1、青岛求实职业技术学院高职毕业论文第 1 页 共 11 页第一章航班延误的基础1.1航班延误的原因随着民用航空的飞速发展，旅客和民航企业的纠纷越来越多。这里不光是旅客和承运人（航空公司）的矛盾，还包括旅客和其他民用航空企业（机场，各类售票单位等与民航运输密切相关的企业单位）的纠纷。但其中与航空公司的矛盾是最多的也是最集中的，同时矛盾是多样的，其最常见最容易升级的矛盾就是因航班延误产生的矛盾。面对航班延误旅客在很多时候采取了很不冷静的维权方法 大闹机场、霸占飞机、辱骂工作人员，要求高额赔偿而拒绝航空公司或其代理（主要指机场）提供的其他服务。航班延误造成的影响也很恶劣：极大的恶化了民航业的声誉，对航
2、空安全也有不利影响，同时给航空公司的运营带来了众多不利的影响，比正常航班占用的资源更多，最为严重的是削弱了民航快捷、舒适的优点。航班延误是民航行业固有的产物，因其行业特殊性导致这种情况是不可能完全避免的，在实际运行中造成航班不正常和延误的原因很多，其基本可以归纳为以下20种类型：1）天气原因：因起降机场或者航路天气不适航；或因天气原因临时增减货物和油料；或因天气原因使机场通讯导航设施受损，短时不能保障飞行；或因天气原因增加空中飞行时间等原因造成航班延误；2）流量控制：已经按时关舱门，但因空中交通管制部门调整飞机的飞行间隔而造成航班延误；3）工程机务：因飞机机械故障（不包括“最低放行清单” 允许
3、的不工作项目） 、因维护检查责任导致的飞机存在故障、机务人员是哟个的地面支持设别（气源、电源、空调车等）故障，或不能按时提供等原因造成的航班延误；4）运输服务：因组织旅客登机、货物行李装卸和宣传服务等原因造成的延误；5）机场：因机场净空、跑道、滑行道、停机坪、目视助航设备（灯光、标志） 、候机楼行李传送设施、登机设备、飞行区和航站区的供电保障、机场除雪和鸟群等影响航班正常运行的航班延误；6）航行保障：因通讯导航设备故障，以及空中导航、管制、气象和航行情报责任原因造成的航班延误；7）空勤人员：因空勤组以及飞机客舱准备等原因呢造成的航班延误；8）公司计划：因航空公司计划和及飞行时刻安排不当造成的航
4、班延误；9）飞机晚到：因航班推迟到达、使航班不够规定的最少过站时间而造成青岛求实职业技术学院高职毕业论文第 2 页 共 11 页的航班延误；10）场区秩序：因飞行区有人畜、车辆等进入跑道、滑行道等原因造成的航班延误；11）禁航：因重要飞行、科学试验、敌情警报、军事活动、国家或者军事领导部门指示等原因引起的航路、机场关闭造成的航班不正常；12）飞机清洁：因未按时做好飞机客舱清洁工作造成的航班不正常；13）食品供应：因未按规定时间或预定份数供应飞机上饮料、食品等造成的航班延误；14）油料保障：因油品质量、未按计划供应、加油设施故障、加油不按时等原因造成的航班延误；15）安全检查：因安全检查设备故障
5、或没有及时进行安全检查等原因造成的航班延误；16）联检：因海关、边防、卫生检疫、动植物检疫等原因造成的航班延误；17）地面事故：因地面车辆撞坏飞机或发动机尾流吹坏飞机等原因造成的航班延误；18）意外情况：在地面或在飞行种遇到不可抗拒的意外情况等原因造成的航班延误；19）旅客：因旅客证件不符、携带违禁物品、伤残旅客登机、没有按时办理有关乘机手续使得登机或登机后发生意外情况；20）上述没有列出的原因。航班延误的原因虽很多，但是根据美国运输部的统计：造成航班延误的原因主要集中在国家空域系统（NATIONAL AIRSPACE SYSTEM ）的容量限制、天气原因和飞机晚到等，这一结论对我国同样是成立
6、的，有的带有中国特色比例上可能小有差别。1.2航班延误的现状民航方面：对于航班出现延误。解释往往只有四个字，列举如下：天气原因、航空管制、机械故障、飞机调配、简单精炼，这也其实是很复杂的情况，客观上存在信息传递不畅，对延误情况也不确定，民航方面长期以来也认为没必要解释，或者认为麻烦，说了旅客也听不懂等等原因，延误的服务做得简单生硬，缺乏细致周到、体贴入微。旅客方面：对于绝大多数旅客来说，选择乘飞机出行，图得是安全、快捷和舒适。但若碰上航班延误，这种愿望无疑会大打折扣，甚至让人感到沮丧和愤怒，此时，青岛求实职业技术学院高职毕业论文第 3 页 共 11 页延误的信息再无从得知或者时间一推再推，不清
7、楚延误到何时，旅客当然会无法接受，容易出现过激行为。媒体方面：但凡航班延误发生，总是旅客向媒体介绍情况；媒体为了制造轰动效应，就添油加醋炮制一篇耸动的新闻，与媒体的沟通上，航空公司做得很差劲。即使有负责任的媒体采访到民航相关单位，很不幸，负责与媒体、公众沟通的人一般是坐办公室，架子倒是十足，实际也是不大懂的门外汉，回答通常含含糊糊或过于简单，不足以让公众全面、准确地了解事实情况，越抹越黑。本文在这里为你具体介绍导致延误的原因及解释常见的延误情形，希望旅客能体谅目前的状况，应该更加清醒与冷静地通过合法渠道进行沟通，一时冲动绝对不是解决问题的最佳方法。1.3航班延误的对策航空公司就有必要会同空中交
8、通管制部门、民航当局和机场制定灵活合理的航路航班计划，空管部门尽量减少或者制定合理的限制飞行区和禁飞区，提高航路的通行能力。空中管制部门做好航规划的同时，要提高技术水平，做好飞行情报服务和气象服务。航空公司的规模就大一些的好，小的航空公司机队规模小，飞机的调度排班就容易出现问题。我国现有法律规定，拥有三架飞机就可以成立航空公司，如此大量民间资本活跃进入民航市场，组建航空公司，如此航空公司的飞机调度就很麻烦。例如新成立的东北航空，拥有一架 A319和两架 ERJ145，机队规模达到三架，可以成立航空公司了。但是当这架319出现故障时达不到适航标准，整个航空公司的该机型的所有航班都要停飞，直至该架
9、飞机可以正常飞行。多少航班要因此不正常！大的航空公司就少了这些烦恼，一架飞机出现问题可以很容易很快地处理掉，另派一架飞机就是了。立法方面行业有关部门必须修订有关法规，建立中立性质的航班延误鉴定机构和仲裁机构，使补偿工作更加容易的进行，航空公司也可以避免非自身原因造成航班延误的赔偿。另外从现有的法规来看，无论何种原因延误赔偿只有航空公司，这个对航空公司相当不公平。而机场地面代理几乎全部是垄断的，航空公司完全没有选择其他的选项。这个对服务质量的提高造成了极大的瓶颈。机场的设计和管理也要加强，尤其是候机楼方面。机场的航行保障能力关键就在候机楼，保证过站时间的关键也在候机楼。规范化检修电力设施，保证电
10、力方面不出问题；明确指示牌，让旅客看见指示牌就知道怎么到达目的地；设计要合理区域分明各种通道分工明确。个别小机场两三个登机桥用一个通道供旅客登青岛求实职业技术学院高职毕业论文第 4 页 共 11 页机、下机，成本没有节省多少，保障能力却小了不少。当一号桥停靠的 a 飞机到了登机时间，因为二号桥 b 飞机即将降落，b 飞机降落前无法保证 a 飞机可以上客完毕，那么只有等到 b 飞机下客完毕 a 飞机方可上客，很容易造成 a 航班的延误。候机楼的设计一定要合理。民航各部门也应与媒体加强合作，宣传民航的各项规定，避免因不了解规定致使旅客误机，因安检、联检造成无法登机。原先民航使用纸制客票，机票上说明
11、了乘机的注意事项，电子客票则没有，有的旅客根本不要旅客行程单直接拿身份证件到值机柜台领取登机牌，有的连值机柜台都不用去到网上就可以换得登机牌了，方便是方便了。但也造成初次乘机旅客和不经常乘机的旅客了解乘机规定的渠道少了。因此初次乘坐飞机一定要做好准备工作，坐飞机和做火车、汽车不同，要不您也没有必要那么高兴，为了自己更加高兴，准备工作不可忽视。航班延误和不正常，是民航的痼疾和特点，有的暂时就没有办法避免，所以没有什么办法杜绝航班延误，只能多从细节和技术上处理，尽量的减少航班不正常，在出现问题时及时优质处理避免矛盾扩大化。第二章航班延误地面应急方案2.1制定方案的目的为更好地开展今后的航班延误服务
12、工作，有效应对大面积航班延误时大量旅客积压、滞留在机场等问题，在特殊情况下确保旅客运输工作安全有序，提高服务保障质量，在处置大面积航班延误进行经验总结的基础上，制定大面积航班延误地面服务工作应急预案2.2航班延误后机场的实施方案2.2.1大面积航班延误实施条件由于2.1项所列的交通管制、航路或天气等原因造成的大批航班不能按公布时间正常飞行的紧急情况：预计可能发生大面积航班延误或已出现大面积航班延误的征兆；因各种突发原因造成机场关闭发生延误4小时内未恢复正常的；因系统天气原因，出现4小时以上的15个（含）以上国内航班延误的；24小时内，取消的国际出港航班达到3个以上（含3个） ；延误超过6小时以
13、上（含6小时）的国际出港航班数达到3个以上（含3个） ；受影响的国际出港旅客数量达到300人以上（含300人）的；公司认为有必要启动大面积航班延误应急预案的2.2.2响应级别青岛求实职业技术学院高职毕业论文第 5 页 共 11 页根据南航保障能力，按照航班延误数量，航班延误处置响应级别分为四级：级（特别严重） 、级（严重） 、级（较重）和级（一般） ，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警：南航在广州机场出港航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到50架次以上，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到50架次以上；或者，全南航航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到100架次以上，或者预计
14、延误时间超过4小时的航班数量达到100架次以上。红色预警启动时，生产调度处根据地服部值班总经理的指示，召集各单位值班经理召开应急准备会议，要求各处值班领导15分钟内到达生产调度处的基地调度协作室集结。橙色预警：南航在广州机场出港航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到30-50架次（含） ，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到30-50架次（含）；或者，全南航航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到60-100架次（含） ，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到60-100架次（含） 。橙色预警启动时，生产调度处根据地服部值班总经理的指示，召集各处值班经理召开应急准备会议，要求各处值班领
15、导15分钟内到达生产调度处的基地调度协作室集结。黄色预警：南航在广州机场出港航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到20-30架次（含） ，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到20-30架次（含） ；或者，全南航航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到40-60架次（含） ，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到40-60架次（含） 。黄色预警启动时，生产调度处根据地服部值班总经理的指示，召集各处值班经理召开应急准备会议，要求各处值班领导15分钟内到达生产调度处的基地调度协作室集结。蓝色预警：南航在广州机场出港航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到15-20架次（含） ，或者预计延误时
16、间超过4小时的航班数量达到15-20架次（含）；或者，全南航航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到30-40架次（含） ，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到30-40架次（含） 。2.3航班延误后机场的处理原则地面服务工作应在确保安全的前提下，按照“保证重点、照顾一般、方便旅客”的原则，细致、周到地进行。及时向旅客传递航班动态信息，稳定旅客的情绪，争取旅客谅解。采取一切有效措施，确保航班快速恢复，服务保障到位。应特别注意增加人员配备，必要时做好停休安排，确保人手充足。同时各单青岛求实职业技术学院高职毕业论文第 6 页 共 11 页位之间密切配合，采取整体联动、相互支援的方式，组织人手重
17、点保障值机柜台、航班不正常服务柜台、登机口等较为集中的服务区域。2.4组织机构及工作职责实施大面积航班延误应急预案时，运行指挥执行及联系单位设在地服部生产调度处基地调度科，处置大面积航班延误领导小组职责。对大面积航班延误处置形成初步的决策安排，对地面服务保障工作进行总体部署。协调各单位的统一运筹、统一行动。在处置过程中体现统一调配、统一信息、统一服务标准，形成整体联动。对退票、航班签转、服务费用结算等提出处置意见。根据各单位实际情况制定应急处置工作制度。明确责任分工，对重要岗位、重要环节和重要信息责成专人分工负责。监督检查各有关单位的现场及工作进展情况。实施现场指挥，确保各项工作的顺利有序。对
18、不服从指挥、不执行有关规章制度的，采取必要的行政和经济手段予以处置和追究。负责现场的组织领导和协调工作。加强大面积航班延误服务现场的监管，认真落实各级领导值班制度，亲临生产第一线，靠前指挥和协调，及时调配现场服务资源，充分调动现有人力物力，妥善处理航班不正常后续各项工作，尽量减少和避免不正常航班服务的负面影响。维持现场秩序。对发生冲击、破坏航空运输正常秩序的，特别是出现了大面积不正常情况时，要及时处置、果断有力。负责统一管理和发布有关信息。成立现场处置信息中心，负责信息的收集、筛选、认定和公布，保证信息渠道的畅通和信息统一。加大非正常情况上报的力度，一旦发生航班大面积延误、大量旅客滞留和行李积
19、压等需启动应急预案，或发生安全服务事故等涉及全局的各类事件，必须在1小时内上报公司运行控制中心。负责总结、通报和奖罚。要设置大面积航班延误处置记录。对重大问题及时向公司请示和汇报情况。对工作主动、积极协作、处理得当、顾全大局的单位予以表扬，对表现不佳的予以通报批评和处罚2.5总体工作要求加强组织领导，严格落实值班制度。各单位成立或指定专门机构，负责本单位各项处置工作的落实，并向部领导小组及时通报情况。同时保持信息畅通，严禁缺岗、脱岗情况发生。对内加强对生产现场的组织领导，对外加强沟通和协调，及时发现并解决问题，保证“思想、工作、精力、信息”四到位。大面积航班延误期间，各级值班领导不能出现代班情
20、况，实行 24小时值班制度。值班期间，各级值班干部要保持 24 小时电话畅通，必须在生产区域，靠前指挥和协调，处理现场突发问题。生产调度处值班经理必须在调度科现场值班，值机处值班经理必须在值机岛和行李分拣地库加强巡视，服务处值班经理必须在青岛求实职业技术学院高职毕业论文第 7 页 共 11 页多功能服务柜台、登机口和远机位巡视，高端客服处值班经理必须在值机岛和贵宾休息室巡视。当航班出现延误时，现场当天值班主任要按照区域管理制度，分别到值机柜台、登机区域、贵宾休息室向旅客做好解释工作；当航班延误超过 1 小时，值班科长要到现场组织处理；当航班延误超过 2小时，现场当天值班经理要到现场组织处理；当
21、航班延误超过 4 小时，部值班总经理要到现场组织处理；当航班延误超过 4小时，生产调度处要通过短信平台将延误情况通报三级副以上管理人员。妥善处理航班不正常服务工作，确保服务质量。根据公司统一的标准为旅客办理签转退票、食宿安排和经济补偿；对 VIP/两舱/金银卡旅客要安排专人提供航班改签、宾馆住宿、车辆安排等服务。妥善处理不正常航班旅客的合理需求，对顾客意见要给予耐心解释和满意答复。防止因服务产生的延误升级和旅客投诉，杜绝旅客拒乘和霸机事件的发生，坚守“无重大有效投诉” 、 “无群体事件”的底线。对因工作不力发生服务恶性事件的，要追究领导和直接责任人的责任。确保信息畅通，果断处理不正常航班服务问
22、题。要统一信息发布口径，现场各岗位负责人要保持24小时电话畅通，准确传递不正常航班服务各类信息，每30分钟一次向旅客通报延误原因和延误时间。树立全局意识，做好后期航班保障工作。站在讲政治、讲大局的高度，通力协作、互相配合、同心协力。各单位在做好航班不正常旅客安抚、航班保障工作同时，研究关闭机场开放后，因运力调配可能导致航班继续延误，旅客仍然滞留时不满情绪升级的对策。各单位要加强沟通，高度配合，做好不正常航班旅客中转、分流工作，确保旅客顺利成行。加强媒体沟通，正面引导，正面宣传。要加强与当地媒体接触沟通，正确引导新闻导向。深入一线挖掘先进人物和典型感人事迹，多报道积极向上素材，激发一线服务保障人
23、员干劲。在外方记者采访或旅客报料航班不正常等较为敏感的事件时，宣传对口单位要深入与新闻媒体沟通，确立公正客观立场，以平实的方式进行报道，正确引导公众的舆论方向。第三章旅客对航班延误的想法民航总局出台了惩治航班延误的措施，公布了航班延误后对旅客进行经济补偿的指导意见，已从2010年月日起实施。旅客对航班延误有什么想法？在广州的一家民航售票点外，王女士前来购买广州至北京的机票。她对记者说：“我碰到过几次航班延误。延误个小时以内，青岛求实职业技术学院高职毕业论文第 8 页 共 11 页只要能让旅客顺利出发，大家还是能接受的。毕竟，来到机场的目的是为了出门，而不是闹事。但是，延误很长时间，且民航人员服
24、务恶劣，一问三不知，旅客怎能不火？” 她的意见是，对于航班延误问题，赔钱不赔钱是小事，关键在于能正点出行。不延误，大家就满意了，谁都不是为了赔偿的那几个钱才来机场的。 冯先生是一位多岁的商务人员。在广州民航大厦外，他对记者说：“是该管管航班延误问题了。有一次，我在白云机场被延误了近个小时，连一口水都没有人送，我又渴又累又饿，望眼欲穿地盼望着飞机来了，结果当天也没有走成，当晚的一场商务会谈被耽误了。 ”他认为，旅客的时间是宝贵的，由航空公司原因造成的航班延误，耽误了旅客时间，理应进行经济赔偿。航空公司以追求经济效益为目标，我们坐飞机也是为了商务，而不是没事坐飞机玩的。一位多岁的公务员说，这次看样
25、子民航总局动了真格的，把航线经营权和航空公司的航班正常挂钩，航线经营权决定着航空公司能否进入市场中来。如果受到处罚，航空公司连市场大门都进不了。这一条比让航空公司对旅客赔钱还厉害。他担心的是，这些措施能够真正落实下去吗？恶性延误的航空公司会不会真受到处罚？他希望，过一阵，能有进一步的消息传来。第四章航空公司对航班延误机场补偿1、航空公司因自身原因造成航班延误标准.航空公司因自身原因造成航班延误标准分为两个，一个是延误4小时以上、8小时以内；另一个是延误超过8小时以上。这两种情况，航空公司要对旅客进行经济补偿；补偿方式可以通过现金、购票折扣和返还里程等方式予以兑现；在航班延误的情况下，为了不再造
26、成新的延误，经济补偿一般不在机场现场进行，航空公司可以采用登记、信函等方式进行；2、机场应该制止旅客在航班延误后，采取“罢乘” 、 “占机”等方式影响航班的正常飞行。世界各大航空公司都有自己的航班延误赔偿方式，有的采取机票签转时升舱、提供高档酒店住宿的方式；有的直接赔付现金；有的延误小时以上安排餐食、住宿；小时以上赔偿票价的；小时以上按照票款全价赔偿。欧盟于今年年初制定了有关超售、航班取消和长时间延误的第2612004号条例。该法规规定，在发生延误24小时的情况下，承运人应当对乘客提供餐食、饮料、住宿包括机场和住宿之间的运输） ，以及两个免费电话、电传、传真或电子邮件等方面的帮助。如果延误超过
27、5小时，可能得到由航空承运人支付的一定数额的金青岛求实职业技术学院高职毕业论文第 9 页 共 11 页钱赔偿。如果航班取消，则可能得到的最高补偿为：航程在1500公里以内为250欧元；航程在1500公里至3500公里之间为400欧元；3500公里及以上为600欧元。 美国出台有反航班延误法 。作为提供出行服务的航空公司，旅客的青睐决定着航空公司的生存。然而，时时发生的航班延误投诉事件提醒民航，进一步增强市场意识，为旅客提供优质服务，是航空公司在市场竞争中取胜的关键。 旅客搭乘飞机的目的本是为了节省时间、提高工作效率，航班延误耽误了旅客的行程，浪费了旅客的时间，已令旅客心中不快；而航班延误后，有
28、的航空公司服务不到位，对旅客爱搭不理，甚至恶语相向，更使旅客心中添堵。业内人士指出，造成航班延误的因素很多，一是天气等自然因素造成的延误，航空公司为保飞行安全，只能晚点起飞；二是航空公司自身的原因造成的延误，如飞机出现机械故障、飞机调配出现问题等；三是空中流量饱和，空管对飞机起飞进行控制。除了天气、空管因素外，近年来，由航空公司本身原因造成的延误呈上升趋势。我国的航空公司从计划经济中脱胎而来，近年来，在社会的广泛关注中，民航骨干航空公司从民航总局属下脱离出来，经过重组，成为独立经营的市场主体。但有些航空公司管理仍然比较粗放，在航班数量越来越多的情况下，尚未建立起有效预防和处理航班延误的运作体制
29、和工作机制。青岛求实职业技术学院高职毕业论文第 10 页 共 11 页结束语航空公司只有走近市场、走向大众，才能拥有无穷的活力。如今的市场已经发生了重大变化，乘坐飞机已经不是少数人的“贵族”消费，越来越成为普通大众的消费方式。面对新的市场形势，航空公司只有树立“以人为本”的思想，放弃原来的“贵族”架子，转变观念，把自己放在市场中重新定位，切实纠正重经济效益轻服务质量的倾向，才能更好地满足旅客的需要。目前，国内民航市场竞争日趋激烈，各大航空公司在强大压力面前拼抢市场。民航总局加大了开放力度，外国航空公司也对中国民航市场虎视眈眈。市场风起云涌，究竟谁主沉浮？谁将在竞争中被淘汰？决定权掌握在消费者手中。能够提供优质服务的航空公司，才能赢得旅客的青睐，赢得市场。相反，一家经常航班延误的航空公司，旅客是不会再买它的机票的。只有坚持“以人为本” ，真正想旅客所想、急旅客所急，建立科学的运作体制和工作机制，才能做好航班正常工作，向社会交出满意的答卷。
