1、12015 年上半年食品安全监管体系建设工作总结和下半年工作计划今年以来,在市委、市政府和省食安办的正确领导下，肇庆市食安办开拓进取、真抓实干，积极推进食品监管体制改革，不断完善食品安全监管体系和健全长效监管机制，深入开展食品安全整顿治理和示范创建，广泛开展宣传教育活动, 全市食品安全总体形势稳定并保持向好，无重特大食品安全事故发生。现将主要工作情况总结汇报如下:一、主要工作情况（一）加快食品监管体制改革，落实监管责任。 1.深入推进县、乡、镇食品药品监管机构改革。按 照“属 地 管 理 ， 分 级 负 责 ”的 原 则 ， 厘 清 权 责 。 至2014年3月，食品药品监管部门“三定方案”全
2、部出台，肇庆市及辖区九个县（市、区）均设立食品药品监管部门，全市共设置37个镇食品药品监管所。从2013年12 月31 日零时起，全市各级食品药品监管部门正式履行新职能。37个镇食品药品监管所已全部运作，但因办公地点及人员未到问题目前仍有14 个所未挂牌，预计至 2015年年底全部实现挂牌。2014年11 月，经市政府同意，印发 肇庆市食品药品监管系统2事权划分实施意见 ，明确了市、县（市、区） 、镇食品药品监管机构的监管事权。考虑到端州区食品药品监管局的实际情况，市食品药品监管局与端州区食品药品监管局在端州区的事权采取分步承接的方法，于2015年12月全部交接完毕，各级食品药品监管部门对所管
3、辖的食品药品监管工作全面负责、全面管理。 2.深入推进网格化监管试点，落实监管责任。根据省食药监局关于印发推进食品药品网格化监管试点实施方案的通知 （食药监办科2015109号）要求，印发印发肇庆市食品药品监督管理局药品流通安全网格化监管试点实施方案和肇庆市食品药品监督管理局药品流通网格化日常监管和监管人员工作制度 ，将全市药品监管领域划分为三级网格设置，市、县、乡（镇）三级食品药品监管机构安全监管责任明确。下一步将在食品监管领域逐步推进网格化监管工作。（二）完善食品安全监管机制，提高监管效率。1.探索建立食品药品违法违规企业“黑名单”信息发布制度。制订肇庆市食品药品监督管理局关于食品药品违法
4、违规企业“黑名单”信息发布实施细则 ，并在市食药监局官方网站提请公布了3家被吊销许可证的食品生产企业，对违法生产经营企业造成了一定的震慑力，同时要求各县（市、区）食药监部门根据上级有关文件，制定本单位食3品药品企业“黑名单”制度，落实“黑名单”收集、审核、发布等工作，并通过自建网站或当地政府网站及时公布“黑名单”相关信息。2.建立健全有奖投诉举报制度，落实有奖投诉举报。先后制定肇庆市食品安全举报奖励暂行办法 、 肇庆市食品药品监督管理局投诉举报工作制度（试行） 和肇庆市食品安全投诉举报工作规则 ，严格按照程序和时限受理、办结投诉举报。各县（市、区）食品药品监管局均设立投诉举报受理机构并正常运作
5、，对外公开投诉举报电话12345和12331，有效激励了群众投诉举报热情，形成了食品药品安全社会共治的良好氛围。3.逐步推广全市婴幼儿配方乳粉电子追溯体系建设工作。今年以来，全市食品药品监管系统不断强化食品流通领域重点品种全程追溯监管，婴幼儿配方乳粉电子追溯系统推广应用工作持续推进，通过加强辖区内婴幼儿配方乳粉经营者的使用培训工作，提高奶粉经营者追溯应用的积极性，重点抓好辖区内婴幼儿配方乳粉批发企业和总店的数据上报工作。截止4月30日，我市婴幼儿配方乳粉经营企业中已有703 家加入广东省婴幼儿配方乳粉电子追溯系统，其中有519家上报数据。4.完善食品安全年度考核评价机制。为认真贯彻落实食品安全
6、工作政府责任制，进一步强化食品安全目标责任管4理，切实提高食品安全保障水平，制定2014年度肇庆市食品安全工作考核评价方案 ，在市政府部署下完成对各县（市、区） 、肇庆高新区开展2014年度食品安全工作考核评价工作。经市政府同意印发2014年度全市食品安全工作考评情况通报 ，向全市通报考核评价工作情况。（三）强化食品安全监管手段，提高监管能力。1.进一步加强食品抽检工作能力建设。在市局成立专业的抽样工作小组，配备经验丰富、业务精干的抽样人员。同时通过培训教育，稳步提高市、县（市、区）和乡镇各级监管机构的检验检测能力。4月底举办2015年全市食品药品稽查工作业务培训班。各县（市、区）局分管稽查领
7、导、稽查负责人及稽查人员共93人参加了培训学习。重点对“四品一械”的抽验工作程序、方法、要求进行了细致的解读与分析，全面提升了各县（市、区）基层稽查人员的检验检测能力。2.进一步完善食品抽检机制。在网络建立“肇庆稽查业务群” ，通过即时通讯系统将抽检专项工作的重点方向、注意事项、工作方法及时在全市抽检工作人员中进行普及。从整体上将抽检工作效率提升了一个新台阶；另一方面做好信息平台的运用，通过“稽查工作平台”等信息平台资源，多渠道收集违法生产销售食品信息，确定抽检品种，保证第一时间掌握产品的基本情况，强化抽检工作的针对5性和靶向性。（四）广泛开展宣传教育，营造社会共治格局。1.开展“宣传周活动”
8、。今年6月，市食安办组织市农业、畜牧、公安、检验检疫等部门利用电视广播、报纸杂志、公益广告、海报画册、横幅标语、微博信息、服务咨询、培训讲座等多种形式，积极开展食品安全进学校、餐馆、社区、工厂、超市等活动，广泛宣传普及新修订的食品安全法等食品安全法律法规和食品安全知识，强化食品生产经营者诚信守法的意识，激发社会各界力量活力，共同构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品监管社会共治格局。2.开展预防食物中毒宣传。根据对近年来全市食品安全事故发生情况的分析，为预防春夏季细菌性食物中毒和误食毒蘑菇、河鲀等中毒事件的发生，市食安办印发关于做好春夏季食品安全宣传和重大安全事故预防工作的
9、通知 ，组织各地各部门认真做好食品安全事故防控工作，切实加强监督检查和宣传工作，及时在媒体及网站上发布了河豚鱼、毒蘑菇、细菌性食物中毒等安全预警，普及食物中毒防治知识，提高群众食品安全意识和自我保护能力，严防食品安全事故发生，确保群众饮食安全和身体健康。二、主要存在问题（一）食品安全监管工作机制有待进一步完善。食品6安全考核评价、督查督办、行政执法与刑事司法衔接、联合执法、信息共享通报等工作机制尚未健全，成员单位之间及科室之间的配合协作有待进一步加强。（三）食品安全应急处置能力有待进一步完善。机构改革后，未对新加入的基层执法人员开展培训和演练，应急处置专业能力水平有待提升，应急处置资源不足，应
10、急体系有待进一步完善。（四）宣传教育工作力度有待进一步加大。宣传长效机制尚未建立健全，工作经费不足，宣传纵深和覆盖面不够，专业性和针对性有待增强，社会共治格局未完全形成。三、下阶段工作重点（一）推进基层食品监管网络建设。积极发挥市食品安全委员会办公室的统筹协调作用，推动监管工作重心下移，力量配置下移，健全乡镇监管机构和社区、农村食品药品安全协管员队伍，构建起覆盖乡村社区的食品安全监管网络。（二）继续抓好食品安全整顿治理。以酒类、猪肉及制品、婴幼儿配方奶粉、保健食品、农产品、食用油、校园周边及农村食品等重点品种为突破口，组织各地各部门深入开展整顿治理，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害、不符合食品安全标准的食品违法犯罪行为。7（三）继续推进食品安全制度建设。建立完善食品药品信息发布制度，明确细化信息发布的权限和程序；探索建立食品生产经营企业信用档案，推进信用分级分类监管。（四）进一步提高应急处置能力。根据上级部署，加强各级应急队伍建设和物资储备，适时开展应急培训和演练，加快提升防范预警、应急响应、应急检验、应急评估等核心能力。
