1、1田 林 县 2017 年 度 应 急 管 理 工 作 总 结 及 2018 年 工 作 思 路一 年 来 ，在 县 委 、县 政 府 正 确 领 导 和 市 应 急 办 的 指 导 帮 助下 ，我 县 应 急 管 理 工 作 认 真 按 照 年 初 制 定 的 工 作 目 标 及 县 情实 际 ，以 深 入 推 进 “两 学 一 做 ”学 习 教 育 常 态 化 制 度 化 为 契 机 ，转 变 工 作 作 风 ，扎 实 推 进 应 急 管 理 工 作 ，工 作 成 效 较 往 年 进 步明 显 ，呈 现 一 些 新 亮 点 。现 将 一 年 来 的 工 作 情 况 汇 报 如 下 ：一 、
2、 主 要 工 作 措 施 及 成 效（一 ）高 度 重 视 应 急 管 理 工 作 。今 年 以 来 ，面 对 年 初 易 发 突发 事 件 的 态 势 ，县 委 、县 政 府 高 度 重 视 ，及 时 召 开 动 员 会 、部署 会 、专 题 会 ，认 真 研 究 解 决 工 作 中 存 在 的 问 题 ，对 工 作 再 部署 、再 落 实 ，从 预 案 建 立 、机 制 建 设 、队 伍 建 设 、经 费 落 实 等 方面 进 一 步 强 化 措 施 ，为 应 急 管 理 工 作 提 供 保 障 ，增 强 时 刻 保 持“警 钟 长 鸣 、稳 定 第 一 ”的 高 压 态 势 和 危 机
3、工 作 意 识 ，切 实 纠 正和 改 善 了 部 分 乡 （镇 ）和 单 位 应 急 管 理 工 作 中 “思 想 麻 痹 、反 应迟 缓 、行 动 敷 衍 ”等 方 面 的 软 肋 和 薄 弱 环 节 。（二 ）加 强 应 急 值 守 工 作 。今 年 以 来 ，我 县 认 真 吸 取 往 年 应急 管 理 工 作 的 成 功 经 验 ，通 过 建 立 健 全 各 乡 （镇 ）、各 单 位 24小 时 领 导 带 值 班 、信 息 报 送 、值 守 检 查 、责 任 追 究 等 制 度 ，在全 县 上 下 形 成 了 “单 位 领 导 带 班 、干 部 值 班 、带 班 县 领 导 巡 查
4、 、县 政 府 总 值 班 和 抽 查 、定 期 通 报 、年 终 考 核 ”的 应 急 值 守 工 作机 制 ，全 面 落 实 上 级 关 于 应 急 管 理 工 作 “在 事 发 后 1 小 时 内 电话 报 告 、2 小 时 内 书 面 报 告 、来 不 及 报 告 详 细 情 况 先 初 报 ，然后 根 据 事 态 发 展 和 处 理 情 况 及 时 续 报 ”等 要 求 和 制 度 ，建 立 了2沟 通 协 调 机 制 ，统 一 口 径 ，同 步 上 报 ，杜 绝 了 信 息 瞒 报 、谎 报 、漏 报 和 迟 报 的 现 象 ，进 一 步 保 障 了 信 息 报 送 及 时 准 确
5、 ，应 急 值守 工 作 有 条 不 紊 。在 年 内 发 生 的 几 起 突 发 事 件 中 ，我 县 均 能 及时 启 动 相 关 应 急 预 案 ，快 速 、有 效 开 展 处 置 工 作 ，使 突 发 事 件均 能 得 到 及 时 妥 善 处 置 。（三 ）扎 实 开 展 应 急 演 练 活 动 。为 切 实 发 挥 好 各 类 应 急 预 案的 针 对 性 、实 用 性 和 可 操 作 性 ，县 应 急 办 定 期 会 同 各 相 关 部 门深 入 各 乡 （镇 ）、基 层 单 位 和 厂 矿 企 业 进 行 检 查 指 导 ，督 促 各 有关 单 位 开 展 应 急 预 案 演 练
6、 。今 年 以 来 ，各 乡 （镇 ）、单 位 结 合 职 能特 点 ，积 极 组 织 开 展 学 生 防 震 逃 生 、卫 生 救 援 、消 防 救 援 、山 洪地 质 灾 害 、防 空 疏 散 撤 离 、燃 气 泄 漏 事 故 、水 上 交 通 搜 救 等 应 急救 援 演 练 ，演 练 活 动 实 现 乡 （镇 ）和 重 点 部 门 全 覆 盖 ，不 断 提 高我 县 应 对 突 发 事 件 的 快 速 反 应 和 有 效 处 置 能 力 。（四 ）加 强 应 急 队 伍 建 设 。根 据 县 领 导 及 各 乡 （镇 ）、部 门 人员 变 动 情 况 ，我 县 及 时 调 整 充 实
7、了 县 综 合 应 急 救 援 大 队 专 家组 及 防 汛 抗 旱 、公 安 消 防 、地 质 灾 害 、林 业 灾 害 、农 业 灾 害 、矿山 安 全 、环 境 污 染 、特 种 设 备 、建 筑 施 工 、供 水 供 气 、卫 生 安 全 、物 资 运 输 、志 愿 者 等 14 支 应 急 救 援 队 伍 ，并 调 整 充 实 综 合 应急 救 援 大 队 应 急 专 家 队 伍 ，进 一 步 加 强 了 应 急 管 理 专 家 队 伍建 设 。同 时 ，加 强 指 导 各 乡 （镇 ）、各 厂 矿 企 业 和 中 小 学 校 等 有关 单 位 立 足 实 际 ，整 合 各 种 应
8、急 人 员 ，组 建 、扩 大 专 业 或 非 专业 应 急 救 援 队 伍 ，并 组 织 有 关 部 门 积 极 向 社 会 公 开 招 募 组 建了 志 愿 者 服 务 队 、义 务 消 防 队 、义 务 抗 洪 抢 险 队 等 志 愿 者 服 务应 急 抢 险 救 援 队 伍 ，应 急 救 援 实 力 进 一 步 增 强 。特 别 是 森 林 防3火 专 业 队 、消 防 专 业 队 等 队 伍 在 今 年 我 县 开 展 的 违 法 用 地 、违法 建 设 、违 法 开 发 专 项 整 治 行 动 中 发 挥 了 主 力 军 的 作 用 。（五 ）应 急 保 障 能 力 显 著 增 强
9、 。我 县 进 一 步 完 善 了 应 急 物资 储 备 、购 买 、更 新 、借 用 、调 运 等 管 理 制 度 ，建 立 健 全 了 规 模适 度 、结 构 合 理 、布 局 科 学 、管 理 有 序 、运 行 高 效 的 应 急 物 资储 备 体 系 。一 是 进 一 步 加 强 县 应 急 物 资 储 备 保 障 工 作 ，对 民 政 、水 利 、林 业 、消 防 、粮 食 、农 业 等 部 门 物 资 储 备 工 作 加 大 投 入和 强 化 管 理 ，使 各 项 应 急 工 作 物 资 得 到 有 效 保 障 。如 县 民 政 局的 应 急 储 备 物 资 有 蚊 帐 400 床
10、 、棉 被 1000 床 、毛 巾 被 840 张 、棉 衣 590 件 、裤 子 2300 条 、上 衣 750 件 、席 子 250 张 、保 暖 内衣 890 套 、T 恤 衫 880 件 、毛 巾 毯 190 张 、童 装 960 套 、鞋 子500 双 ；消 防 大 队 现 有 应 急 救 援 专 用 车 辆 11 辆 、防 护 装 备 756件 、抢 险 救 援 器 材 72 件 、灭 火 器 18 件 ；森 林 防 火 应 急 物 资 有扑 火 服 、砍 刀 、水 壶 、灭 火 器 、割 草 机 等 共 3901 件 ；储 备 粮 食526 万 公 斤 。各 乡 镇 、其 他 部
11、 门 也 按 照 要 求 储 备 相 关 的 应 急 物资 ，应 急 物 资 能 满 足 应 急 救 用 。二 是 救 灾 物 资 主 管 部 门 与 物 资生 产 商 、经 销 商 签 订 了 相 关 应 急 物 资 供 应 协 议 ，提 高 了 应 急 物资 储 备 能 。三 是 制 定 完 善 物 资 管 理 制 度 ，每 年 均 按 照 市 应 急 办要 求 开 展 一 次 应 急 救 援 物 资 普 查 ，实 行 动 态 管 理 。四 是 在 与 区市 连 通 了 应 急 会 议 视 频 平 台 ，为 工 作 人 员 培 训 和 学 习 提 供 了便 利 条 件 ，在 提 高 了 应
12、 急 管 理 工 作 效 率 的 同 时 降 低 了 成 本 。五是 将 应 急 管 理 经 费 列 入 年 初 本 级 财 政 预 算 ，其 中 公 共 卫 生 突发 事 件 应 急 处 置 预 算 20 万 元 ，安 全 生 产 突 发 事 件 应 急 处 置 预案 预 留 10 万 元 ，自 然 灾 害 救 灾 应 急 专 项 资 金 153 万 元 。另 外4还 在 ，基 层 应 急 管 理 规 范 化 建 设 、应 急 业 务 培 训 方 面 加 大 了 投入 ，确 保 了 我 县 应 急 管 理 各 项 工 作 正 常 开 展 ，全 县 应 急 保 障 能力 有 了 明 显 提 升
13、 。（六 ）强 化 应 急 培 训 工 作 。我 县 将 广 西 壮 族 自 治 区 实 施 办 法 列 入 年 度 学 习 计 划 ，并 召 开 专 题 会 议 进 行 学 习 和 部 署 ，精 心 组 织 贯 彻 实 施 ，对 全 县科 级 领 导 干 部 431 人 次 进 行 提 高 应 急 处 置 能 力 知 识 培 训 ；11月 份 举 办 县 人 民 政 府 办 公 室 应 急 业 务 培 训 会 ，邀 请 市 应 急 办领 导 来 授 课 ，对 县 政 府 办 全 体 人 员 开 展 应 急 业 务 培 训 ，有 效 提高 了 应 急 管 理 工 作 人 员 的 综 合 素 质
14、 和 实 践 。根 据 上 级 要 求 ，结合 我 县 应 急 管 理 工 作 实 际 ，今 年 以 八 渡 瑶 族 乡 、八 渡 瑶 族 乡 福达 村 、乐 里 二 小 、水 利 电 业 公 司 作 为 本 年 度 基 层 应 急 管 理 示 范点 ，力 争 通 过 两 到 三 年 的 努 力 ，在 全 县 建 立 一 批 覆 盖 乡 （镇 ）、村 、企 业 、学 校 以 及 其 它 不 同 类 型 基 层 组 织 的 应 急 管 理 示 范 点 。在 各 示 范 点 的 示 范 带 动 下 ，使 全 县 基 层 应 急 管 理 工 作 机 制 更为 完 善 ，应 急 保 障 能 力 全 面
15、 加 强 ，广 大 群 众 公 共 安 全 意 识 和 自救 互 救 能 力 普 遍 提 升 ，基 层 应 对 突 发 公 共 事 件 的 能 力 有 了 显著 提 高 。（七 ）加 强 监 测 预 警 工 作 。一 是 预 警 信 息 发 布 方 面 。我 县 建立 健 全 预 警 信 息 发 布 制 度 ，对 各 类 突 发 信 息 及 时 、准 确 予 以 发布 预 警 信 息 。二 是 加 强 风 险 隐 患 排 查 。今 年 来 ，我 县 按 照 上 级要 求 组 织 开 展 了 相 关 的 风 险 隐 患 排 查 工 作 ，及 时 更 新 隐 患 排查 数 据 库 ，对 较 大 以
16、 上 隐 患 报 市 人 民 政 府 备 案 。三 是 做 好 风 险评 估 。建 立 了 风 险 分 析 制 度 和 公 共 安 全 形 势 分 析 会 商 会 ，每 季5度 均 召 开 一 次 会 商 会 议 ，研 判 各 类 风 险 。四 是 加 强 风 险 隐 患 整改 。风 险 排 查 做 到 有 整 改 领 导 小 组 、有 整 改 实 施 方 案 、有 整 改工 作 计 划 和 小 结 ，风 险 隐 患 整 改 率 超 85%以 上 ，实 现 早 发 现 、早 报 告 、早 避 险 、早 处 置 的 目 标 ，有 效 预 防 和 减 少 突 发 事 件 的发 生 。（八 ）加 强
17、 科 普 宣 传 工 作 力 度 。一 是 根 据 年 初 制 定 的 培 训计 划 ，年 内 举 办 两 次 领 导 干 部 、应 急 救 援 队 伍 和 志 愿 队 伍 应 急管 理 业 务 知 识 培 训 ，有 效 提 高 了 领 导 干 部 和 应 急 队 伍 的 业 务知 识 水 平 。二 是 结 合 “防 震 减 灾 日 ”、“消 防 日 ”等 主 题 宣 传 日 开展 丰 富 多 彩 的 防 灾 减 灾 宣 传 活 动 ，充 分 利 用 电 视 、网 络 、报 刊等 载 体 广 泛 宣 传 防 灾 减 灾 知 识 ，提 高 了 广 大 干 部 群 众 防 灾 减灾 意 识 和 自
18、 我 救 助 能 力 。三 是 将 应 急 管 理 宣 教 与 干 部 培 训 相结 合 ，在 县 委 党 校 设 应 急 宣 教 中 心 和 场 所 ；将 人 武 部 民 兵 训 练场 地 指 定 为 应 急 队 伍 训 练 场 地 ，配 备 相 关 训 练 设 备 ；在 县 电 视台 、县 门 户 网 站 开 设 应 急 知 识 宣 传 专 栏 。（九 ）加强与周边县的交流与合作。我县积极与周边县加强交流沟通相关应急管理工作，增进了解，加强合作，有力促进全县应急工作开展。二 、 存 在 的 主 要 问 题（一 ）应 急 管 理 重 视 度 不 够 。应 急 管 理 工 作 涉 及 面 广
19、，工 作任 务 繁 重 ，需 要 各 乡 （镇 ）、各 部 门 共 同 加 强 管 理 。但 部 分 乡 （镇 ）、部 门 对 应 急 管 理 工 作 业 务 还 不 熟 悉 ，对 应 急 管 理 台 账 建 设 、应 急 预 案 的 编 制 、修 订 等 主 动 性 有 待 提 高 。（二 ）应 急 管 理 基 础 薄 弱 。受 条 件 限 制 ，我 县 的 应 急 管 理 基6础 仍 较 为 薄 弱 ，救 援 队 伍 建 设 、业 务 培 训 、应 急 演 练 等 工 作 有待 加 强 。（三 ）应 急 管 理 资 金 紧 缺 。我 县 财 政 困 难 ，对 应 急 工 作 投 入有 限
20、，一 些 硬 件 设 施 尚 未 得 到 建 设 完 善 。三 、 2018 年 工 作 思 路我 县 将 认 真 贯 彻 落 实 中 央 、区 、市 人 民 政 府 关 于 应 急 管 理工 作 的 部 署 精 神 和 要 求 ，结 合 本 县 实 际 ，进 一 步 抓 好 应 急 管 理工 作 。主 要 抓 好 以 下 几 个 方 面 ：（一 ）继 续 加 强 应 急 管 理 基 层 工 作 。继 续 探 索 、完 善 应 急 管理 体 制 ，深 化 基 层 应 急 管 理 规 范 化 工 作 。全 面 推 进 应 急 管 理 进乡 镇 、进 村 （社 区 ）、进 学 校 、进 企 业 ，
21、不 仅 使 基 层 应 急 管 理 机构 有 机 构 、有 牌 子 、有 档 案 等 ，切 实 让 乡 镇 、村 （社 区 ）、企 业 、学 校 的 应 急 机 构 发 挥 作 用 ，让 居 民 、员 工 、学 生 都 了 解 应 急 工作 ，积 极 学 习 和 掌 握 各 类 应 急 常 识 。（二 ）进 一 步 完 善 应 急 管 理 平 台 功 能 。根 据 区 、市 关 于 应 急平 台 建 设 的 指 导 意 见 ，引 入 公 共 安 全 应 急 值 守 系 统 建 设 ，进 一步 完 善 应 急 管 理 服 务 功 能 ，实 现 资 源 共 享 、信 息 互 通 ，完 善 指 挥调
22、 度 和 决 策 支 持 系 统 ，不 断 提 高 应 急 管 理 科 技 化 程 度 。（三 ）加 强 预 防 、演 练 和 应 急 保 障 工 作 。一 是 加 强 监 测 预 警系 统 建 设 。大 力 开 展 对 各 类 突 发 事 件 风 险 隐 患 的 排 查 工 作 。各乡 镇 及 各 部 门 认 真 开 展 风 险 隐 患 的 调 查 、登 记 建 档 工 作 ，全 面掌 握 本 地 区 、本 行 业 的 各 类 风 险 隐 患 ，建 立 风 险 隐 患 数 据 库 和分 级 、分 类 管 理 制 度 ，为 各 类 突 发 事 件 的 监 测 预 警 和 隐 患 治 理提 供
23、基 础 信 息 。二 是 完 善 各 类 突 发 事 件 监 测 网 络 系 统 。各 乡 镇7及 各 部 门 逐 步 完 善 各 类 突 发 事 件 监 测 网 络 系 统 ，掌 握 事 件 的发 展 动 态 。增 加 灾 害 监 测 点 ，提 高 预 警 的 有 效 性 和 针 对 性 。三是 完 善 应 急 演 练 常 态 化 机 制 。要 通 过 部 门 单 独 常 态 演 练 和 部门 联 合 演 练 ，不 断 提 高 应 急 工 作 人 员 和 队 伍 的 实 战 能 力 和 协调 配 合 能 力 ，不 断 检 验 各 项 预 案 的 可 行 性 和 操 作 性 ，理 顺 应 急预
24、 案 之 间 的 关 系 ，加 强 各 预 案 之 间 的 衔 接 ，强 化 牵 头 部 门 与 配合 部 门 之 间 的 协 调 ，并 对 预 案 进 行 修 订 和 更 新 。四 是 提 高 应 急资 源 保 障 能 力 。进 一 步 强 化 应 急 物 资 储 备 工 作 ，明 确 应 急 物 资储 备 部 门 的 责 任 ，督 促 防 火 、防 汛 等 专 项 仓 库 建 设 和 相 关 物 资的 购 入 。强 化 专 业 应 急 队 伍 建 设 ，进 一 步 提 升 专 业 应 急 救 援 队伍 响 应 和 处 置 能 力 。（四 ）进 一 步 健 全 应 急 管 理 机 制 。一
25、是 完 善 应 急 能 力 评 估机 制 。要 建 立 一 套 定 性 与 定 量 相 结 合 的 评 估 指 标 体 系 ，对 突 发事 件 事 前 、事 后 开 展 全 面 评 估 ，提 高 应 对 突 发 事 件 的 主 动 性 、前 瞻 性 、科 学 性 、有 效 性 和 有 序 性 。二 是 完 善 应 急 管 理 工 作 绩效 考 核 机 制 。我 县 已 经 把 乡 （镇 ）应 急 管 理 工 作 纳 入 绩 效 考 核内 容 ，要 继 续 结 合 应 急 管 理 自 身 特 点 和 我 县 实 际 ，将 县 直 重 点部 门 纳 入 绩 效 考 评 对 象 ，扩 大 和 规 范
26、 全 县 应 急 管 理 工 作 绩 效考 评 机 制 。三 是 完 善 突 发 事 件 快 速 处 置 机 制 ，提 升 突 发 事 件 应急 处 置 的 现 场 指 挥 能 力 。加 快 建 立 有 效 的 现 场 管 理 机 制 ，充 分发 挥 相 关 的 专 业 应 急 机 构 和 事 件 主 管 单 位 的 现 场 处 置 作 用 ，做 到 多 部 门 分 工 有 序 合 作 ，提 高 现 场 管 理 水 平 ；充 分 发 挥 相 关类 别 专 家 的 参 谋 咨 询 作 用 ，制 定 科 学 的 现 场 处 置 方 案 ，提 高 救援 工 作 的 科 学 性 ；配 备 完 善 的
27、专 业 救 援 装 备 ，提 高 处 置 效 率 ；8培 养 各 类 现 场 专 业 指 挥 人 员 ，逐 步 替 代 行 政 领 导 现 场 研 究 、指挥 的 局 面 。（五 ）深 化 应 急 宣 传 培 训 。充 分 利 用 电 视 台 、户 外 广 告 视 频 、收 集 短 信 等 载 体 ，广 泛 开 展 应 急 常 识 的 宣 传 ，提 升 应 急 工 作 人员 的 责 任 意 识 和 工 作 能 力 ，提 高 公 众 应 急 自 救 、互 救 能 力 。积极 开 展 应 急 管 理 培 训 ，将 采 取 “走 出 去 ”和 “请 进 来 ”相 结 合 的 培训 方 式 ，充 分
28、利 用 县 、乡 党 校 和 党 政 会 议 视 频 平 台 ，开 展 应 急管 理 专 题 培 训 和 应 急 管 理 知 识 大 讲 堂 培 训 活 动 ，定 期 对 全 县应 急 管 理 工 作 人 员 进 行 基 本 技 能 和 专 业 技 能 的 培 训 ，提 高 应急 管 理 工 作 人 员 的 综 合 素 质 和 实 战 能 力 。（六 ）开 展 跨 省 应 急 管 理 联 建 工 作 。立足田林县与云南、贵州多边接壤的实际情况，加强与接壤省周边县（区）兄弟县区开展应急管理联建工作，加强和维护双边边界社会和谐稳定。田 林 县 人 民 政 府 办 公 室 2017 年 12 月 20 日
