1、- 1 -我局 2008 年工作总结2008 年，在区委、区政府和市地税局的正确领导下，在全体干部职工的辛勤努力下，我局全面贯彻落实科学发展观，践行“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，迎难而上，奋力拼搏，全年累计实现各项收入 301.9 亿元，同比增加 45.58 亿元，增长 17.78%，完成市局下达各项收入计划任务 301 亿元的 100.31%。累计完成区级收入 96.91 亿元，同比增加 13.03 亿元，增长 15.53%，截至目前，全局共有正常户 11.3 万户，占全市正常管户的 17.5，2008 年新增税源户 2.9 万户，新增税源户 2008 年纳税 3.1 亿元。为首都经济的
2、发展作出了应有的贡献。在我国抗震救灾和恢复重建、经济社会发展、举办北京奥运会等工作的关键时刻，我们面对各项繁重的工作任务，克服困难，团结奋进，以组织收入为中心，积极开展平安奥运行动，努力构建法治、和谐的税收发展环境，扎实稳妥地推进各项工作。（一）以组织收入为中心，大力实施税收科学化、精细化管理，进一步提高税收征管质量和效率2008 年是国内外经济环境最为复杂的一年，面对复杂的经济形势，我局以税源管理为根本，以税种分析为重点，努力构建收入增长长效机制。- 2 -积极实践税源分类管理模式，严格落实“抓大、管中、不放小”的工作方针。对重点税源单位数据信息及时跟踪、定期汇总，制定重大税源变化应急预案。
3、对问题行业及疑点企业开展专项评估，不轻易实施稽查检查，给予纳税人自行改过补税，累计实现评估补税 7200 万元。对长期零申报企业的真实性进行全面核实，非正常企业做到当年认定当年清理，2008 年我局清理非正常户 4094 户；对欠税企业逐一下户走访，加大清理力度，目前我局共有欠税企业 14户，欠税总额 4.58 亿元，现已清理欠税 1202 万元，按照欠税企业的还款计划，预计从 2009 年起每季度预计清缴欠税 2300 万元。建立部门协作，延伸税源管理触角。去年我局加强了横向与纵向的联系，利用区政务办公平台开展数据共享；与区税源建设领导小组成员单位定期召开联席会议；利用地方税税源监控管理平台
4、进一步核实地方税税源登记信息；通过与科委联网，全年实现高新技术企业网上登记备案9500 份，备案金额 6 亿元。不断加强税种管理。一是不断强化营业税征管，全面清理货物运输企业，制订完善海淀区货运企业管理制度 ；针对企业反映办理四技减免、退税难等问题，与科委共同开展营业税四技收入减免税整顿工作。二是稳步推进全员全额明细申报，申报率达到 98，2008 年个人所得税 12- 3 -万自行申报人数为 82975 人，位居全市首位。三是积极开展 2007 年度企业所得税汇算清缴工作，采取措施落实新企业所得税法。四是贯彻落实城镇土地使用税和车船税两个新条例，做好车船、土地税税源登记及征收工作。利用地方税
5、税源监控管理平台，评估补缴地方税 4045 万元。五是由数据管理科牵头完成了“无税申报情况分析”等 4 项数据专题分析项目，有效提高了数据综合利用水平和税种管理水平。（二）以平安奥运为重点，合理优化纳税服务，取得了奥运税收工作与奥运志 愿 服 务 的 双 促 进今 年 ， 我 局 全 力 以 赴 开 展 奥 运 税 收 工 作 ， 努 力 为 奥 运提 供 一 流 税 收 服 务 。 积极开展“平安奥运行动” ，确保奥运期间的安全稳定是今年我局工作的重中之重。我们按照市局和区委、区政府的相关部署，以前所未有的力度抓教育、抓检查、抓整改，研究制定平安奥运工作方案，建 立 奥 运期 间 各 项 应
6、 急 机 制 ， 逐 级 层层签订责任书，尽可能地改造了安防设备，并在温泉税务所举行了奥运安保应急演练，以增强应急处置能力。奥运期间，我局努 力 做 到 奥 运 税 收工 作 和 奥 运 志 愿 服 务 工 作 两 不 误 、 两 促 进 ， 先 后 有200余人参与了奥运志愿服务，50余人担任了奥运安保志愿者，参与周边安全防控工作。我局以学院路税务所作为主体，在奥运大厦前建立了全市唯一的“青年文明号”志愿者服务- 4 -站，从2007年8月开始建立以来一直坚持值守岗位，共计上岗200余天。正是这样一个有特色的志愿者服务站点，受到了20多家中外媒体和各级领导的多次关注。今 年 8月 ， 该奥运
7、志愿者站点授予“五星级站点” 。我局团委被授予“海淀区奥运城市志愿服务先进集体” ，八名城市志愿者被授予“奥运城市志愿服务之星”称号。2008 年，我局不断完善电子台帐、海税通平台功能，进一步整合数据发布资源，将海税通、手机短信、12366 咨询电话自动回拨等多种数据信息发布方式整合在同一平台上，向纳税人提供未申报、申报未入库、减免税审批、退税审批、优惠政策告知等服务内容，全年共计告知 51576户次。对纳税信誉 A 级企业、涉奥企业实行上门服务、预约服务，在奥运期间各个办税大厅设立双语服务窗口，利用电视、广播、报纸等主流媒体向广大市民宣传税收政策，我局在海淀有线电视台制作播出的地税之窗栏目为
8、海淀区 400 万人民提供了贴近式的税收服务项目。积极开展诚信大讨论活动，深入查找自身诚信建设存在的问题，充分发挥网络优势，利用海税通平台向全区 10万户纳税人进行广泛宣传，围绕“以诚信为本，创优良环境，为奥运奉献，为党旗增辉”开展主题党日活动，分别在局外网、内网设置诚信专栏，制作专题片在 BTV-9地税之窗中播出；多次邀请重点纳税人、涉奥企业参与诚信- 5 -座谈，收集纳税人对地税工作的意见和建议，优化服务，用诚信征税的行动引导诚信纳税。（三）以打击假发票行为为契机，大力整顿税收秩序，税收法制建设取得了新成果2008 年，我局以大要案查处和税收专项检查为重点，加大了对涉税违法行为的打击力度，
9、全年对 290 户企业实施了税务稽查，共查补收入 6901.13 万元。其中查补 50 万元以上重大案件 19 件，同比增长 58.33，全年税收违法案件移送公安机关 14 件，移送公安 17 人，同比增长92.86。涉税违法信息和制贩假发票现象得到有效扼制。08 年，我局集中开展了打击制售假发票、非法代开发票的专项整治行动，会同公安部门制定了详细行动方案，共查办案件数十起，打击发票倒卖团伙 8 个，其中捣毁犯罪窝点 3 个，收缴作案机器 4 台，查获私刻公章 250 个，赃车1 部，作案身份证 18 张，发票 16744 份，抓捕犯罪嫌疑人17 人，已移送司法机关 11 人。北京电视台等新闻
10、媒体对发票整治行动进行了宣传报导，此次清查行动，有力打击了发票违法分子的嚣张气焰，彰显了税法威严，进一步巩固了税收法制基础，并找出了发票管理的薄弱环节，得到了市局有关部门的充分肯定。全面落实国务院依法行政实施纲要，进一步规范执法行为，我局执法检查采取自上而下与自下而上相结合的模- 6 -式，对 15 个税务所和稽查局的税收行政处罚案卷、对外售付汇等 46 个项目开展了重点检查。全年共计开展日常执法检查 4 次，专项检查 2 次，所发现问题较轻微，均没有达到过错责任追究的行为。2008 年，我局共受理行政复议案3 起，行政诉讼案 1 起，民事诉讼案 2 起。（四）以公开选拔为手段，积极探索改革税
11、务所职能分工，开创了有利于干事创业的新局面2008 年，我局按照“有利于组织收入、有利于税收征管、有利于纳税服务、有利于提高质效”的原则，并在市局的支持下，调整了部分科室、税务所的工作职能，税收行政效率得到了提高。完成了副科级干部公开选拔工作，我局首次委托第三方机构开展副科级领导职位竞争上岗工作，在领导职位的选拔中注重干部年轻化、知识化、专业化，坚持优中选优，经过资格审查、笔试、面试、心理测试和民主测评，使 14名德才兼备、成绩突出、群众公认的优秀干部脱颖而出。合理选拔任用领导干部，加强科所领导的交流轮岗，在非领导职位的选拔上注重责任心强、埋头苦干、兢兢业业、任劳任怨的干部。08 年，我局严格
12、按照干部任免程序，共计任免 22 名科级领导干部，30 名科级非领导职务，5 名干部晋升处级非领导职务。机构职能探索、领导干部交流轮岗和公开选拔的顺利完成，进一步完善了我局征管组织体- 7 -系，激发了广大干部职工奋发有为、积极进取的精神，为全年各项工作的顺利完成奠定了的基础。（五）以惩防并举为重点，加强党风廉政建设，进一步建立职务犯罪查办和预防工作长效机制作为市局和海淀区推广廉政风险防范管理工作的试点单位、北京市纪委的联系单位，我局高度重视，把推广廉政风险防范管理工作作为 2008 年的重点工作来抓，强化“一把手”和班子成员的责任，广泛深入、自下而上地开展风险点查找工作，并结合业务工作流程划
13、分风险等级，共计梳理工作流程 67 类，查找风险点 163 项，通过教育动员和廉政风险点的反复查找，使全体干部更加熟悉和掌握本单位各个岗位的廉政风险点以及防范措施，进一步强化了对税收执法权和行政管理权的监督制约。我局的做法得到了区委、北京市纪委的充分肯定，并入选北京市推进廉政风险防范管理工作资料汇编 。为构建惩治和预防腐败体系，推动反腐败斗争的深入开展，今年我局积极与海淀区人民检查院密切协作，共同开展职务犯罪查办和预防工作。就联席会议、案件移送、信息交流、专业咨询、业务培训及预防对策研究等事项达成一致，建立长效机制，进一步加强我局的纪检监察队伍建设。一年来，我局学院路税务所荣获“国家级青年文明号”；- 8 -科技园所、翠微路所、学院路所荣获“国家级巾帼文明岗”；信息化科、科技园所荣获“北京市青年文明号”；学院路所“三八红旗集体”；我局被奥组委交通部授予残奥会交通服务工作贡献奖；安全保卫工作继被授予“首都平安示范单位”后，08 年被市公安局授予“集体三等功”；同时还获得了“北京市 2007 年度残疾人就业保障金审核代征管理工作先进集体”、“三五普法先进单位”等荣誉称号；在全市地税系统大合唱比赛中荣获一等奖。
