1、1桐庐交通运输局 2016 年度法治政府建设工作情况的报告2016 年是“十三五”规划实施的开局之年，我局在县政府法制办和上级交通部门的指导下,围绕年初确定的工作目标任务,以全力保障 G20 峰会为重点，按照合法行政、程序正确、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，狠抓制度落实，强化行政监督，进一步提高交通依法行政能力，深化行政执法责任制，取得了一定的成效，现将有关工作总结如下：一、依法全面履行政府职能今年年初，我局在认真总结历年依法行政工作经验的基础上，根据杭交发【2017】29 号文件与杭交发【2017】30号文件，认真研究制定了桐庐县交通运输局 2016 年依法行政工作计划 ，下发了关于调
2、整桐庐县交通运输局依法行政工作领导小组的通知 （桐交【2016】20 号） ，成立了以局党组班子成员、局属执法单位主要负责人为成员的行政执法工作领导小组，明确了工作任务和措施，完善了工作运行机制，责任明确，层层落实。二、健全依法决策机制今年桐庐县作为省政府规范性文件改革管理的试点，我局制定了桐庐县交通运输局行政规范性文件管理办法（试2行） （桐交【2016】22 号） 、转发了桐庐县人民政府办公室关于印发桐庐县创建浙江省行政规范性文件管理试点工作方案的通知（桐交【2016】45 号） ，严格遵循立项、起草、审核、决定、公布等程序，坚持“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，按照服务性、实用性
3、、创造性的标准，为我局制定好规范性文件打下坚实基础。同时，今年我局整理并汇编了行政执法制度，继续推行重大行政决策制度、法律顾问制度及行政合同管理制度。今年我局继续与浙江合强律师事务所签订法律顾问合同，指导协助我局处理法律相关事务。三、促进审批提速见效（一） “网络初审”制。这是 2016 年继续推行的一项便民举措。申办人在窗口咨询或者电话咨询时，窗口工作人员对其进行行政指导，并通过电子邮件将申请材料、样表、办证须知和咨询电话等发给服务对象，申办人将申请材料通过窗口微博、QQ 等网络、电子邮件等发送给窗口工作人员进行初审，经窗口工作人员网络初审通过后，预先制作好相关文书和证照，申办人正式到窗口办
4、理可做到立等可取。（二）延时、预约服务。为了便于办事群众在日常休息时间、法定节假日或者双休日也能办理业务，我们推出了延时和预约服务，企业与群众只要提前与 967000 或窗口进行电话或现场预约，即可根据实际情况预约在非工作时间前来办理，2016 年共办理各项预约业务 20 余起，延时服务多起。3（三）探索星级服务。为了更方便申请人办理业务，对个许可事项继续推出四星级服务，采取“信任在先、审核在后”的做法，全程网上办理，办结后相对人到窗口核验必要信息和资料，并同步领取办理结果，整个过程申请人只需跑窗口一趟。（四）整理许可流程。编制了交运窗口办事流程一本通，使窗口办事流程再固化，让来窗口办事的申请
5、人一目了然。配合中心编印了桐庐政务服务指南 ，将我窗口所有许可业务以“学习工作类” 、小客车指标申请业务以“财产相关类”等分类收集进书中，11 月份桐庐政务服务指南进行了重新修订完善，成为老百姓量身定制的服务百科全书。四、严格规范公正文明执法（一）规范行政执法日常工作。今年我局行政许可案件办结 164 件。行政处罚案件路政共查处超限运输车辆 151 辆，共罚款 62.52 万元，收取赔（补）偿 1.65 万元；运政共查处案件案件 129 件次，其中一般程序 62 件次，简易程序 67件次，罚款总数 32 万余元。无行政投诉和行政复议。今年我局执法案件评查四次，共评查行政执法案卷 20 件，行政
6、许可案卷 4 卷，对评查的发现的问题以通报的方式发至各个单位，并要求在一定期限内将整改情况反馈局法制部门。今年我县作为省里行政复议体制改革的试点，改革的方向是将行政复议统一到县政府办理，即经省政府法制办公室4协调、省政府批准，杭州市交通运输局将不在受理我局的行政复议案件，我局也将不在受理下属单位的行政复议案件，统一由桐庐县行政复议局办理。今年我县法制办组织开了展全县行政机关负责人法院庭审旁听教育活动，倪天震局长于2016 年 4 月 19 日（星期二）下午 14 时旁听了桐庐新恒基旅游开发有限公司诉县政府林权登记案。我局将根据法制办关于全面推进行政机关行政负责人出庭应诉的通知（征求意见稿） 的
7、要求，将认真履行政机关负责人出庭应诉制度。（二）加强执法队伍建设。2016 年我局将按市局要求参加市局组织的的执法骨干轮训；路政、运管一线执法人员按要求参加市公路局、市运管局组织的全员轮训。除参加市局组织集体轮训外，我局年初制定了桐庐县交通运输系统2016 年度队列训练计划与桐庐县交通运输系统队列训练制度 ，路政、运政分别组织执法人员进行队列训练，特别聘请县交警大队全国优秀民警、省级劳模陈灵为队列训练教官，进行了站军姿、立正、稍息、停止间转发、齐步走、正步走等项目的训练。根据日常执法需要，还重点对日常执法中经常使用的停止信号、直行信号、靠边停车信号等交通手势信号进行了培训。桐庐交通系统将练队列
8、动作与练思想素质、练纪律作风、练技能体能有机结合，切实增强执法队伍的战斗力和凝聚力，全面提升路政执法队伍整体形象。五、强化对行政权力的制约和监督5（一）坚决执行行政监察法 、 公务员法 、 行政机关公务员处分条例 、 关于实行党政领导干部问责的暂行规定 、 关于党政领导干部保密工作责任制的规定等法律法规、制度规定。完善了党内情况通报、情况反映和行政过错责任追究制度，加强班子内部监督，落实党委书记对党委成员的组织监督，增强监督合力与实效。坚持党内监督与党外监督相结合，完善多方监察评议、纠错改正和责任追究机制，主动接受上级党委和纪委的纪律监督，人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。（二）县政协
9、对我局工作开展民主评议。今年县政协制定并下发了民主评议县交运局工作实施方案 ，成立了评议工作领导小组，对我局行政执法工作广泛听取市民代表、行业从业人员以及社会各界人士的评价和意见建议。（三）聘请社会监督员。在县人大、政协、运输企业、新闻媒体等单位聘请监督员，对全系统行政执法和行风工作进行监督。六、提高依法行政的科学化为有效落实科技强管工作举措，改进执法模式，提高管理效率，解决目前存在的管理力量不足的现实困难，结合我县目前行业执法实际，运管处出台了非现场执法工作方案和非现场执法规范等文件，通过重点地段的监控系统对营运车辆经营行为的巡查监视，并依据相关行业法定规定，利用截屏软件记录动态监督系统中监
10、管对象的运动轨迹，刻录成光6盘，制作成视听资料附入案卷，对违法行为施行行政处罚。信息化执法已在局部地区见到了成效，我县客运中心出租车未在指定通道内待客，不服从管理站点工作人员调派，扰乱管理站点承运秩序的行为经过非现场执法工作，得到极大的改善，进一步规范我县客运出租车行业管理秩序。为加强和深化治超工作，突破传统公路治超模式，逐步实现现代化科技治超，提升路政治超工作效率，公路段在完成俞前线治超非现场执法点的基础上，积极打造全县治超非现场执法网络，预计在 2017 年初正式投入使用。七、深入推进政务公开完善交通运输局网站，并与县委、县政府的政府门户网站对接，并且通过宣传板、宣传栏等方式推进政务公开。
11、公开内容包括：1.机构设置组成、主要职能、服务范围、工作人员岗位职责、办公地点、便民服务电话、办事流程、办事结果、工作纪律及联系方式和举报投诉途径等，工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任追究及处理办法；2.局机关和党委发布的无密级文件，本系统发展规划、工作目标、信息简报等；3.交通运输系统的行政执法案件、行政处罚标准依据。八、不断强化法制意识一是结合“路政宣传月”活动进一步强化公路法律法规宣传力度。在路政大队办事大厅（窗口） 、各路政中队站所外悬挂“爱护桥梁、保障安全” 、 “打造美丽公路、助力7G20”为主题内容的红底白字横幅标语；在路政大队正门、办事大厅的 LED 显示屏上，以
12、及路政巡查车电子显示屏上滚动宣传播放路政宣传月主题内容；结合“安全生产月” 、 “百姓日”等活动在大润发、收费站等人员密集地宣讲并发放法律法规文本、宣传手册等宣传资料 180 多份，取得了更多群众对路政工作的理解和支持。二是为切实抓好宪法宣传教育，推动宪法家喻户晓、深入人心。今年我局积极开展“124”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动，将法治宣传教育与我局“两路两侧”“四边三化” 、超限运输以及道路运输管理等重点工作结合起来，强化法律法规宣传力度，进一步发挥好法治宣传服务重点工作的基础性先导性作用。九、进一步加快法治政府建设工作（一）进一步落实依法行政制度，规范行政执法行为。强化督促检查，
13、进一步提高执法公平公正。督促执法机构贯彻落实交通运输行政执法责任制、错案追究制等规章制度，完善机构内部监督机制，切实加强对执法行为的监管。同时，强化人大政协、民主评议、社会舆论等对行政执法的监督，通过认真办理人大、政协相关建议和提案，开展政风行风暗访、 “向人民承诺”电视问政、绩效考评公众评议等多种监督形式，切实树立起积极进取的精神，求真务实的工作作风，行风建设不断取得新成效。8（二）加大行政执法工作力度。一是继续加大行业监管力度，面对网约车问题，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输整治力度，改进执法取证方式，通过依法采取录音、录像、暗拍等手段，加大取证力度，解决执法中的取证难问题。二是完善诚信监管机制，对违规违章从业行为实施严管重罚，在交通运输行业内完善诚信“红名单” 、“黑名单”制度，依法对失信行为进行联合惩戒，让诚信者一路畅通，让失信者寸步难行。（三）加强法治政府部门建设工作的宣传教育。进一步加大法治政府建设纲要和方案的宣传贯彻培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，严格履行法定职责、强化行政执法管理，严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝行政不作为、乱作为、以及越权执法现象的发生，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。桐庐县交通运输局2017 年 3 月 1 日
