1、中央电视大学本科毕业论文试论农村教师队伍管理的难点和对策姓 名： 汪付强 院 系：中央广播电视大学定西电大 专 业： 教 育 管 理（本 ） 学 号： 1362001206496 指导老师： 马建国 答辩日期： 成 绩： 目 录内容摘要 （3）一、农村教师队伍难管理的几个要素（3）（一）农村教师生活条件差、教师流动严重（3）(二) 许多农村教师适应不了新课程 （4）（三）农村教师编制制定和补充机制不完善 （4）（四）农村教师短缺，课程任务重，上课累（4）二、农村教师队伍管理的对策 （5）（一）农村师资大培养（5）（二）关注教师情感，增强教书育人的自觉性（5）（三）改善教学环境，鼓励创新（6）（
2、四）政府和教育主管部门给农村中小学制定单独政策（6）三、结束语（7）参考文献（7）试论农村教师队伍管理的难点和对策【摘 要】古语云：“治国有方江山美，治家无方是非多”。古往今来大量的事实告诉我们：不论是治国、治家、还是领导一个单位，核心问题都是要做好管理工作。现代农村教师队伍的管理，以增强教师教书育人的自觉性、调动教师教书育人的主动性和发挥教师教书育人的创造性来改变农村学校教师队伍管理中存在的若干问题，使传统的“常规管理”模式更多地转变到以“解放教师、减轻压力、激发活力、提高实效”为目标的管理上来。解决好农村教师队伍管理中的问题，必须多管齐下，加大教育投入，加快教育改革，建立健全师资培训等相关
3、教育制度。【关键词】农村教师；教学环境；管理；待遇在第 30 个教师节前夕，习近平、李克强、刘云山、张高丽等中央领导同志亲切接见参加庆祝教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰大会的教师代表。习近平总书记专程前往北京师范大学看望慰问教师，与师生代表座谈并发表重要讲话，就如何做一名好老师、努力培养造就一流教师提出了明确要求，极大地鼓舞和激励了全国广大教师和教育工作者。教育是一项神圣而光荣的事业。国运兴衰系于教育，只有一流的教育，才有一流的人才，才能建设一流的国家。中国是个农业大国，八亿农村人口决定了我们必须要对农村教育事业给予更多的关怀，农村教育发展的好坏直接关系到我国教育事业的成败。有位伟人
4、曾说:“所谓管理得好，就是做好人的工作。 ”我认为就学校而言，就是做好教师队伍管理的工作。因为教师队伍是学校进行教育教学工作的主力军，也是教育教学改革实现受教育者德、智、体、美、劳全面发展的主导力量。教师工作的自觉性、主动性和创造性是否得到充分发挥，是决定学校工作成败的关键。一、农村教师队伍难管理的几个要素（一）农村教师生活条件差，教师流失严重农村各地想要教师安心教书，教好书，教学与生活条件少不了。一些农村地区学校教师生活条件十分艰苦。大部分学校无宿舍，无食堂，外地教师均寄住在由教室改建成的集体宿舍中，生活配套设施缺乏，教师吃饭洗澡十分不便。教师和其他人才一样对物质条件需求具有经济人的一面。教
5、师的物质待遇与教师流失有一定的相关联系的。教师的流失表现在以下几方面：一是走出农村进城市，向城市谋发展；例如在东泉乡一个中小学九年制学校许多骨干教师由于不满当前的物质条件的需求，而到县城发展，导致原本师资较好的一个学校突然间成了师资不足的学校，从而影响到了学校的教学工作。二是走出本行，进其他单位任职高就，金钱的诱惑，人生观、价值观发生了变化 ，政府部门缺文职人员就从教育部门借用,被借用的几乎都是特优秀的中青年教师。导致学校教师老龄化问题日益突出，一大批教师面临着退休而补充却没能跟上，很多学校教师数量严重缺少。这种情况在农村学校是比较普遍的，这无形之中毁掉了很多教师教书的兴趣，这无疑不是一个令人
6、痛心疾首的事情。(二) 许多农村教师适应不了新课程农村教师年龄结构断档，中坚力量薄弱。农村教师队伍普遍存在青年、老年教师多，中年教师比例偏低的问题，有些区县甚至出现中坚力量断档的现象。以漳县为例，初中专任教师中3045岁的中年教师占30；小学专任教师中这一人群的比例仅占20。在新寺镇中心学校，教职工平均年龄达到了45岁，50岁以上教师占全部教师的36。教师年龄老化、中年教师断档，哑铃型的教师年龄结构严重影响农村教育整体水平。由于农村的教师资源紧张，录用层次低，录用后都是直接上岗，没有受过专业的培训；有些教师年龄偏大知识结构老化，知识面狭窄，思维固定，不愿意改变。教法落后；加上学校的经费紧张都极
7、少受过培训。面对新课程改革显得力不从心，适应不了新课程。（三）农村教师编制制定和补充机制不完善一方面，教师总量超编与结构性缺编并存。目前我县按师生比确定教师编制，按这个编制标准，漳县农村学校的教师基本上为满编制。但事实上，这种编制的制定办法并没有很好地考虑到农村学校的特殊性。如完小学校学生数一般在 100 左右，按 23 比 1 的比例，一所学校大概只有 5、6 位教师的编制，面要进行正常教学致少要 8 位教师，这就会出现教师编制满员，但各完小教师紧缺的现象。另一方面，农村教师的补充机制不完善，教师来源不稳定。首先，中小学新教师的来源主要是师范院校毕业生，但自从教师教育体制转轨，各区县取消中师
8、之后，师范专业毕业生数量减少，而各区县为了优先满足高中需求，造成原本不足的资源更加紧张，农村中小学阶段教师很难得到补充。为缓解教师来源紧张问题，许多乡镇引进非师范专业毕业生到农村中小学任教，但由于非师范毕业生缺乏专业培训，所以往往需要相当一段时间的培养才能胜任教学任务，依然很难满足农村中小学对新教师的实际需求。（四）农村教师短缺，课程任务重，上课累众所周之，农村学校教师紧缺，特别是边远山区学校教师严重不足，这些学校的老师工作量特别大，任务繁重，每天工作时间很长。大部分语数教师偏多，而体、美、艺、英语等教师较少，适应不了义务教育阶段办学的需要，很难做到培养的学生能够实现全面发展。并且从往年各师范
9、院校的招生情况来看，国家在体、美、艺这方面的招生还是比较少。针对学校体美艺教师太少导致无人上课的情况，学校也只能找一些教语、数教师来上这些课，但是不是专业的教师无法满足学生的要求，给学生的成长带来了不利的影响。据调查，漳县很多农村学校没有专职的音乐、美术教师，一般是一个老师教几门课，一位老师说：“他的学校只有 7 名教师，他一周上 22 课是：三年级的语文、二年级的数学、三年级的体育、美术，二年级的音乐。学校许多教师上课情况都是这样的，教主科的教师都不够，更不用主说是副科。而城里学校教师严重超编，有些老师根本没有课上。近些年来国家对大中专毕业生毕业政策进行了较大的调整，取消了国家分配政策，实行
10、大学生自主就业、双向选择的新型就业模式。这种就业政策的转变，导致了农村学校师资的断层现象明显。二、农村教师队伍管理的对策农村教师队伍一直是教师队伍建设的重点、难点和薄弱点，我在此列出以下几方面管理措施，让农村教师下得去、留得住、教得好。（一）农村师资大培养加强教职工常规管理。严格落实教职工在岗情况，配合县人事、财政、监察等部门联合进行定期检查。要求各学校如实汇报本单位教职工在岗情况，发现隐瞒不报或错报、漏报等现象，除对当事人按相关规定处理外，还根据情节追究学校主要负责人责任。加强对教职工的考勤管理，明确违规处理规定，严肃工作纪律。地方政府要加大对教育的投入缩小城乡之间的差距，从政策上解决好城乡
11、教育差距明显的问题。当前，正值国家大力推行事业单位改革，政府已经开始在学校推行工资分配改革，贯彻实行绩效工资制，学校也应该抓住政策和时机。把师德师风教育作为教师继续教育和新教师岗前培训的重点内容，加大对违规补课，体罚和变相体罚等的查处力度，出台严厉的处罚处理措施。建立教师学习培训制度，积极开展中小学、幼儿教师特别是农村教师培训，加强校长、辅导员、班主任的培训，促进教师自主学习，同时，实施“幼儿园和中小学教师国家级培训计划”，培养“双师型”职业教师队伍等培训工作。完善中小学教师继续教育制度，加大实施“三名工程”（名教师、名校长、名专家）的力度，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，形成教学特色和办学风
12、格。（二）关注教师情感，增强教书育人的自觉性教师是教学工作的主体。如何唤起教师的职业使命感、责任感，增强教师教书育人的自觉性，是做好教学管理的前提。关注教师情感，尊重教师的个性，充分信任教师的能力和才干，是教学管理的基本准则。这对我们农村校长来说尤为重要。因为农村学校办学条件差，生活环境落后，工作较艰苦，更需要人文关怀，更需要情感维系。本人在严格执行学校规章制度的同时，努力为教师营造良好的工作环境，真正做到感情留人、环境留人。目前，我们应大力推先进、树典型弘扬教师的爱岗敬业和无私奉献的精神，积极主动做好本职工作充分发挥人民教师为人师表的作用。这也就要求各级部门要把教育工作和教师冷暖牢牢抓在手中
13、，放在心上，发现问题要及时解决，为学校为教师办实事办好事，要满足教师的需要，以及发展的需要。做到政治上的关心，生活上的体贴，工作上的支持。同时还注重教师的专业成长，特别是青年教师给予更多的鼓励与信任，鼓励其通过自学、参加多种形式的继续教育和培训，不断提高其专业水平，不断增强教书育人的责任感和自觉性，使其教有方向、教有所成、教有特色；而且经常收集教师对学校教学管理工作的意见建议，通过教代会让教师参与学校教学管理规章制度的修订和教学评价等环节。关注教师情感，增强了学校的凝聚力，把学校领导和教师拧成一股绳，扭成一股劲，形成一股力，为达成学校教学管理目标而努力。（三）改善教学环境，鼓励创新规范教职工流
14、动管理。充分发挥职称、评优等人事政策的导向作用，建立和完善教师流动制度；严把新教师聘用考核关，所有新聘用的中小学新教师必须为本科及以上学历，聘用人员试用期为一年，试用合格后，签订正式聘用合同；试用不合格的，取消聘用资格。教职调动，需要履行规范的审批程序，城区学校补充师资原则上采取考试选聘办法，严格控制紧缺学科教师调出、借用。要求各学校不得自行互借人员。擅自借用时间超过一个月的，对借用人员作自动离职、辞退等处理。同时，实施城乡学校间支教工程，鼓励教师从超编校向缺编校流动、从示范校向基础薄弱校流动、从城镇向农村流动支教。 同时也要大力改善农村学校的教学设施，更新教学设备，改善学校环境，便于教师教学
15、；还要努力改善教师结构，优化学科组合。（四）政府和教育主管部门给农村中小学制定单独政策教育主管部门对农村中小学教师在编制方面应制定特殊政策，进行倾斜，让农村教师也有充裕的时间研究教材和教法，不要再把作业拿到家里去处理。按县、市、骨干教师级别和学校边远程度级别，每月分别向农村骨干教师足额发放农村骨干教师等级津贴和交通费用补贴，使农村骨干教师的工资收入比同等的城里的骨干教师高，从而使他们在农村安心工作，不再向往城里学校，确保农村教师队伍的稳定，骨干教师到农村学校任教。此外，还可以在在校内开展“名师工程”，凡被评为“名师”的教师，学校或镇政府发给一定数额的特殊津贴，具体数额根据各地的财力而定。政府和
16、教育主管部门还要着重解决一下农村教师的生活条件。如兴建教工集体宿舍，同时完善用水、用电和娱乐等生活配套设施，使教师有个良好舒适的生活环境。此外，还要改善一下教学条件，如更换旧课桌椅、更新黑板、添置电脑、建立多媒体教室和语音室等。这将极大提高教师教学积极性，有利于稳定教师队伍。 三、结束语农村教师管理的目标是激发教师的工作热情，充分调动教师的才干和智慧，让教师积极主动打心底儿愿意为学校的存在、发展尽心尽力。解决好农村学校教师队伍建设和发展的问题，从自已教师队伍的管理工作做起，真正让教师逐步自主发挥教书育人的自觉性、主动性和创造性。我们还要时刻谨记，抱着一颗平常心，在细水长流的日子里，坚持积极主动的乐观精神去进行教学，在本职工作做足、做好的基础上实现自我、超越自我。总之，要鼓励教师大胆试、大胆闯，在改革探索中思考、感悟、提升，教师成长的同时，学校也在成长。【参考文献】:1办好学校的策略肖 川等著 南京师范大学出版社 2006.62孟令熙.教师流动规律及其对教师管理的启示.中国教师出版社，2004（2）3吴霞飞.黎雯.关注农村教师工作环境和生存状况.当代教育出版社，2006（3）4李建平.农村教师素质亟待提高.中国教育和科研计算网,2001.9.（12）5 张忠华、张典兵著，学校教育学，青岛海洋大学出版社，2001年7月出版
