1、1市财政局 2017 年度工作总结（2018 年 1 月 22 日）2017 年，市财政局党组紧紧围绕市委、市政府的决策部署，认真学习贯彻党的十八大和十八届历次全会以及党的十九大会议精神，严格落实全面从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面深化财政管理改革，以供给侧改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，积极发挥财政职能作用，坚定不移支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了各项工作任务。一、狠抓收支管理，大力提升财政保障能力。一是收入保持稳定增长。全市一般公共预算收入完成 187 亿元，同比增长 6.9，税收占比 71.1，高于去年 0.8 个百分点。二是重点民
2、生保障有力。一般公共预算支出完成 361 亿元，同比增长 8.58，其中民生支出 286 亿元，占一般公共预算支出的 79.36，高于去年 0.7 个百分点。三是债券争取工作成果突出。争取省级地方政府置换债券额度 103.3 亿元，全省首个全面完成置换任务；争取省分配我市新增债券 29.4 亿元，比去年增长 52%，增幅居全省前三位。四是 PPP 建设加快推进。全市共储备 PPP 项目 68 个，投资规模 421.07 亿元，其中签约落地项目 19 个，投资规模 131 亿元，撬动社会资本2近 124 亿元，入选省级以上示范项目 8 个，全市 PPP 项目规范性、落地率均位居全省前列。着力运用
3、 PPP 模式推进中心城区城建计划，确定了第一批使用 PPP 模式融资建设的城建项目 9 个，总投资 87.73 亿元。五是棚改融资持续增长。2017 年获批棚户区改造项目 37 个，安置总户数 23568 户，项目总投资 135.32 亿元，融资需求 107.66 亿元，较去年增长 167，规模列全省第三。二、着力改革创新，财政管理更加严谨规范。坚持问题导向，紧扣财税改革重点难点，通过扎实有效的工作，财政财务管理水平得到有效提升。一是预算管理制度改革不断深化。推进预决算信息公开常态化、机制化，市县两级除涉密部门和信息外，全 部 公 开 政 府 预 决 算 、部 门 预 决 算 和 “三 公
4、”经 费 预 决 算 ；全 口 径 预 算 体 系 全 面 推 开 ，市 县 两 级 将 “四 本 ”预算 全 部 提 交 人 代 会 审 查 ，政 府 性 基 金 预 算 、国 有 资 本 经 营 预算 与 一 般 公 共 预 算 统 筹 使 用 机 制 逐 步 完 善 ，政 府 财 力 综 合 运筹 能 力 显 著 增 强 。二 是 资 金 运 行 监 管 持 续 强 化 。市 级 预 算 单位 财 务 管 理 平 台 上 线 运 行 ，国 库 集 中 支 付 和 公 务 卡 改 革 全 面推 进 ，市 级 公 务 卡 结 算 占 比 达 到 93%，现 金 支 出 下 降 69%；起草并
5、以市政府名义印发了关于进一步规范市级财政专项资金管理、提高财政资金使用效益的通知和关于进一步规范市级财政预算管理的通知，明确财政与部门在财政资金分配管理中的权限与程序，切实强化预算约束，提高财政资金使用效益；在全省率先推广预算绩效管理信息系统，纳 入3绩 效 目 标 管 理 资 金 规 模 达 到 24 亿 元 ，占 当 年 预 算 的 38%。三是国 资 国 企 改 革 全 面 推 进 。出 台 关 于 全 面 加 强 市 属 国 有 企 业监 管 的 意 见 （试 行 ），构 建 完善以管资本为主， “横到边，纵到底”全覆盖的市属国有企业监管体系；进一步整合市级经营性资产，优化国有资本布局
6、，加快市级投融资体系建设，市级投融资公司达到 7 家，同时，积极推进财金公司设立德州教育发展有限公司、德州医疗发展有限公司和德州水务发展有限公司等子公司，德达公司设立德州能源发展有限公司子公司，市级投融资体系“2+N”格局已经初步形成。四是政府债务风险防控得力。扎实开展违规举债融资专项清查整改和隐性债务风险防控工作，年底全市政府债务率为 108.5%，较去年降低 24 个百分点，已接近降到财政部 100风险警戒线之下。五是政 府 采 购 和 政 府 购 买 服 务 管 理 不 断 规 范 ，完 成 政府 采 购 预 算 106.93 亿 元 ，实 际 采 购 金 额 100.11 亿 元 ，节
7、 约 资金 6.81 亿 元 ；实 施 政 府 购 买 服 务 项 目 281 个 ，资 金 15.3 亿 元（含 棚 户 区 改 造 项 目 ）。六是预算评审力度加大，完成评审额205.4 亿，审减不合理资金 14.8 亿。七是财政监督扎实有力。研究制订了财政管理专项治理工作实施方案，相继开展了强化经费管理严肃财经纪律专项整改、财政专项资金使用情况专项督查等专项行动，有力规范了财经秩序，部门财务管理全面加强。 三、着眼化解风险，全力支持新旧动能转换。发挥财政职能，深入开展“进解促”活动，落实“三航计划”，支持化4解企业金融风险，大力推进新旧动能转换重大工程。一是加快股权引导基金运作。 “政保
8、贷中小企业库”5 批入库企业共585 家，已发放贷款 24 笔 3260 万元，为发生风险的 5 笔贷款业务提供风险补偿资金 58 万余元，直接化解不良贷款规模 600 余万元；出资 5000 万元参与总规模 20 亿元的中关村协同创新投资基金，与社会资本合作设立了现代农业产业基金，首期已到位资金 5100 万元。二是设立新旧动能转换专项资金（1 亿元），紧紧围绕新技术、新产业、新业态、新模式，培育壮大新动能、改造提升传统动能，通过股权直投、风险补偿、贷款贴息、奖励补助等方式，支持重点领域、重点企业快速发展；设立城市生态修复奖补资金（1 亿元），根据市政府的要求用于主城区生态修复工程奖补，支持
9、四区修复生态环境、建立生态屏障；设立外经贸发展专项资金 2000 万元，保障市级重点项目建设，推动全市外经贸稳定增长和转型升级。三是出台完善支持三航企业发展的政策措施，设立企业续贷周转金 3 亿元、企业资产重组基金 10 亿元、不良资产收购专项基金 1.15 亿元。四 、 坚 持 全 面 从 严 治 党 ， 机 关 党 的 建 设 全 面 加 强 。 始 终坚 持 党 的 建 设 与 财 政 业 务 两 手 抓 、两 手 硬 ，把 全 面 从 严 治 党要 求 落 到 实 处 。一 是 坚 持 理 论 中 心 组 学 习 制 度 ，组 织 开 展 党组 理 论 学 习 中 心 组 学 习 10
10、 次 ，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十八大、十九大精神以及中纪委历次全会和省委、市委重要会议精神，集 中 学 习 与 自 学 相 结 合 ，切 实5增 强 “四 个 意 识 ”，牢 固 树 立 “四 个 自 信 ”，时 刻 注 意 从 政 治 上全 局 上 分 析 把 握 财 政 工 作 ，坚 决 落 实 中 央 、省 和 市 委 、市 政 府决 策 部 署 。同 时 ，认 真 开 展 “大 学 习 、大 宣 讲 、大 调 研 、大 落 实 ”活 动 ，切 实 推 动 学 习 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 覆 盖 到 基 层 。二 是扎 实 推 进 “两 学 一 做 ”学
11、习 教 育 常 态 化 制 度 化 ，年 内 局 党 组 会议 专 题 研 究 党 建 工 作 9 次 ，认 真 落 实 “党员活动日”、 “三会一课”等制度，圆 满 完 成 局 机 关 党 委 换 届 和 选 举 成 立 机 关 纪 委 工作 ，创 办 局 机 关 党 建 信 息 ，机 关 内 网 开 辟 “党 建 之 声 ”专 栏 ，顺 利 完 成 推 行 “灯 塔 党 建 在 线 ”工 作 任 务 并 组 织 全 体 党 员 上 线学 习 ，干 部 队 伍 政 治 素 质 明 显 提 升 ，党 内 政 治 生 活 更 加 严 肃规 范 。三 是 狠 抓 党 风 廉 政 建 设 ，强 化
12、廉 政 文 化 教 育 ，严 格 落 实中 央 八 项 规 定 精 神 和 省 委 实 施 办 法 ，认 真 执 行 主 体 责 任 清 单 、党风廉政建设责任书和廉政谈话等制度，共进行廉政谈话160 人次，签订党风廉政建设责任书 32 份、党风廉政承诺书128 份，确保责任主体的任务明确，履责有依、问责有据，机关作 风 和 纪 律 建 设 全 面 加 强 ，行 政 效 能 进 一 步 提 高 。四 是 积极开展网格化党员联系服务群众活动，班子成员带队，多次深入帮扶社区临邑县理合务镇姜家村调研，了解群众困难，走访慰问贫困户，帮助社区班子找门路、上项目，搞好村居建设，为全村各项民生事业发展奠定基
13、础。五 是 加 强 干 部 培训 ，依托“财政大讲堂”，先后开展了局领导班子成员上党课、学习十九大精神以及业 务 骨 干 上 台 讲 业 务 等 培 训 活 动 ，全体6干部职工进一步加深了对党的理论方针认识，理清了财税体制改革方向和思路，提高了依法理财、为民理财能力。六 是 深入 开 展 文 明 创 建 ，组 建 机 关 志 愿 者 队 伍 ，积 极 参 与 支 持 创 城工 作 ，市 局 机关顺利通过“全国文明单位”复审。2018 年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，全面深化财政管理改革，加快推动新旧动能转换，支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，集中财力突出做好“保运转、保民生、保重点”各项工作，为加快建设协同发展示范区提供坚实保障。
