1、11 引言诚信，守信的简称，“诚实”就是要实事求是，不说假话，“守信”就是要诺而行之，不失信用，“言必行，行必果”。会计诚信是什么呢？本文试从会计职业道德的概念、特征与要求出发，针对实践过程中所出现的种种问题，阐述加强会计职业道德建行各业都有其针对本行业特点的职业行为准则和规范，这就是行业的职业道德。因会计行业的特殊性，会计职业道德有着显著的特征，这个特征随着时代的不同而不断变化，导致它的建设途径也相应变化的途径。2 会计诚信的含义诚信是指诚实、会计真实准确的记录经济活动中的一切往来，不人为隐瞒、虚构，不随意改变会计内容、流程，客观的、真实的来反映经济活动，对外提供真实的高质量的会计产品，取信
2、于会计产品的使用者；会计诚信的含义可以从以下三个方面理解：一是会计诚信本质是要求；二是会计诚信要求会计及相关人员尊重会计、忠诚于会计，具有良好的职业道德和操守，并具有精湛的会计技术、技能，进而能提供一流的会计服务；三是会计诚信体系建设是和谐社会的必然要求，保证会计信息真实可靠是会计从业人员的基本职业道德和行为准则。如果会计诚信问题得不到解决，其“不和谐”因素必然会阻碍和谐社会诚信体系的建设。整体看，会计诚信的内涵包括良好的会计职业道德和会计职业操守、精湛的会计技术和会计技能、完善的会计信息质量和优质的会计服务。中国现贷会计学之父潘序伦先生终身倡导“信以立志，信以守身，信以处事，信以待人”，勿忘
3、“立信，当必有成”，并将其作为立信会计学校的校训。23 会 计 诚 信 缺 失 的 原 因今 年 来 ， 我 国 企 业 尤 其 是 上 市 公 司 的 会 计 信 息 严 重 失 真 ， 会 计 造 假 案 件 频 发 ，会 计 行 业 面 临 诚 信 危 机 的 严 峻 挑 战 ， 纠 其 原 因 ， 我 认 为 存 在 以 下 五 个 方 面 。1、 会 计 造 假 成 本 低 。2、会计自身的特点和局限性为虚假会计信息提供了可能。3、利益的驱动。4、会计人员的职业道德修养不高。5、会计人员与会计执业机构缺少独立性，导致监管失灵。3.1 会计造假成本低我 国 对 于 检 查 出 来 的
4、会 计 造 假 往 往 是 “重 经 济 处 罚 ， 轻 行 政 、 法 律 处 罚 ； 重 对单 位 处 罚 ， 轻 对 个 人 处 罚 ； 重 内 部 处 理 ， 轻 外 部 公 开 处 理 ”， 减 弱 了 法 律 的 效 力 。因 为 经 济 处 罚 是 需 要 造 假 公 司 的 权 益 来 承 担 ， 即 用 本 来 应 该 属 于 股 东 的 利 益 来 偿 还股 东 的 损 失 ， 由 投 资 者 来 为 公 司 的 造 假 行 为 买 单 ， 从 而 转 嫁 上 市 公 司 及 其 主 要 责 任人 应 该 付 的 责 任 ， 极 少 影 响 到 单 位 负 责 人 及 会
5、计 人 员 的 利 益 。 由 于 对 会 计 造 假 处 罚力 度 轻 ， 造 假 成 功 的 收 益 远 远 大 于 失 败 带 来 的 损 失 ， 这 就 助 长 了 会 计 的 不 诚 信 行 为 。更 为 严 重 的 是 ， 当 一 家 企 业 通 过 会 计 造 假 行 为 获 益 却 没 有 受 到 严 厉 的 法 律 制 裁 时 ，其 他 企 业 就 会 跟 着 效 仿 。 这 种 连 锁 反 应 的 结 果 ， 形 成 了 普 遍 不 守 信 用 和 造 假 行 为 泛滥 的 现 象 ， 从 而 导 致 会 计 诚 信 水 平 的 下 降 。3.2 会计自身的特点和局限性为虚
6、假会计信息提供了可能 3.2.1 会计原则为虚假会计信息提供了可操作空间现 代 财 务 会 计 是 以 权 责 发 生 制 作 为 确 认 基 础 ， 从 而 产 生 了 大 量 的 应 计 、 预 提 和3待 摊 项 目 ， 会 计 信 息 提 供 者 就 可 以 通 过 操 纵 应 计 项 目 的 确 认 时 间 来 制 造 虚 假 业 绩 ，如 提 前 确 认 收 入 、 推 迟 费 用 确 认 ； 而 稳 健 性 原 则 在 会 计 实 务 中 的 运 用 是 建 立 在 会 计人 员 职 业 判 断 基 础 上 的 ， 存 在 较 强 的 主 观 性 ， 会 计 信 息 制 造 者
7、很 容 易 借 此 高 估 费 用和 损 失 ， 低 估 收 入 和 利 得 来 操 纵 利 润 ； 另 外 重 要 性 原 则 、 实 质 重 于 形 式 原 则 都 为 制造 虚 假 会 计 信 息 提 供 了 有 利 的 空 间 。3.2.2 会计政策为企业提供了比较宽的选择范围会 计 信 息 提 供 者 总 是 在 规 定 的 范 围 内 选 择 有 利 于 自 身 利 益 的 会 计 政 策 。 如 企 业 会计 制 度 中 对 于 存 货 的 成 本 核 算 就 提 供 了 先 进 先 出 、 后 进 先 出 、 个 别 计 价 、 加 权 平均 法 等 九 种 方 法 供 会 计
8、 选 择 。 正 如 我 们 所 熟 知 的 ， 在 通 货 膨 胀 的 情 况 下 ， 采 用 后 进先 出 法 核 算 发 出 存 货 成 本 ， 会 使 当 期 产 品 销 售 成 本 偏 高 ， 期 末 存 货 成 本 偏 低 ， 当 期利 润 也 随 之 偏 低 ； 同 样 在 通 货 膨 胀 的 情 况 下 ， 采 用 先 进 先 出 法 核 算 ， 对 利 润 的 影 响则 相 反 ， 会 提 高 当 期 的 利 润 。3.2.3 会计人员的主观判断性会 计 工 作 的 内 容 包 含 有 不 少 主 观 估 计 的 成 分 ， 例 如 固 定 资 产 、 无 形 资 产 的 使
9、 用 年限 ， 固 定 资 产 净 残 值 、 期 末 资 产 减 值 准 备 的 计 提 ， 存 货 计 价 办 法 等 ， 都 需 要 会 计 人员 的 主 观 判 断 。 如 果 会 计 人 员 不 能 排 除 利 益 驱 动 、 外 部 压 力 等 各 种 因 素 ， 其 主 观 判断 性 就 会 有 失 客 观 、 公 允 ， 很 容 易 造 成 他 们 利 用 职 务 之 便 来 制 造 和 提 供 虚 假 信 息 。3.3 利益的驱动市 场 经 济 发 展 的 一 个 基 本 目 标 就 是 追 求 利 益 的 最 大 化 。 资 本 市 场 就 像 一 个 摇 钱树 ， 企 业
10、 一 旦 上 市 ， 高 于 股 票 面 值 几 倍 甚 至 几 十 倍 的 资 金 就 滚 滚 而 来 ， 所 以 够 条 件4的 企 业 要 上 市 ， 不 够 条 件 的 企 业 拼 命 创 造 条 件 也 要 上 市 ， 已 经 上 市 的 企 业 还 要 搞 增发 ， 配 股 等 行 为 来 逃 避 摘 牌 ， 停 牌 。 所 有 这 些 都 需 要 企 业 优 良 的 经 营 业 绩 来 支 撑 ，业 绩 不 够 怎 么 办 ， 就 只 用 通 过 弄 虚 作 假 来 实 现 。 其 实 会 计 造 假 的 案 例 早 在 1720 年的 英 国 南 海 事 件 就 已 发 生 ，
11、 为 什 么 在 现 在 还 有 不 少 公 司 铤 而 走 险 ， 屡 禁 不 止 ， 甚 至在 美 国 一 个 拥 有 成 熟 市 场 经 济 体 系 、 法 制 健 全 的 国 家 ， 都 有 公 司 进 行 会 计 造 假 。对 于 企 业 而 言 ， 它 的 目 的 是 利 润 ， 只 有 当 诚 信 能 带 来 利 润 ， 不 诚 信 会 带 来 损 失 时 ，它 才 会 讲 诚 信 ； 对 于 个 人 而 言 ， 他 们 的 目 的 是 自 己 价 值 的 实 现 ， 只 有 当 诚 信 与 自 己的 最 终 价 值 相 符 合 时 ， 他 们 才 会 诚 信 。 在 利 益 的
12、 驱 使 下 ， 关 键 时 刻 就 出 现 了 诚 信 问题 。 企 业 通 过 提 供 虚 假 会 计 信 息 可 骗 取 投 资 者 、 债 权 人 及 国 家 有 关 管 理 机 关 的 信 任 ,并 因 此 获 得 投 资 、 贷 款 或 减 少 税 金 支 出 等 经 济 利 益 。 企 业 负 责 人 作 为 企 业 的 最 高 管理 者 ， 他 们 有 能 力 也 有 条 件 影 响 会 计 人 员 ， 通 过 制 造 虚 假 会 计 信 息 ， 骗 取 投 资 者 的信 任 ， 并 因 此 获 得 职 务 、 薪 金 、 股 票 升 值 等 方 面 的 利 益 ； 会 计 人
13、 员 作 为 会 计 信 息 的直 接 生 产 者 ， 他 们 对 会 计 信 息 质 量 的 影 响 也 发 挥 着 重 要 作 用 ， 一 方 面 ， 他 们 必 须 遵守 国 家 的 法 律 ， 避 免 因 违 反 法 规 而 影 响 自 身 的 利 益 ， 另 一 方 面 ， 他 们 必 须 接 受 企 业负 责 人 领 导 ， 按 企 业 负 责 人 的 管 理 要 求 完 成 会 计 工 作 ， 并 由 此 获 得 薪 金 、 升 迁 、 奖励 等 利 益 。 而 会 计 师 事 务 所 在 我 国 目 前 处 于 买 方 市 场 的 困 境 下 ， 为 了 占 有 一 席 之 地
14、 ，也 迎 合 上 市 公 司 的 要 求 ， 出 具 虚 假 报 告 。 虚 假 会 计 信 息 能 实 现 “多 赢 ”， 正 是 这 些复 杂 的 利 益 关 系 构 成 了 虚 假 会 计 信 息 产 生 的 内 在 动 因 。3.4 会计人员的职业道德修养不高会 计 人 员 的 素 质 ， 既 影 响 到 会 计 准 侧 和 会 计 核 算 制 度 的 执 行 效 果 ， 又 影 响 到会 计 工 作 质 量 ， 是 提 高 会 计 诚 信 力 的 关 键 。 目 前 ， 有 相 当 一 部 分 会 计 从 业 人 员 缺 乏5爱 岗 敬 业 ， 精 益 求 精 的 精 神 和 严
15、谨 的 职 业 习 惯 ， 安 于 现 状 ， 不 思 进 取 ， 职 业 道 德 意识 淡 漠 ， 甚 至 有 些 人 不 熟 悉 国 家 的 法 律 法 规 ， 在 会 计 事 务 处 理 上 无 视 法 纪 ， 不 顾 国家 会 计 的 政 策 ， 在 利 益 的 驱 动 下 ， 不 顾 一 切 的 伪 造 ， 销 毁 ， 隐 匿 会 计 资 料 ， 甚 至 有些 人 利 用 职 务 之 便 ， 监 守 自 盗 ， 大 肆 贪 污 ， 挪 用 公 款 ， 走 上 犯 罪 道 路 。3.5 会 计 从 业 人 员 与 会 计 执 业 机 构 缺 少 独 立 性 ， 导 致 监 管 失 灵3
16、.5.1 会计人员缺少独立地位会 计 人 员 应 本 着 特 有 的 职 业 道 德 如 实 地 反 映 企 业 的 财 务 状 况 和 经 营 成 果 ， 做 到客 观 公 正 、 廉 洁 自 律 、 诚 实 守 信 ， 然 而 ， 我 国 目 前 的 会 计 人 员 管 理 体 制 是 由 用 人 单位 自 己 管 理 为 主 ， 即 由 各 单 位 自 主 地 设 置 会 计 机 构 ， 任 免 会 计 人 员 并 对 会 计 人 员 进行 日 常 管 理 ， 政 府 有 关 部 门 仅 是 对 会 计 人 员 的 从 业 资 格 、 专 业 技 术 资 格 等 进 行 间 接管 理 。
17、 在 这 一 体 制 下 ， 尽 管 会 计 法 赋 予 会 计 人 员 监 督 本 单 位 经 济 活 动 的 职 责 ，但 由 于 现 行 管 理 体 制 的 局 限 性 ， 使 得 这 个 监 督 职 能 实 际 上 难 以 履 行 。 在 会 计 核 算 和决 策 过 程 中 ， 会 计 人 员 始 终 处 于 管 理 当 局 的 指 挥 和 控 制 之 下 ， 缺 乏 独 立 性 。 一 些 会计 人 员 说 ， 其 实 会 计 要 按 真 实 情 况 来 记 账 ， 从 技 术 上 说 不 是 难 题 ， 并 且 ， 接 受 了 多年 教 育 的 会 计 人 员 说 ， 谁 不 愿
18、 意 坚 持 诚 信 为 本 原 则 ， 谁 不 爱 惜 自 己 的 专 业 声 誉 ？ 但在 现 实 中 ， 不 少 单 位 的 会 计 人 员 如 果 不 按 照 领 导 的 授 意 做 账 ， 就 可 能 遭 到 降 职 甚 至解 聘 ， 所 以 很 多 会 计 人 员 除 了 无 奈 之 外 ， 已 别 无 选 择 。3.5.2 注册会计师与事务所缺少独立性地位尽 管 从 原 则 上 说 客 户 与 注 册 会 计 师 之 间 是 双 向 选 择 的 关 系 ， 但 在 目 前 我 国 注册 会 计 师 行 业 的 会 计 师 事 务 所 普 遍 规 模 小 、 竞 争 力 弱 以 及
19、 事 务 所 之 间 为 争 夺 客 户6的 激 烈 竞 争 ， 当 客 户 出 钱 委 托 注 册 会 计 师 审 计 自 己 时 ， 及 注 册 会 计 师 面 临 客 户 的 不正 当 要 求 时 ， 要 么 坚 持 原 则 ， 拒 绝 客 户 的 不 理 要 求 和 出 具 与 事 实 情 况 相 符 的 审 计 报告 ， 从 而 面 临 着 被 客 户 炒 掉 的 风 险 。 或 者 是 放 弃 职 业 道 德 和 独 立 性 ， 违 心 地 出 具 与事 实 不 符 的 审 计 报 告 ， 以 保 住 客 户 和 业 务 ， 但 失 去 的 是 诚 信 和 其 应 有 的 独 立
20、性 。我 国 审 计 收 费 标 准 明 显 偏 低 ， 这 样 就 从 两 个 方 面 影 响 我 国 注 册 会 计 师 执 业 独 立性 ： 第 一 ， 会 引 发 和 加 剧 注 册 会 计 师 行 业 以 降 低 审 计 收 费 标 准 为 手 段 的 恶 性 竞 争 第二 ,目 前 对 违 规 的 注 册 会 计 师 和 事 务 所 的 处 罚 主 要 是 撤 销 审 计 资 格 ， 由 于 注 册 会 计 师行 业 实 行 市 场 准 入 制 度 ， 过 低 的 审 计 收 费 标 准 将 降 低 行 业 “租 金 ”， 这 将 降 低 注 册会 计 师 和 事 务 所 违 规
21、的 机 会 成 本 ， 这 也 会 在 一 定 程 序 上 削 弱 注 册 会 计 师 和 事 务 所 执业 的 独 立 性 和 职 业 道 德 。目 前 在 我 国 的 会 计 师 事 务 所 中 ， 绝 大 多 数 采 用 的 是 有 限 责 任 制 的 形 式 ， 合 伙 制会 计 师 事 务 所 仅 占 很 小 的 比 例 ， 而 有 限 责 任 制 可 以 使 其 机 构 和 从 业 人 员 在 获 得 高 额收 益 后 只 承 担 有 限 的 经 济 损 失 ， 这 在 一 定 程 度 上 弱 化 了 注 册 会 计 师 的 责 任 意 识 和 风险 意 识 ， 不 可 避 免 地
22、 造 成 注 册 会 计 师 为 了 在 竞 争 中 赢 得 主 动 而 放 弃 了 独 立 审 计 原 则 。比 如 中 天 勤 会 计 师 事 务 所 注 册 会 计 师 在 对 严 重 失 实 的 “银 广 厦 ”1999 年 度 及2000 年 度 财 务 报 表 的 审 计 中 ， 由 于 一 味 的 追 求 营 业 收 入 迎 合 客 户 不 正 当 要 求 ， 根 本没 有 履 行 必 要 的 审 计 程 序 就 签 署 了 “无 保 留 意 见 ”， 爆 发 了 影 响 全 国 证 券 市 场 的“银 广 厦 ”会 计 造 假 丑 闻 。74 会计信息失真的危害4.1 危害了市
23、场经济秩序市 场 经 济 是 一 种 信 用 经 济 ， 江 泽 民 同 志 曾 提 出 “没 有 信 用 就 没 有 秩 序 ， 市 场 经济 就 不 能 健 康 发 展 ”。 信 用 是 一 切 经 济 活 动 的 基 础 ， 若 没 有 了 信 用 ， 市 场 经 济 形 成 的各 类 社 会 与 经 济 关 系 就 不 能 顺 利 建 立 起 来 ， 并 无 法 持 久 维 系 。 随 着 市 场 经 济 的 发 展 ，商 品 交 换 的 增 多 ， 信 贷 业 务 的 繁 荣 ， 诚 实 守 信 的 作 用 就 显 得 尤 为 重 要 。 如 果 大 量 的会 计 资 料 失 真 ，
24、 直 接 影 响 国 家 税 收 、 导 致 各 项 经 济 指 标 失 真 ， 最 终 导 致 国 家 经 济 政策 与 实 际 的 偏 离 ， 进 而 直 接 影 响 国 家 宏 观 经 济 政 策 的 制 定 ， 严 重 危 害 市 场 经 济 秩 序 ，导 致 不 公 平 的 市 场 竞 争 存 在 ， 加 剧 团 体 ， 组 织 ， 集 团 的 矛 盾 。4.2 危 害 投 资 者作 为 绝 大 部 分 投 资 者 来 说 ， 他 们 不 直 接 参 与 企 业 的 经 营 ， 而 只 是 客 观 的 从 企 业提 供 的 财 务 报 表 上 分 析 企 业 的 财 务 状 况 。
25、所 以 ， 一 旦 会 计 报 表 的 失 真 ， 会 使 得 投 资者 和 债 权 人 失 去 正 确 预 测 被 投 资 企 业 财 务 状 况 和 经 营 成 果 的 基 础 ， 没 有 了 科 学 的 预测 ， 难 免 给 投 资 决 策 带 来 误 导 ， 将 直 接 导 致 投 资 者 的 利 益 得 不 到 保 障 。企 业 接 受 了 包 括 国 家 在 内 的 所 有 投 资 者 的 投 资 和 债 权 人 的 投 资 ， 就 应 当 有 责 任按 照 预 定 的 发 展 目 标 和 要 求 ， 合 理 利 用 资 源 ， 加 强 经 营 管 理 ， 提 高 经 济 效 益
26、， 然 而有 些 企 业 为 了 谋 取 不 义 之 财 作 假 账 、 编 假 会 计 报 表 。 我 国 一 些 上 市 公 司 因 提 供 欺 诈性 财 务 会 计 报 告 ， 给 投 资 者 带 来 了 巨 大 损 失 就 是 一 些 负 面 的 例 证 。我 国 新 兴 的 资 本 市 场 从 开 始 就 饱 受 虚 假 财 务 报 告 的 困 扰 。 1992 年 深 圳 原 野 公 司案 揭 开 了 我 国 上 市 公 司 财 务 舞 弊 的 序 幕 ， 随 后 相 继 发 生 了 北 京 “中 诚 ”（ 1993） 、 海南 “中 水 ”（ 1994） 、 海 南 “琼 民 源
27、 ”（ 1998） 、 成 都 “红 光 实 业 ”（ 1998） 、 四 川 “东8方 锅 炉 ”（ 1999） 等 上 市 公 司 恶 性 财 务 舞 弊 案 件 。 2000 年 “郑 百 文 ”、 “黎 明 股 份 ”、“猴 王 股 份 ”案 件 的 余 震 还 尚 未 完 全 消 失 ， 2001 年 爆 发 的 “麦 科 特 ”、 “银 广 夏 ”、“蓝 田 股 份 ”风 暴 更 是 将 上 市 公 司 财 务 舞 弊 推 向 顶 峰 。 2004 年 作 为 中 小 企 业 板 首 批上 市 企 业 之 一 的 “江 苏 琼 花 ”， 上 市 仅 10 个 交 易 日 即 爆 出
28、 中 小 企 业 板 首 例 财 务 丑 闻 。该 公 司 上 市 前 隐 瞒 了 三 笔 金 额 合 计 为 3555 万 元 的 国 债 投 资 ， 而 这 三 笔 投 资 的 合 作方 均 为 当 时 的 问 题 公 司 。 2006 年 初 ， 上 海 国 家 会 计 学 院 财 务 舞 弊 研 究 中 心（ snaiFFRC） 披 露 了 以 “科 龙 电 器 ”为 首 的 2005 年 度 上 市 公 司 十 大 财 务 舞 弊 公 司排 行 榜 。 上 市 公 司 虚 假 财 务 报 告 问 题 的 不 断 曝 光 ， 会 计 信 息 造 假 性 质 之 恶 劣 ， 使 得我 国
29、 股 票 市 场 自 2000 年 后 持 续 低 迷 ， 股 价 严 重 缩 水 ， 广 大 投 资 者 损 失 惨 重 。4.3 危害会计人员自身个 人 交 往 中 不 诚 信 损 害 人 际 关 系 的 和 谐 ， 致 使 人 情 淡 薄 。 而 会 计 人 员 不 诚 信 ，轻 者 不 得 从 事 会 计 职 业 ， 重 者 将 受 到 法 律 的 制 裁 。 2001 年 8 月 初 ， 银 广 厦 通 过 伪造 金 融 票 据 等 手 段 ， 虚 构 主 营 业 务 收 入 和 巨 额 利 润 ， 为 其 出 具 严 重 失 实 的 无 保 留 意见 审 计 报 告 的 深 圳 中
30、 天 勤 会 计 师 事 务 所 东 窗 事 发 ， 其 执 业 资 格 及 证 券 、 期 货 相 关 业务 许 可 证 被 吊 销 ， 签 字 的 两 名 注 册 会 计 师 被 严 惩 就 是 例 子 。4.4 导致税收和大量国有资产流出企业歪曲会计信息的动机是多种多样的，但其结果总是将原本属于国家或集体或企业的资产据为小集体或个人所有。如某些企业在会计报表上虚增支出，多列费用，少列收入，隐瞒利润，以逃避税收；而某些企业在转换经营机制过程中，经营者通过不实估价，压低国有资产价值，导致国有资产大量流失。95 会计诚信缺失的治理对策5.1 提高会计诚信缺失成本借 鉴 发 达 国 家 经 验
31、， 结 合 我 国 实 际 情 况 ， 不 断 修 改 、 完 善 和 健 全 相 关 法 律 法 规 ，制 订 出 具 有 可 操 作 性 的 会 计 法 规 ， 并 对 违 法 行 为 规 定 明 确 具 体 的 惩 治 措 施 ， 同 时 建立 民 事 赔 偿 制 度 ， 对 因 使 用 虚 假 会 计 信 息 造 成 的 损 失 ， 明 确 造 假 单 位 、 中 介 机 构 、单 位 负 责 人 和 会 计 人 员 的 赔 偿 责 任 和 比 率 ， 以 便 受 害 人 依 法 向 司 法 机 关 提 起 诉 讼 ，获 取 赔 偿 ， 以 此 达 到 保 护 会 计 信 息 使 用
32、者 利 益 和 惩 罚 违 法 违 规 者 的 目 的 。 切 实 贯 彻实 施 会 计 法 及 相 关 会 计 法 规 规 章 ， 对 检 查 出 来 的 造 假 行 为 ， 要 把 处 罚 重 点 放 在处 理 相 关 责 任 人 个 人 身 上 ， 大 幅 度 提 高 会 计 造 假 成 本 ， 要 让 造 假 者 付 出 沉 重 的 代 价 ，使 其 不 敢 以 身 试 法 ， 以 期 从 源 头 上 遏 止 造 假 行 为 。 规 范 中 介 机 构 行 为 ， 要 加 强 对 中介 机 构 执 业 质 量 的 监 督 、 检 查 和 管 理 ， 强 化 行 业 自 律 性 监 督
33、， 对 知 情 不 报 或 参 与 编造 虚 假 会 计 信 息 的 中 介 机 构 ， 除 对 受 害 人 进 行 赔 偿 及 经 济 处 罚 外 ， 该 取 缔 的 要 予 以取 缔 ， 相 关 人 员 一 定 时 间 内 甚 至 终 生 不 得 继 续 从 事 原 有 职 业 ， 情 节 严 重 的 应 追 究 事务 所 和 有 关 人 员 的 法 律 责 任 ， 使 其 协 助 制 止 造 假 行 为 。 同 时 ， 加 大 执 法 力 度 ， 严 格检 查 、 严 格 监 督 ， 发 现 问 题 严 肃 依 法 处 理 ， 决 不 姑 息 迁 就 。 特 别 是 对 会 计 信 息
34、严 重失 真 的 典 型 单 位 、 典 型 案 例 、 典 型 责 任 人 ， 依 法 从 重 处 理 并 公 诸 于 众 ， 形 成 巨 大 的威 慑 力 量 。5.2 建立健全会计监督体系健 全 内 部 会 计 监 督 制 度 ， 建 立 内 部 控 制 制 度 的 关 键 是 贯 彻 不 相 容 职 务 相 互 分 离的 原 则 ， 参 与 经 济 业 务 事 项 的 所 有 过 程 的 工 作 人 员 要 相 互 分 离 、 相 互 制 约 ， 重 要 经10济 事 项 的 决 策 和 执 行 要 建 立 相 互 监 督 、 相 互 制 约 的 工 作 程 序 。 强 化 内 部 审
35、 计 监 督 ，建 立 相 对 独 立 的 内 部 审 计 机 构 ， 明 确 对 会 计 资 料 定 期 进 行 内 部 审 计 的 程 序 ， 提 高 会计 信 息 的 真 实 性 和 有 效 性 ， 及 时 防 止 经 营 决 策 失 误 和 经 济 舞 弊 ， 通 过 建 立 完 整 的 内部 监 督 机 制 和 内 部 控 制 制 度 ， 形 成 一 系 列 内 部 控 制 的 方 法 和 措 施 ， 使 内 部 监 督 制 度真 正 落 到 实 处 。 充 分 发 挥 外 部 监 督 作 用 ， 企 业 外 部 会 计 监 管 部 门 也 应 加 强 对 会 计 人员 的 监 督
36、和 管 理 ， 大 力 发 展 会 计 （ 审 计 ） 师 事 务 所 ， 加 强 对 企 业 会 计 报 表 的 检 查 与评 估 ， 并 做 出 客 观 公 正 的 评 价 ， 督 促 企 业 加 强 财 务 监 督 ， 保 证 提 供 真 实 、 准 确 的 会计 信 息 。 我 国 财 政 、 审 计 、 税 务 、 银 行 等 部 门 应 依 照 有 关 、 法 规 ， 对 有 关 单 位 的 会计 资 料 实 施 会 计 监 督 检 查 ， 发 挥 会 计 监 督 机 制 的 威 慑 力 ， 遏 制 会 计 信 息 失 真 ， 整 顿会 计 秩 序 ， 净 化 会 计 环 境 。5
37、.3 加强诚信，实施诚信工程加 强 诚 信 ， 实 施 诚 信 工 程 。 实 施 诚 信 工 程 ， 提 高 诚 信 意 识 ， 强 化 诚 信 教 育 ， 培育 良 好 的 诚 信 环 境 ， 创 造 诚 信 的 氛 围 和 价 值 观 ， 保 障 会 计 市 场 的 稳 定 。 尽 快 制 定 会计 行 业 的 诚 信 建 设 纲 要 和 实 施 细 则 ， 明 确 会 计 的 诚 信 执 业 承 诺 及 诚 信 执 业 的 自 律 公约 ， 为 会 计 的 诚 信 建 设 提 供 良 好 的 社 会 环 境 。 会 计 人 员 是 会 计 信 息 的 直 接 制 造 者 ，是 会 计
38、秩 序 和 市 场 秩 序 的 重 要 维 护 者 ， 会 计 人 员 的 职 业 道 德 水 平 和 业 务 素 质 直 接 影响 到 会 计 信 息 质 量 。 诚 信 不 仅 仅 是 道 德 要 求 ， 而 且 是 市 场 经 济 下 的 基 本 游 戏 规 则 ，是 会 计 信 息 真 实 、 可 靠 的 保 证 。 会 计 人 员 应 当 以 “不 做 假 账 ”为 道 德 准 绳 ， 提 高 自己 的 道 德 修 养 ， 使 全 社 会 的 人 们 都 认 识 到 诚 信 的 重 要 性 ， 形 成 诚 信 者 受 尊 重 、 不 诚信 者 遭 鄙 视 的 社 会 环 境 和 舆 论 氛 围 。 加 强 全 社 会 的 诚 信 教 育 ， 培 养 全 社 会 的 诚 信 意识 ， 净 化 社 会 环 境 ， 使 造 假 行 为 没 有 生 存 的 土 壤 。
