1、上海电视大学社会实践报告教育层次（本科或专科）：本 科实践报告题目：关于青浦区夏阳街道佳乐苑社区安全管理的调查报告分校（站、点）： 青 浦 姓名： 曹晶晶 学号： 1031001204043 年级： 10 春 专业： 行政管理 指导教师： 傅永希 日期： 2011 年 10 月 22 日提 纲概述一、当前夏阳街道佳乐苑社区安全管理工作存在的几个突出问题（一）街道社区防范法制建设滞后（二）街道社区群众防治力量薄弱（三）街道社区防范机制不健全（四）社区防范针对性不足 二、完善夏阳街道佳乐苑社区安全管理工作的对策（一）健全社区防范工作法律法规（二）提高社区治安防范安全管理的认识（三）构筑科学有效社区
2、防范工作机制（四）加强社区治安队伍建设（五）加强社区防范基础建设三、调查总结内容摘要社区安全管理作为预防违法犯罪的一种事前的、积极主动的治本式举措，又由于社区安全管理体系建设正面对着新的环境，面临着新的挑战，所以社区安全管理在社区建设研究和社会治安防范体系研究中，越来越受到人们的关注和重视。本文通过对青浦夏阳街道佳乐苑基层社区的安全管理方面的调查，详细分析了现今基层社区在安全管理过程中所存在问题，以及针对问题提出了对促进安全管理工作健康发展的有效方法。4关于夏阳街道佳乐苑社区安全管理的调查报告城市社区安全保障已经成为衡量城市和谐文明程度的重要标志。在人口流动频繁、网络生活发达、各种异质性文化并
3、存的现代都市里，安全保障能减少人们的心理压力、使人精神放松，能帮助人们减少相互猜测，增加沟通交流的效率。社区是构成城市的基本单元，也是城市管理和功能完善的主要载体。国内外发展的实践一再证明，社区安全保障具有十分重要的意义。随着佳乐苑社区外来人口的增多，社会成分复杂，人际关系淡化，邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱，给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。在社区治安防范的实践中，公安机关、物业管理公司、保安服务公司、社区自治组织、社区内部单位保卫组织、社区治安志愿者等共同构成社区治安防范网络。本人于 2011 年 9 月至 11 月，对佳乐苑社区安全管理工作进行了调查，内容如下：一、当前夏阳街道佳乐
4、苑社区安全管理工作存在的几个突出问题（一）街道社区防范法制建设滞后从建设和谐社会的要求来看，和谐社区是依法治国、构建和谐社会的重点之一，而社区法制化建设的理论和实务的研究还滞后于社区建设的发展，落后于法治社会的发展，社区的各种关系难以理顺，影响了社区法制建设和社区犯罪防控体系的有效性。夏阳街道佳乐苑社区作为基层社区同样存在着此类问题，居民委员会与居委会党支部、物业公司、业主委员会之间的关系一直是城市社区管理和建设中的老大难问题，也是制约社区法制建设和社区犯罪防范体系建设的瓶颈，使得夏阳街道社区得不到有效控制和改善。（二）街道社区群众防治力量薄弱原来形成的发动群众自愿参加的群防群治模式，在经济改
5、革发展的今天，逐渐弱化、萎缩，而有关夏阳街道单位和民警没有正确对待，仅将其归咎于“无钱难办事” ，工作中存在推卸、畏难情绪，对上门征收治安联防费、做好群众工作、挖掘资源等需要下苦功、收效慢的长期性工作不主动、不坚持，导致夏阳街道社区“人防”力量薄弱。5（三）街道社区防范机制不健全社区警务工作在我国处于初创阶段，社区民警的配置、社区警务室的建设、社区警务工作的全面开展与社会治安综合治理的目标差距仍然很大，尤其是对社区警务的理解上还存在着偏差，对社区警务的财政投入明显不足，社会参预也不够，群众参与维护治安的积极性并未全面调动起来。夏阳街道社区警察多沿袭过去管片民警的工作方法，对本身角色还不太适应。
6、（四）社区防范针对性不足 街道社区民警对安全管理信息的收集、对警情信息研判的能力不强，仍存在比较普遍的按老办法办事，仅凭个人印象或个别群众的反映情况去断定社区防范重点，导致防范措施未能及时调整落实到最关键的时间、空间和人物上。二、完善夏阳街道佳乐苑社区安全管理工作的对策（一）健全社区防范工作法律法规1、健全社会治安法律法规，形成执法保障体系城市社区居民和社区组织依照社区建设的法律、法规，决定和管理社区事务，既是我国社会主义民主政治建设的要求，也是发达国家和地区城市社区建设，特别是依法管理社区的成功经验和做法。加强城市社区法制建设，能够使社区治安组织有法可依，依法排除他人非法干扰和破坏居民居住安
7、全的行为，能够使产生的纷争得到及时解决，使不和谐的状态归于和谐。2、建立社区安全管理网络体系要在街道综合治理部门和公安机关指导下，组织治保委员、社区保安、单位内保力量、社区物业以及社区志愿者等各种治安力量的作用，共同参与到社区治安防范工作中来。同时，强化居民自治组织在社区治安管理中的职责和作用，明确作为居民代表大会执行机构的居委会是社区治安体系的主体。社区治安防范工作的主要内容是：积极开展法制宣传、调解纠纷、预防青少年犯罪和帮教等各项工作，指导和帮助社区单位及家庭增强防范意识，健全防范措施，提高防范能力。强化社区治安防范功能，对社会治安管理来说，具有基础性的功能，是一项必须要抓好的工作。3、构
8、建社会治安防控体系 公安部负责人表示，力争用三到四年的时间，要积极构建四个网络、不断6完善三个机制、着力强化两项管理，在全国构建起一个以派出所民警和巡警为骨干，以群防群治力量为补充，以社会面、社区和内部单位防范为基础，以可能影响社会治安的特殊人群、危险物品管理为重点，人、物、时、空控制相结合，点线面结合，动静结合，人防、物防、技防结合，警民结合的社会治安防控体系。4、管理与服务相结合社区的管理工作涉及面广，要使管理工作及时到位，达到预防违法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理办法，完善自治管理制度，比如制定社区文明公约，规范居民个人行为；制定出入凭证制度，净化社区来往人员；完善外来流动人口
9、登记管理制度，加强对外来人员控制；落实社区出租屋管理，杜绝将房屋出租给有犯罪嫌疑的人，房屋出租必须到物业站、派出所登记等等。其次是要采集广泛信息，结合人口普查、户口调查和情况询查，建立综合信息网络，将外来暂住人口纳入管理，做到不是控，不漏管。在搞好社区的管理职能的同时，我们也要加强社区的服务职能，促进了新型人际关系的形式，改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点，从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖，形成团结的一个整体，因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时，维护了人与人之间的一种心连心的传统美德。（二）提高社区治安防范安全管理的认识开展夏阳街道社区的宣传教育，通过教育来
10、提高居民素质，消除产生犯罪的主观条件，提高预防犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育，使本地居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系，树立共同创建美好家园的集体主义思想，净化社会环境，预防犯罪。其次是文化知识教育，通过对本地社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育，提高文化水平和法律意识，使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己，打击和预防犯罪。此外，我们还要加强夏阳街道社区人民调解工作，健全民间调解组织，发现矛盾，积极做深入细致的思想工作，从而化解矛盾，平息纠纷，防止事态的恶化，预防民事纠纷转化为严重的刑事案件。（三）构筑科学有效社区防范工作机制7以政府为主导，就是
11、要加强主管部门领导的责任感和使命感，使其在有关社区项目的立项审批、规划安排等方面从快、从简予以办理，并将安全社区建设作为全面建设小康社会和城市可持续发展能力建设的重要组成部分和主要考量目标之一。同时，政府为主导的社区还有利于引进和吸收国内外先进的安全社区建设理论与技术方法，组织和参加国内外安全社区建设和伤害预防交流活动。以社区为主体，就是要让社区全体居民参与进来，通过监督、亲自贡献、谏言献策等多种形式，使社区经济、文化、卫生、环境等不同方面都有整体提高和改善，确保社区安全保障的有效实现。要进一步部署和推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施。 “打防结合、预防为主”是党中央
12、在全面总结社会治安综合治理工作经验的基础上提出的重要方针。这一方针的提出和实施，无疑具有深远的现实意义。近年来，各地在坚持严厉打击严重刑事犯罪的同时，也将社会治安防范工作纳入议事日程，并创造了大量的行之有效的经验和做法。事实说明，开展“严打”斗争与搞好社会治安防范是并行不悖、相辅相成的，只有在开展好“严打”斗争的同时，不失时机地强化社会治安防范，做到“打防结合、预防为主”和专群结合、齐抓共管，才能够真正而持久地保持社会稳定。（四）加强社区治安队伍建设在新形势下，针对公安民警与人民群众关系的现状，我们强调公安民警要带着感情做好群众工作，这是实践党的根本宗旨、坚持党的群众观点的具体体现。社会实践的
13、大量事实说明，是否树立了正确的群众观点，对人民群众有没有感情，决定着公安民警的工作目标、工作态度、工作作风和工作方法。要做人民群众拥护的公安民警，就必须全心全意为人民服务，特别是作为窗口行业的人民警察，不仅直接面对群众，而且决策直接关系群众切身利益，只有树立了群众观点，一切以群众利益为出发点和落脚点，公安队伍的立身之本才能更扎实，才能真正受到群众的拥护。（五）加强社区防范基础建设社区要正常稳定地发展，首要的标准是安全，治安搞不好，群众就没有安全感，因而其他任何建设都无从谈起，所以我们必须以治安为突破口，加上提高居民文化素质，搞好夏阳街道社区的基础设施建设，才能将社区搞好。在社区加快警务室建立，
14、建立警务室不仅维护了社区内部治安秩序，而且也加强了外部巡查，控制了周边环境和社区的各个社会层面，从而保障社区内外良好的治安秩序。第二，加强社区巡逻队伍建设，加强社区内部巡逻。确保社区内的8打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势。充分发挥物业站、居委会的作用，在社区中举办居民培训，不断对居民进行社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的文明意识教育；开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动等，使广大居民自觉维护社会秩序和社会环境。加大社区安全保障的资金投入，一方面确保社区安全工作人员有可观的收入，从而使他们能全身心地投入护卫工作；另一方面，更重要的是可以安装和更新社区安全监测、预防设
15、备，比如目前的远红外周边报警系统、电视摄像监控系统、电子巡更系统和门禁对讲系统等。从而最终实现技防、物防和人防的紧密结合与相互促进。三、调查总结社区是社会的组织细胞,是社会发展和稳定的基础,社区建设有着丰富的内容和重要的社会整合功能,社区的安全管理是整个社会治安治理的前提与基础。从城市管理和城市发展的角度看，社区安全保障功能已经日益凸现，因而急需引起全社会的普遍认同与关注。在社区规划和建设蓬勃发展的良好形势下，积极探索城市社区安全保障方面的对策与建议，不仅在理论上显得十分必要，而且是社区基层行政管理与发展实践的迫切需要，加强社区法制化建设、建立健全有效的社区安全防控体系，开展社区安全管理的研究和实践对夏阳街道基层社区具有重要的意义。本人通过参加社会实践调查，对行政管理的现实情况有了深入的观察，对教材上的理论有了进一步的理解，真正完成了一次从理论到实践，再从实践到理论的升华。相信这次社会实践学习对今后的专业学习和实际工作一定会有很大的帮助。
