要负责人进行约谈。（二）强化考核机制。街道农村集体经济组织产权制度改革工作领导小组办公室每月督查一次，从五月份起通报工作进展，通报的结果纳入村、社区年度目标考核。村、社区要建立相应的工作机制，倒排时间表，定期研究解决工作出现的问题，确保完成年度工作任务。
