1、- 1 -2014 年厦门海事局工作总结2014 年，在交通运输部、部海事局和福建海事局的正确领导下，厦门海事局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实何建中副部长调研视察福建海事工作期间讲话精神，以“ 三化” 建设为统领， 转变观念，深化改革，勇于担当，有力推进业务、行政和党建工作全面协调发展，全面完成年度目标任务。（一）专长结合，科学监管，辖区安全形势更加稳定风险隐患全面受控。按照“把握规律、抓住重点、关注异常、给力预防”的工作思路， 调整监管重心， “四类重点船舶”安全监管水平持续提升。吸取“岁月号” 沉没事故教 训，推动市政府牵头开展厦鼓海域渡口渡船专项整治工作，落实十项
2、长效管理机制，促进渡口渡船安全管理转型升级。专报推动市政府对厦门湾采运砂严重安全隐患实施综合治理，开展 4 轮集中整治行动，推进砂船检验发证工作，砂船安全管理长效机制进一步落实。组织开展“六打六治 ”打非治违、水上危化品运输安全、 2006 年海事劳工公约符合性检查、亚信会和青奥会水上安保等专项整治活动，把风险隐患消除在萌芽状态。监管效能明显提升。 厦门水域船舶定线制通过部海事局评审，通航环境建设规划有力推进，通航管理基础进一步- 2 -夯实。建立健全“统 一指挥、分区负责、协调配合” 巡航执法新模式，实行“违章船舶一起抓， 处理问题再分家” 的违章船舶查处机制，巡航执法效能稳步提高。强化航运
3、企业综合监管，实施东京备忘录港口国监督新检查机制，船舶安全管理合力持续强化。推进履约过渡期船员培训、考试和发证工作，严把船员培训质量关，规范船员服务和海员外派管理。提高船载危险货物集装箱监管智能化、协作化水平，查处瞒报、漏报、谎报行为。应急体系日趋完善。强化搜救中心办公室职能，召开全市海上交通安全与搜救工作会议，全省首艘专业消防船列编，辖区应急处置力量和协作机制进一步强化。成功举办客运船舶海上遇险检验性应急演练，提高大规模海上搜救实战能力。完善防台预案体系，成功组织防抗“凤 凰” 等 3 个台风。推进地方防污染应急能力建设意见编制工作，联合经发部门加强水上加油安全管理，推动港区溢油监控报警网络
4、建设，开展辖区船舶污染清除单位“无预告” 演练， 强化防污染应急保障。（二）转变职能，卓越服务，融入地方发展更加有为职能转变深入推进。持续优化“十五项服务措施” ，推进船舶电子签证管理，落实便利船员服务清单，强化海事公共服务职能。积极对接商事登记制度改革，接入地方商事主体信息平台，加强船员服务机构行政许可事项后续监管。深入- 3 -开展海事监管模式改革讨论，认真研究行政审批取消后的影响及应对措施，推动海事管理从注重事前审批向强调事中、事后监管转变。民生海事价值凸显。主动融入美丽厦门建设，调整重心，克服困难，提前介入新航线前期规划，加强通航安全影响论证，优化现场监管力量配置，全力保障厦金、厦鼓航
5、线平稳顺利调整。主动对接，落实保障，为厦门新机场、轨道交通海底钻探等重点民生工程提供专业优质服务，得到各界广泛好评。VTS 品牌建 设深入推 进，规范管理水平和服务效能稳步提升。持续推进游艇管理地方立法工作，签发首批全国性游艇驾驶证，促成厦门游艇首次直航金门，支持游艇产业发展。推动台湾船员适任培训常态化开展，加强与台湾 CR 船级社管理合作，强化厦门对台航运辐射作用。依法行政全面推进。扩大综合管理体系覆盖面，制定和完善各项工作最低标准，邀请系统内专家开展体系内审，提高体系文件质量和管理效能。制定行政执法监督实施细则，优化行政处罚流程，规范执法人员自由裁量权行使。高质量完成“ 海事系 统执法政
6、务窗口规范化研究 ”课题，开通政务外网“ 业务 咨 询” 栏目，提升 规范执法水平。开展首个国家 宪法日宣传活动，建设履约知识及法律法规在线学习与测试系统，营造良好法制氛围。（三 ）“三 化 ”统 领 ，提 高 效 能 ，海 事 发 展 基 础 更 加 牢 固- 4 -“三化”建设持续深入。围绕“三化” 建设 主线，实施“三步走” 发 展战 略，统筹推 进“ 六项行动”计划 21 类任务 73 项措施，牢牢抓住综合管理体系、品牌建设、基层正规化建设、转变作风等抓手和平台，开展“三化” 建设 任务考评，确保“三化”建设落地。开展“三化 ”大讨论、 “厦门海事升级版”献计献策以及好形象好品牌评选活
7、动，营造比学赶超良好氛围。规范管理提速增效。加强效能建设，落实“马上就办” ，被评为厦门市绩效评估优秀单位。全面开展行政管理制度“立改废” 工作， 修订制定会 议管理、教育培 训、经费开支等 21 项制度。提升软硬件水平，构建现代化档案管理体系。积极适应核编转制对财务预算管理的新要求，完善制度体系，加强预算管理信息化建设，建立完善行政事业单位财务预算管理新机制。开展港建费、会议费等专项审计工作，推进内部控制规范化。强化规费征管，提高稽查效能，确保应征不漏。基础建设乘势推进。提前谋划“十三五” 发展规划，引领海事发展升级。狠抓项目建设和储备，综合楼修缮和附属楼改造项目顺利投入使用，船员考试评估示
8、范基地项目得到市政府大力支持，双狮山电台改造、刘五店工作船码头等项目储备工作进展顺利。加强内外网站建设，正式运行移动办公系统，信息化管理效能进一步提升。基层正规化建设扎实开展。以提升现场监管能力为核心，落实“ 十二个到位、五个强化” ，编制海事 处操作手册，健全- 5 -基层管理模式和工作机制，优化人力资源结构和技术装备配置，实施“基层减负 ”工程，基层综合履 职能力和运行管理水平进一步提升。全部基层单位顺利通过福建局达标验收，海沧局被评为第一批“示范达标海事处” 。（四）深化改革，增强活力，队伍履职能力更加提升“三定”后续工作持续推进。开展“三定” 后评估工作，设立东南国际航运中心、刘五店等
9、 6 个办事处，进一步理顺管理事权、优化机构布局。积极争取政策支持，稳步开展公务员工资套改和清理规范津补贴工作。完善后勤管理中心运行模式，做好行政事业单位资产划转，整体工作平稳有序。干部队伍激发活力。加强领导班子自身建设，落实领导干部基层调研制度，局领导班子在部属单位领导班子考核中获评“ 好” 等次。完成副科级领导职位竞 争性选拔工作，调整后备干部，优化干部梯队。坚持开办领导干部讲坛，固化干部交流挂职锻炼长效机制，加强领导干部个人事项信息管理，夯实干部管理基础。人才素质稳步提升。广泛开展研究式学习，创新菜单式学习、个性化培训等方式，促进人才培养。开展全员封闭式军事训练，提振队伍“ 精气神” 。
10、抓好纪 念“ 五四”系列活动、青年讲坛、公约研究小组、新录用人员初任培训等载体，促进青年成长成才，同安处、 “海巡 0802”获得省 级青年文明号荣誉，一名同志被评为直属海事系统十大杰出青年。- 6 -（五）转变作风，强化保障，党建促进作用更加凸显教育实践活动整改落地。推进实施“两方案一计划” ，严格整改主体、整改时限和整改内容，聚焦突出问题逐项整改，进一步完善联系和服务群众制度，改进作风转入常态化，整改工作成效明显。党建科学化水平持续提升。进一步加强和改进基层党支部建设，强化基层党支部战斗堡垒作用。落实直属海事系统党建网试运行工作，转化“党支部标准化建设” 课题研究成果，规范基层党建工作。加
11、强品牌支部、党员之家和联创共建平台建设，打造党建特色工程。鹭江局党支部被评为全市先进基层党组织。文明文化建设深入推进。巩固文明创建成果，顺利通过新一届全国文明单位总复评。建成职工学习活动室，开展“三化” 、客船演练等系列宣 传活动，制作厦 门海事形象宣传片，创办厦门海事手机报、东渡海事“渡声情 报” ，传播海事正能量。完善基层工会组织，加强“职工之家 ”、“妇女之家”建设，举办首届交通运输部驻厦单位职工篮球联谊赛等文体活动，保持和谐发展氛围。党风廉政建设全面加强。制定贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划实施方案。开展党风廉政建设约谈，全面落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。完善“7+X”廉政主题教育机制，首次开展领导干部任- 7 -职前廉政法规知识测试，推进海沧局廉政文化示范单位建设，深化“清风 海事” 廉政文化建 设。严格落 实中央“八项规定”精神，深入开展“五个禁止 ”落实年活动，推行 “三访”，落实“ 三查” ，解决损害群众利益的突出 问题。强化廉政风险防控，加强领导干部、重点岗位和关键环节的监督制约。
