1、1石岐区社区党组织换届选举工作总结2013 年 11 月我区 19 个社区党总支部委员会任期届满，经市委、市委组织部批准，石岐区党工委根据中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例，全面落实市委关于加强村级基层组织建设五年行动计划（2013-2017年）（中委办201269 号文件），结合社区换届选举，在康华等 19 个社区成立党的基层委员会和纪律委员会，制定了石岐区社区党组织换届选举工作方案，对换届选举工作统一部署，周密安排，精心组织，经过动员培训、筹备酝酿、公示候选人、党内选举、社区挂牌和总结归档等六个阶段，截止至 2013 年 12 月 10 日，采取“两推一示一选” 的选举方式
2、顺利完成了 19 个社区的换届选举和基层党委、纪委成立工作。现将有关情况总结如下：一、基本情况石岐区原有社区党总支部 19 个，有社区基 层党支部 94个，社区党员 5793 名。本次社区党组织换届选举中，按照石岐区社区党组织换届选举工作方案要求，各社 区 党 委 均设 书 记 1 名 ，副 书 记 2 名 ；设 5 名 专 职 党 委 委 员 的 社 区有 11 个 ，设 7 名 专 职 党 委 委 员 的 社 区 有 8 个 。社 区 纪 委一 般 由 3 人 组 成 ，书 记 由 1 名 党 委 副 书 记 兼 任 ，委 员 由 社区 工 作 人 员 兼 任 （东 港 湾 社 区 暂 不
3、 设 纪 委 ）。在换届选举工作中，各社区党总支部党员参与积极性高，选举过程严格按 “两推一示一选” 规定的程序 进行。新当 选的 19 名社区党委2书记中社区之间异地交流任职的 3 人（含新提拔异地任职 2人），交流比例为 16%；新提拔的党委书记 4 人，占 21%；党委书记平均年龄 40.5 岁（其中 40 岁以下 12 人，占 63%），大专以上学历 18 人，占 95%，本科以上学历 12 人，占 63%，年龄结构、知识结构进一步优化。选举产生的党委委员 111 人，平均年龄 37.5 岁，其中大专以上学历 99 人，占 89%；本科学历 58 人，占 52%，分别比上届提高 12
4、个百分点和 21 个百分点。党委委员持社会工作师（中、初级）证书的 29 人，占26%，社区服务的专业化水平明显提高。纪委委员 54 人，平均年龄 35 岁，其中大专以上学历 44 人，占 81%；本科学历30 人，占 56%。一批政治立场坚定、作风扎实、年富力强、文化水平高、群众信任的社区骨干选进了社区党委和纪委班子。二、主要做法1、提早谋划，为换届选举做充足准备。为选好配强社区“两委 ”班子，考察社区全体工作人 员的任职情况，10 月份，区党工委派出两个考察组深入 19 个社区，对“两委 ”班子成 员和其他后备人选进 行严格认真的考察。在 19 个社区分别召开社区全体工作人员（包括协管员）
5、参加的测评会。306 名社区工作人员对社区 244 名社区雇员进行了任职情况考察测评，对下届“两委” 班子人 选进行了民主推荐。考察组与全体社区工作人员进行了广泛的个别谈话，全面了解社区工作人员的思想工作表现，准确把握社区工作人员的德能勤绩和性格特征。考察组根据考察推荐情况提出新3一届“两委 ”班子建议 名单，提交区党工委决策参考。2、加强领导，精心组织换届选举工作。领导重视，层层部署。这次换届选举是我区社区党总支部升格为党委的第一次选举，有别于往届的党总支部换届选举，且选举工作时间紧、任务重、要求高、范围广、基础各异、情况比较复杂，石岐区党工委、办事处对换届选举工作高度重视。为切实做好社区党
6、组织换届选举工作，选好配强领导班子，区党工委对社区党组织换届选举工作进行认真研究和谋划，并成立了以石岐区党工委书记甘建仁为组长的社区党组织换届选举工作领导组，下设 12 个选举工作指导小组，每个指导小组负责 1 至 2 个社区的选举工作。指导小组组长由区党工委成员担任，成员由区中层干部组成，全程参与选举工作，对社区党组织换届选举工作实施强有力的领导，确保领导力量到位。工作领导组定期召开例会，听取情况汇报，研究解决换届选举工作中遇到的问题。 周密安排，稳步推进。石岐区党工委先后印发了石岐区社区党组织换届选举工作方案、 石岐区社区党组织换届选举工作日程安排表等一系列文件资料，对社区党组织换届选举各
7、阶段工作进行了统筹的计划和安排。11 月 11 日，召开了社区党组织换届选举动员大会，对换届选举工作作了动员和具体部署。会后，组织人事部门及时将需调整交流的人员安排到位，提出相关的要求；各社区纷纷召开党总支部会议进行研究，成立党委工作筹备小组，制定具体的社区党组织换届选举工作实施方案，并抽调精兵强将具体负责选举工4作的实施，从而确保换届选举工作在党工委的领导下有条不紊地进行。培养骨干，抓好培训。对各指导小组工作人员及社区选举工作人员进行培训。主要学习中国共产党章程、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例、 城市社区居委会法律法规文件汇编及中央和省市有关文件等。通过学习培训，工作人员各司其职，明确
8、社区党组织换届选举指导思想、原则和业务要求。同时，区选举办公室还结合实际印发了换届选举工作的相关资料、表格供各社区党组织参考，并针对可能出现的问题，做好充分准备，防患于未然。3、狠抓“四个环节”，确保选举工作顺利进行。 做好动员抓宣传。我区高度重视对社区党组织换届的宣传教育工作。在整个社区党组织换届选举工作中，石岐区党工委着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，始终把宣传发动群众，做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、悬挂标语横幅、发放宣传资料等多种形式宣传“ 两推一示一选” 的目的、意 义、原则 、程序和方法，利用社区宣传栏公布社区党组织换届选举基本情况，动员广大党员、居民积
9、极参与这项工作，使换届工作做到了家喻户晓。发扬民主抓推荐。按照“两推一示一选” 程序，对各社区“两委” 班子、后 备干部 进行推荐考察和民主 测评，考察中注意引导党员、群众客观、公正地进行推荐和民主测评，切实把能够代表社区居民利益、思想政治素质好、工作能力强、成绩突出的优秀党员测评推荐为候选人预备人选。19 个社区5参加民主推荐的居民代表 815 名，参加民主推荐的党员 2929名。确保党员、居民公正、合理地行使自己的民主权利，推荐出有能力、有威信的候选人预备人选，为党工委审批社区党委正式候选人提供了第一手依据。此次社区换届选举共选出社区党委候选人预备人选为 138 人，纪委候选人预备人选为7
10、2 人。此次社区换届选举推选出的候选人有充分的民意基础，石岐区党工委确定的党委、纪委委员候选人建议人选 100%当选，组织意图与社区民意得到了高度统一。 确保质量抓审查。区选举办公室对各社区党委委员候选人预备人选进行认真审查，确保预备人选都基本符合任职条件，同时注意预备人选的知识结构、年龄结构等优化组合。党工委召开专题会议对预备人选进行认真充分的酝酿和讨论，然后再确定正式候选人。规范选举抓程序。为确保选举工作的顺利进行，换届选举当天，石岐区办事处社区党组织换届选举指导小组领导全部亲临选举大会现场。在正式选举时，严格依法操作，按章办事，做到法定的程序一步也没有缺少，法规政策禁止的一概不能做，法规
11、政策有规定的一概不能变通，既充分发扬民主，尊重党员的民主权利，又保障选举井然有序。这次在 19个社区党组织换届选举中，应参加选举的党员（党代表）3892名，实到参加投票选举的党员（党代表）3350 名，投票率达86.1%。每个社区投票选举人数均达到法定人数，选举结果合法有效。4、出台政策，加强社区党委建设。6换届选举结束后，为了规范社区党委建设，推进社区党建和社区建设工作深入开展，根据中国共产党章程，结合社区党建和社区建设工作实际，石岐区党工委及时出台了关于加强社区党委建设的意见。 意见要求各社区党委，一要提高认识，主动适应新时期社区党建工作的要求。进一步增强社区党组织凝聚力，更好发挥社区党委
12、在社区各项工作中的领导核心作用，形成“大社区、大党建 ”的工作格局，为建设幸福和美社区提供坚强的组织保障。二要创新格局，建立“专职+兼职” 的社区党委架构。社区党委专职委员一般由 5至 7 人组成，负责社区的日常事务；兼职委员可以吸收辖区两新组织、驻社区单位负责人等其他党员进入社区党委。社区资产公司党支部书记兼任社区党委副书记。兼职委员由区党工委任命。社区党委设书记 1 名，副书记 2 名。社区纪委一般由 3 人组成，书记由 1 名党委副书记兼任，委员由社区工作人员兼任。社区党委下设若干党支部。三要明确任务，按照“ 五好 ”社区（领导 班子好、党员队 伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）
13、、 “五型” 社区（学 习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型）的党建工作目标要求，建立健全社区党委工作规则，规范社区党委工作运行机制，提高社区党委统揽社区各项工作的能力和水平。四要优化结构，不断创新思路，健全机制，有效地发挥社区党组织“ 服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定” 的作用，着力提升社区党委服务群众的能力。五要规范管理，进一步加强社区党员教育工作。社区党委要围绕社区管理和服务，以党员承诺制、党员责任区、7党员示范岗等为载体，积极探索社区党员分类教育管理的有效途径。切实抓好社区在册党员、在职党员和流动党员的教育管理，充分发挥党员在社区建设和管理中的先锋模范作用，为社区党员体现先进性搭
14、建平台。 三、经验体会一是实施政经分离进一步完善了基层治理。2004 年，根据省市有关城市基层管理体制改革的有关文件精神，制定了石岐区社区居委会调整方案（中岐办2004 50 号），并经市民政局批准，我区对社区进行了一次较大规模的调整、改革，将原 38 个社区居民委员会调整为 19 个，张溪、南下等 9 个“城中村” 改造的社区居委会同时撤销，按其所在地段并入到调整后的社区居民委员会，成立 19 个社区党总支部。原“城中村”的党支部 过渡 为社区资产经营有限公司党支部，由所在社区党总支部管辖，原村民统一农转非，成为社区居委会辖下的居民，接受社区居委会的服务和管理，享受股份合作经济联合社的股份分
15、配。经过调整、改革，社区实现了政经分离，形成了党总支部管党务，居委会管社会事务，资产公司作为社区内的经济组织管股民的集体资产的基层组织新的职能划分。9 年来的“城中村” 改造实 践，切实保障了股民的经济利益，减少了社会矛盾，促进了社区的和谐发展，从而为社区党组织换届选举营造良好的社会氛围。二是“进万家，送温暖”等活动树立了党组织的威信。近年来，我区开展了“进万家，送温暖” 活 动，社区“两委”成员和居民代表对辖区居民进行普遍走访，深入居民家庭，与群众8促膝交谈，通过“问 政于民、问计于民、问需于民” 汇集群众智慧，收集群众意见和建议，并反馈到区党工委、办事处进行跟进处理，有条件解决的逐项落实解
16、决，对一时解决不了的问题，认真作出解释说明。2012 年、2013 年我区分别开展“强核多元共治，优化社区服务”书记项目和“ 开放式”组织生活活动，通过打造社区共驻共建、党员志愿者服务、居民代表常任制、一站式服务等多元平台，开展形式多样的主题实践活动，有效地提高社区的服务水平。 “进万家，送温暖” 、书记项目等活动的开展拉近了党群干群之间的距离，增强了社区党组织的感召力和凝聚力，社区党组织在党员和居民群众中的威信不断提高，为社区党组织换届选举打下良好的群众基础。三是优化的社区党组织班子提供了有力的组织保障。通过这次换届选举和基层党组织的升格，我区社区党委领导班子在年龄结构、文化结构上都得到进一步优化，一批思想解放、开拓进取、群众拥护的同志走上社区党组织领导岗位，进一步提高了社区党组织领导能力，活跃了党的民主生活，增强了社区领导班子的凝聚力、战斗力。社区党委、纪委的成立为社区继续解放思想，开创基层党建工作新局面提供了有力的组织保障，同时也为进一步开展和完善社区服务工作，推进幸福和美社区建设提供了良好的组织保障，使社区基层党组织真正成为广大党员拥护、有战斗力的领导核心。9中共中山市石岐区工作委员会2013 年 12 月 16 日
