1、1毕业设计（论文）任务书 题目名称 当前就业问题中企业与政府角色分析当前就业问题中企业与政府角色分析摘要我国经济在保持二十年的高速发展之后，从二十世纪九十年代后期开始，经济增长有所减缓，加上技术进步、资本有机构成提高，造成所谓机器排斥工人的状况，导致社会对劳动力的需求相对减少。据预测，今后几年，全国新生劳动力供给将达到 4650 万，城镇现有下岗职工和失业人员将达 1400 万，农村剩余劳动力达 15 亿以上。大量的人员等待就业，而社会无法提供那么多的就业机会，这就是我国的就业现状。就业是民生之本，严峻的形势，引起了国家的高度重视，千方百计扩大就业，已成为重要国策。在解决就业问题的过程中，劳动
2、者个人、企业、政府分别承担着不同的角色，发挥着不同的作用。本文仅就企业与政府在大学生就业中的角色做简要论述。关键字 当前大学生就业问题 企业角色 政府角色2目录一：我国目前大学生就业现状和原因分析二：企业与政府在大学生就业问题中所扮演的角色与责任（一）企业角色：以提高效率为目标（二） 、政府角色：以充分实现大学生就业为目标三：就业：一案例分析四:解决大学生就业问题的对策 五:结论六：参考文献七：致谢词3高校毕业生就业是全社会就业的重要组成部分。近年来，由于扩招，高校毕业生数量迅速增加，大学生就业难的问题日益显现，分析政府在促进大学生就业过程中的角色以及其应承担的责任成为一个分迫切的问题。从注重
3、政府的宏观调控及政策服务体系的建立；为大学生就业后的利益提供充分保障，明确政府对促进大学生就业过程中的角色定位是必要的。一：我国目前大学生就业现状和原因分析（一）我国目前大学生就业形势严峻 要分析我国目前大学生就业的现状，可以从两个角度来看。首先是劳动力的数量变化，另一个是大学毕业生数目的变化趋势。首先，人口众多并持续增长是我国的基本国情，这一方面构成了巨大的人力资源，同时也对就业造成了巨大的压力。而且我国新增劳动力一千多万人，其中上升幅度最大的是新增长的就业人员。有资料显示，从目前到可预见的 2030 年，我国的人口和人力资源供给数量还会有较大增加，人口峰值在 2030 年将达到 16 亿，
4、人力资源在 2010 年将达到 8.17 亿，2020 年将达到 9 亿，比现在净增 1 亿多 。其次，我国高等教育已从精英教育转向大众教育。大学毕业生人数的急剧增加与社会新增就业岗位增长并不同步，就业缺口巨大，大学生就业形势日趋严峻。如何结合市场经济加强教育、教学改革,提高毕业生的就业能力,让大学生充分就业,已经成为社会各界和高等教育研究者关心探讨的热门话题。（二）大学毕业生就业结构不合理 毕业生在就业中出现了结构性矛盾，包括地区结构、专业结构等。就业受到经济发展的影响，经济相对较发达的地区，就业形势好，人才非常多，就业渠道也比较畅通，而西部欠发达地区，就业情况比较糟糕，缺乏人才，又流不住人
5、才，造成人才流失，经济发展缓慢。 在专业结构上，存在学校专业设置与市场需求之间的矛盾。中国以前由于处于计划经济之下，在高校里面实行的是“统包统分”，毕业生不愁毕业后没工作，长期以来，高校不注意专业的设置与市场的结合。当国家实行经济体制改革后，实行市场经济，将过去那种“统包统分” 改变为“双向选择，自主择业” 。在计划经济体制下形成的问题马上暴露出来，寻求市场和信息观念不强，就4业指导观念落后等，学校专业设置、教学方式与社会经济发展不相适应。近年来，一种情况有的学校追求短时效应，不顾本校的实力，盲目开办一些热门专业，造成人才供求过剩；另一种情况是，有的高校市场灵敏性不够，对一些冷门专业，社会需求
6、少的专业，不作及时调整，没有及时调整招生人数，改革课程内容、教学过程、教学方式，导致学生毕业未就业就先失业。 （三）大学毕业生就业市场不完善 随着国家对高校毕业生的就业制度的改革，毕业生择业也由“统包统分”到“双向选择”。各个地方，各种形式的人才“供需见面会”也如雨后春笋般多了起来，但是市场机制仍不完善，一些体制性障碍仍存在。目前我国的高校就业工作是由教育部门管理，户口是由公安部门管理，而人才市场的管理又是由人事及劳动部门管理。而这些部门相互之间沟通不够，再加上一些地区还有地方保护主义，对生源是本地的毕业生大开绿灯，而对一些外地毕业生则加上各种条件加以限制。一个真正公平、竞争、择优、有序的就业
7、市场尚未建立，服务保障体系还未健全，体制性障碍还未真正消除。 （四）用人单位的盲目人才高消费 用人单位对人才的高消费，也是造成当前大学生就业难的一个原因。一些用人单位不从实际出发，对本单位的用人标准盲目提高，追求人才高消费，追求高学历，本来专科生可以做的事一定要有本科生做，本科生做的事要硕士生做。这种盲目提高用人标准，造成了人才的浪费，给毕业生就业带来难度。一些用人单位缺乏人才培养机制，希望进一个人才，就马上发挥作用，创造价值，因此，非常看重工作经验，认为应届毕业生只是有书本上理论知识，动手能力差，不太愿意接受应届毕业生，不想把时间花在对毕业生的培训上。 （五）高校就业指导滞后 高校缺乏有效的
8、就业机制，就业指导体制不完善，许多高校的就业指导机构挂靠在学生管理部门，或者是刚从相关部门分离，其管理幅度相对较小，其工作人员业务能力欠缺，对毕业生的就业指导质量不高，就业指导课形式单调，有的只是在学生大四阶段开设，没有将就业指导贯穿于大学全过程。 （六）大学生就业观念存在问题 毕业生的就业观念并没有得到根本的转变，就业期望值较高，理想与现实存在较大差距。表现在毕业生对自己估计过高，眼高手低，这山望着那山高；对薪水、福利待遇要求过高，不顾自身的条件，导致用人单位不敢接收；片面追求大城市，对北京、5上海、广州、深圳等大城市，不愿去一些小城市发展；对单位选择过高， “学而优则仕”非要去当官，看重国
9、家机关、大单位等，对一些小企业不感兴趣，致使高不成低不就。（七）大学生本身的素质问题 近年来的高校扩招，大学生人数越来越多，学生的基础也有高有底，加上高校的软件和硬件设施都没有跟上，随之带来了学生质量的下降，有的学生成绩不错，但动手能力差，有的学生动手能力强，适应能力也强，但是学习成绩差，未能通过英语国家四级和计算机国家二级，与用人单位交之失臂。二：企业与政府在大学生就业问题中所扮演的角色与责任 （一）企业角色：以提高效率为目标在微观上企业承担着劳动力释放者和吸纳者的双重角色。释放什么?富余劳动力。企业尤其是国有企业释放的主要是企业中处于隐性失业状态下的劳动者。要是企业中处于隐性失业状态下的劳
10、动者。长期以来，我国一直采取统包统配的就业政策，把所有城镇大学生劳动力都纳入统包统配的范围，企图以低工资高就业的政策解决中国的大学生就业问题，但这种政策并没有克服客观存在的劳动力总供需矛盾，而是出现了西方经济学者所言的“过渡就业”和“隐性失业” 。这种广泛存在于我国公有制中的使失业暂时隐蔽的做法，随着时间的推移，又在企业中普遍引发了的弗朗茨“X 一低效率” 问题，即劳动力资源配置与再配置过程中的低效率，企业内部资源利用低效率等问题 市场经济体制的确立，企业改革的不断深入，使得企业的一切行为都必须符合市场规律的要求，提高效率成为企业追求的根本目标， 因为没有效率，就没有企业的生存和发展 减员增效
11、、下岗分流也就成为企业提高效率的主要措施之一 这使得原先的隐性失业问题突然明朗化，走向公开性失业，由于企业破产、产业结构调整和升级、区域性主导产业衰退等原因造成的大量富余劳动力一下子被释放出来，增大了整个社会的就业压力，并在一定时期内难以解决。但我们不能据此就要求企业承担责任，在市场经济条件下，企业不会也没有义务考虑社会的失业问题，其逐利性特点，从本质上决定了它所考虑的内容只是如何提高效率，扩大经济效益，谋求自身的生存和发展。所以企业根据利润最大化原则来随时调整自己的用工数量，是符合市场规则的，也是企业进一步发展的必然选择。大学生就业问题的解决，无论采取何种方式和渠道，最终还是通过企业吸纳大学
12、生劳动力来转化和消除的。在目前情况下，只有提高效率，获得真正的发展，取得良好6的经济效益以后，企业才更有条件、更有能力、更有机会去有效地吸纳劳动力承担相应的社会责任，以完成其对社会效益的追求，并继续实现提高效率的目标。企业的这种吸纳不是被迫的，而是完全按市场机制来操作的，自己对自己负责，其具体的实现形式主要是通过劳动力的就业竞争来完成的 就业竞争是市场经济竞争的一个重要方面，既包括企业对劳动力的比较和选择的劳动力需求竞争，又包括大学生为取得理想的就业机会 而开展的职位供给竞争。就企业而言，企业需要的劳动力既有量的规定性，又有质的规定性。所谓量的规定性就是企业需要的劳动力数量必须与生产资料的数量
13、成比例，所谓质的规定性就是企业所需要的劳动力的专业和技术必须与生产的产品品种相适应。这说明企业对劳动力的需要不但是有限度的，而且也不是随意的，它对劳动力的吸纳必须经过比较和选择，以满足自己的需要。就劳动力自身而言 也会根据效率原理，选择自己喜欢、能够发挥所长、经济效益好的企业 所以，就业中 业对大学生劳动力的吸纳体现了在市场机制 F 双向选择的特性。二、政府角色：以充分实现大学生就业为目标从目前我国的实际情况看，虽然目前政府部门对解决大学生就业提供了种种政策扶持，但是总的来说仍然不能满足需要，通过营造一个政策、法律都完善的就业环境来保障就业是十分迫切的。搜寻我国现有研究，不难发现关于大学生就业
14、政策的深度研究极其缺乏，大部分仅停留在现状描述上；从实践中看，相关政府部门在开展工作时仍没有对大学生就业政策和一般就业政策的差异有更为深刻的认识，这使具体的政策在制定和实施的过程中缺乏针对性。并且人才政策的落实往往忽略了发挥人的主动性和独立意识，使人的创造性不能充分发挥，这对于充分发挥人力资源和长期人才培养都是不利的。政府对人才进行长期的培养，创造良好的社会经济环境其领导地位是不可取代的。 分析我国的就业形势和我国劳动力市场的特色，政府可以从以下几个角度发挥其作用。首先，政府应该注重宏观调控机政策服务体系的构建，就业保障是失业保障的新发展，就业保障的主要功能是保障就业，并且就业和社会保障之间是
15、相互联系的，没有任何一个企业或公共部门能够站在政府的角度为大学毕业生提供便利。这方面我国可以借鉴日本的成功经验。自日本劳动省启动了“全面就业支持计划”后，日本政府又启动第九个基本就业计划 ，其核心目标是创造工作岗位和提供稳定就业，以应对经济与产业结构的变化；通过制度改革支持创立新企业，促进新兴与成长型产业的发展。其次，政府需要为大学生就业后的利益提供充分保障，已解决目前大学生就业市场中信7息不对称的现象，建立完善的信息服务体系，并对存在的秩序混乱缺乏监督的情况加大管理力度，保障正常的秩序。第三，大力扶持大学生自主创业，使大学生不仅是岗位的需求者，而变成为创造者。美国大学生创业比例高达 20-3
16、0，英国、日本等国家都制定相关政策并创造环境，对大学毕业生创业起到有力促进作用，这些都值得我们借鉴。上海市规定，应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保、部分税费减免等优惠政策，工商部门也予以极大支持。各地政府也应借鉴成功的经验，加大对大学生自主创业的扶持力度，制定积极的鼓励政策，这种便利政策值得在更大的范围内推广。第四，积极鼓励大学生东西部、省际的人才流动，我国部分地区高水平的劳动力缺乏，而另一些发达的城市劳动力饱和，并且对于大学生流动各地的政策并不统一，中小城市多采取鼓励的措施，大城市多采取限制的措施，而毕业生的流动对于解决就业压力来说是十分必要的，既减轻了发达地区
17、的就业压力，同时也支持了相对落后地区的发展。三：就业：一案例分析 案例正文席卷全球的金融危机将对 2009 年高校毕业生就业产生极大影响。据中国社会科学院最近发布的 2009 年经济蓝皮书预计，2008 年年底将有 100 万高校毕业生不能就业，而 2009 年又将有近 611 万大学生面临就业。这些高校学子的就业问题成为社会和学校关注的焦点。案例一：有一家大型超市登出的招聘广告要求全部是大学本科毕业，而且还要经过各种考核，许多人第一轮就被淘汰。有人不免奇怪，一个超市服务员咋那么严格？原来超市招聘考试题里有一道这样的题：威尼斯商人是谁写的，是哪个国家的人？一个没有应聘上的大学生说：“谁知道威尼
18、斯商人是谁写的，我只知道威尼斯在意大利，我也不是文科学生，哪知道这些。”看来是“威尼斯商人”把他考蒙了。有人问超市负责考试的人，为什么要出这样的题？超市负责人回答说：“第一，是考一下大学生的阅读水平，就是理科生吧，连莎士比亚都不知道？再说为什么要考这个题，还有一个原因那就是莎士比亚把犹太人的经商手段描写的淋漓尽致，那里面有很多是值得我们探讨的。”原来如此！最后据说超市方面终于录用了经过考试合格的学生们，其中有一个学生不但了解“威尼斯商人”的精髓，还全部通读过莎士比亚的著8作，应聘当场还高声朗诵了哈姆雷提的片段。超市负责人很欣慰，他们说不久经过商业管理培训，将启用该学生担任超市部门分经理。看来“
19、威尼斯商人”可以考蒙一个学生，也可以成就一个学生的就业梦。部分评论：* 我觉得这个超市负责人说法不对，仅仅凭借一个莎士比亚就来评价一个应聘者的工作能力，我觉得很不妥。 第一，我没有发现他出的这个题目和工作能力或者和工作相关联的方面有任何关系，这道题倒是可以作为参考应聘者的反应能力，但不能以此来作为评判标准。 第二，术有专攻。你超市负责人喜欢莎士比亚或者文学，但是不一定别人也喜欢，同样是文学方面的问题，也许你也有很多未必答得上，那莫非你也不适合你现在的岗位？* 考察者应该多方位多角度考察应聘者的能力和学识，但是切记，不要以点盖面，以偏盖全。现在政府没有能力安排大学生就业，造成知识贬值，大学生为了
20、就业，被一些无耻之徒所耍弄，有的媒体还跟着起哄，卖肉、划船等一般性的劳动，其实有初中水平就足以，简直是人才浪费！真的是社会的悲哀，中国教育的悲哀！* 一个超市负责人说：你有没有读过巴菲特自传？没有？你走吧？你有没有读过资本论？没有？你也走吧。如果一个企业负责人用主观的评判标准来甄选员工，说明该超市的人力资源评测很不专业水平低下，人力资源部门水平低下间接也反应了公司整体人员水平低下，这种公司不去也罢。*大学毕业不知道莎士比亚还狂的不知天高地厚，难怪世人叫你们废物。有人不识字也有很大的本事，你念了大学连莎士比亚都不知道，不是废物是什么？案例二：一个女大学生的求职日记：我是一个普通的大四学生，学的是
21、市场营销专业。刚上大学时，我就听师兄师姐们说，就业难，当初我还没体验。现在自己找工作时，才发现情况比他们说的严重得多。从去年 10 月份开始，我大会小会（招聘会）跑了不少，海投简历，但是收到面试通知的只有三个，两个买保险的，一个做中介的，就这初试完了也没一个通知复试的。今天，在人才招聘会上，我跑了许多展台，许多用人单位9明确表示：身高 165cm 以上、不戴眼镜、相貌出众、甚至不招女生等要求。累了一天的我在晚上也没闲着，我看着电脑，在网上看一个一个的招聘信息。白天的事情把我打击的够呛，于是我给自己降级，想看看售楼相关的工作，毕竟还是符合我的专业，也许有希望，但是在看了一个这样的招聘启示后，我彻
22、底被打击了，我崩溃了。(注此招聘要求身高、相貌等另附加条件最好是参加过模特大赛)。真想问问这个地产公司，为什么只要模特当售楼小姐？而我们“普相女”（普通相貌）女大学生却只能望而却步。还要才艺展示，售楼小姐是去卖艺还是去卖楼啊？我们哪里不好？因为不够漂亮？身材不够好？难道就因为这样的外在条件，我们用父母的血汗钱读的四年大学就白读了？我们就要等着被饿死吗？大学毕业真的就是失业吗？我真的想不明白。是我的脑子有问题还是这就是最真实的残酷社会？做为一个女大学生，在性别上受到歧视，同性之间还要进行竞争，那我们这些无名小草该怎么办？谁能告诉我？我为自己无望的将来苦恼着，想想家中的父母，我该怎么去回报他们的养
23、育之恩？两会也说了，就业是首要任务，那为什么还有这样的招聘启示？我不是针对这个启示，是看了这启示后，让我感到从未有过的压力。几个要求简简单单，但是对我的打击却是巨大。我的要求不高，我早已没有大学生的狂妄与清高，我只是想找一份工作，不让自己饿死。网上评论：* 市场营销这个专业本来就业就不好，众所周知的事情，专业性不强是一大硬伤。至于人家售楼员要求相貌无可厚非啊，售楼嘛，别的不管，只要能卖出去楼就行，长相出众的女人能卖出去房子的可能性当然比长相一般的要大了。踏踏实实找一份自己能做的工作，实在找不到，就安下心来考公务员、考司法考试、考注会都行啊，早晚会有收获的一天的，不想努力就想要收获，不现实的。*
24、天生我才必有用!你一碰到挫折就这样,也难怪别人不把大学生当回事!读完大学只是真正学习的开始!不要以为别人没读书就会比你差,你还有得学了.自知、自信、唯我独尊！*其实楼主你不应该抱怨，你本身是学习营销专业的，应当知道销售商要挖空心思让顾客掏腰包，这只是别人的美女营销政策，只是你不太适合这个，那你可以选择进厂，现在很多厂招人多，但我看考虑进厂的人并不多，其实进厂也不是没有出路，进厂的大学生不多，很多厂还需要大量的大学生去完善他的管理，只是我们把门槛定的太高了。再者，在金融危机的影响下，如何扩大销售量是每个厂家的头大之处，而10你刚好是营销专业，你可以选择一个好的厂家，分析他的产品，利用你的专业优势
25、，制造出一套合理的策划案例，拿着你的方案找到老板，何愁找不到工作，并且策划专业是目前国内的新型行业，相信自己。删除“工作经验”栅栏才是真正对毕业生好！日前，上海举行的 2011 年上海大学生专场招聘会，要求所有招聘单位不得要求应聘者有工作经验，全场共有 319 家企业参加，为应届高校毕业生提供岗位 5809 个，吸引近 3.5 万名大学生，达成初步录用意向的约 5700 人次（中国青年报）。招聘单位不得要求应聘者有工作经验，看似一个小小的要求，但其意义却很深远，这才是真正有利于大学毕业生的就业的一项重要举措。案例分析本案例反映出了问题的结构和层次与解决的难易程度之间的关系问题。问题的结构是指与
26、问题相关联的各种内在要素的构成状态，如问题性质、资源投入、决策参与等要素。结构质量越趋于优良，问题就越容易解决，问题的结构决定解决问题的难易程度。问题的层次是指影响范围和社会关注参与人数的多少所决定的问题在社会政治过程中所处的位置。层次越高，宏观性越强，解决的难度就越大。一般可分为三个层次：微观、系统和宏观。问题的层次与结构具有一定的相关性。问题的宏观性越强，其结构质量的不良度就越强，那么解决的难度也就越大；问题的微观性越强，其结构质量的优良度就越强，解决的难度就越小。大学生就业问题是整个社会就业问题中的重要组成部分。它既有其独有的特性，也有与其它就业问题的共性，更不能脱离开整个社会的经济、政治形势。大学生失业不仅是教育资源的极大浪费，也是国民经济结构性失衡的体现。采取多种措施化解大学生就业难题，不仅是当前保增长的重要内涵，也是大力巩固就业这个民生之本的必要举措。
