1、贵州省基本公共卫生服务项目 考核评估手册解读,赫章县疾病预防控制中心2014年9月,第一章 考核指标体系,第一节 考核方法第二节 考核结果应用第三节 组织管理第四节 考核指标第五节考核指标体系,第一节 考核方法,一、考核原则（1）坚持属地管理、分级考核和绩效优先的 原则。（2）坚持客观、真实、公平、公正。（3）坚持全面考核与日常管理相结合。（4）坚持考核结果与经费补助相挂钩，强化绩效考核结果的应用。,第一节 考核方法,二、考核对象省级考核以市（州）为单位，包括市（州）、县（区、市、特区）卫生行政部门和财政部门、承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心
2、（站）等 承担基本公共卫生服务指导的专业公共卫生机构以及其他有关的医疗卫生机构。各级考核时要包括项目管理机构、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构及承担基本公共卫生服务的其他医疗卫生机构。,第一节 考核方法,三、考核内容和方式 总分 100 分，分四项进行考核 （1）日常工作考核（10 分）。考核各基本公共卫生服务日常工作情况。由卫生行政部门各相关业务处室根据日常工作考核确定分数 。（2）日常监测数据（25 分）。主要考核各地基本公共卫生服务任务完成情况及报表上报及时性和质量情况。以基本公共卫生服务月报表为准。（3）工作进展报告(5 分）。 主要考核各地基本公共卫生服务项目实施报告报送及时性、内
3、容完整性和实用性等。（4）现场考核（60 分） 包括组织管理、资金管理、项目执行和满意度，根据现场考核评分确定。 （5）将预防接种内容作为基本公共卫生服务项目考核一票否决指标，如预防接种工作考核不合格，则视为基本公共卫生服务项目工作不合格。,第二节 考核结果应用,考核结果作为核定和拨付次年中央和省级部门及专业公共卫生机构基本公共卫生服务补助资金的重要依据（1）考核得分在 90 分以上（含 90 分）的市（州）， 按资金管理办法全额拨付中央和省级基本公共卫生服务补助资金。（2）考核得分在 80 分90 分之间（含 80 分），且排全省后三位的市（州），按资金管理办法核减 10%省级基本公共卫生服
4、务补助资金。（3）考核得分在 80 分以下，且排全省后三位或预防接种工作不合格的市（州），按资金管理办法核减 20%省级基本公共卫生服务补助资金。 4）被核减的资金，由市（州）和县（区、市、 特区）予以补齐，要求达到当年人均补助标准。（5）对于被核减而结余的基本公共卫生服务经费，按奖优罚劣的原则，奖励给当次考核排全省前三位的市（州）。,第三节 组织管理,省卫生厅、财政厅负责基本公共卫生服务省级考核的组织、协调、指导和监督考核工作，公布考核结果。省基本公共卫生服务项目领导小组办公室和基本公共卫生服务项目技术指导中心负责绩效考核的具体实施。原则上一年考核一次，考核覆盖全省各市（州）， 在当年 12
5、 月和 / 或次年 1 月前完成，考核结束后形成绩效考核报告。各市（州）、 县（区、市、 特区）卫生行政部门和财政部门负责同级基本公共卫生服务项目的考核，乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责组织对村卫生室和社区卫生服务站的考核。县（区）对乡级基本公共卫生服务项目的督导每季度一次，考核每半年一次。,第四节 考核指标,(一)现场考核主要包括组织管理、资金管理、项目执行、综合满意情况 4 个一级指标，20个二级指标，32个三级指标；(二)日常监测数据考核包括服务进展、资金筹集和拨付 2 个一级指标，12个二级指标，15个三级指标(三)工作进展报告考核包括完整性、及时性、支持性材料 3 个一级指标，4个二
6、级指标，9 个三级指标；(四)日常工作考核包括日常工作、培训参与、月报表 3 个一级指标，12个二级指标。,第五节 考核指标体系,一、现场抽查考核指标（单独计分为 100 分，占总分中的 60 分）。 见（表 1-1）二、日常监测数据考核指标（单独计分为 100 分，占总分 中的 25 分）。见（ 表1-2） 三、工作进展情况报告考核指标（单独计分为 100 分，占 总分中的 5 分）。见 （表 1-3）四、日常工作考核指标（单独计分 100 分，占总分中的 10 分）。见（表 1-4）,第二章市、县级考核办法及指标,一、卫生行政部门考核（1）日常工作考核（满分 100 分，占总分 10 分）
7、指标包括“日常工作”、“ 培训参与”、“基本公共卫生服务月报表” 三项。（2）日常监测数据（满分 100 分，占总分 25 分）指标包括“服务进展”“资金筹集和和拨付”两项。（3）工作进展报告（满分 100 分，占总分 5 分)指标包括“报告完整性”、“报告及时性” 和“报告支持性材料”。（4）现场考核（满分 200 分，占总分 60 分）。指标包括：“组织管理”、“资金管理”两类。其中组织管理 100 分，资金管理 100 分。二、专业公共卫生机构考核（每机构各 100 分） 考核对象：疾控部门、妇幼机构、卫生监督机构。疾控部门考核得分占总分 70%，妇幼机构考核得分占总分 20%，卫生监督
8、机构考核得分占总分 10%。,一、卫生行政部门考核,一、日常工作考核指标（市、县、乡通用）（一）日常工作(80分 ,每项8分)考核以下10项工作开展情况及评价1 居 民 健 康 档 案 ；2 健康教育；3 预防接种。4 传 染 病报告与突发公共卫生事件处置 。5 儿童保健管理 ；6 孕产妇保健管理 。7 慢性病管理 ；8重性精神疾病患者管理 。9 老年人管理 ；10 卫生监督协管 。（二）培训参与（10分）：考核参加培训情况（三）公共卫生月报表（10分）：考核月报表的及时性及质量。,一、卫生行政部门考核,市、县日常监测指标以各地基本公共卫生服务项目月报表为主，同时考核医政工作监测数据与月报表的
9、数据一致性情况。由卫生行政部门基本公共卫生服务负责科室根据任务完成情况进行评分。使用市、县级日常监测数据考核评分表（表2-2）,一、卫生行政部门考核,工作进展报告在考核时，应提前通知辖区内有关部门报送工作进展报告，并记录各地报送时间，由卫生行政部门基本公共卫生服务项目所涉及的科室或部门按照 工作进展情况考核工具表（表2-3）进行评分 。,一、卫生行政部门考核,现场考核市、县卫生行政部门现场考核分组织管理和资金管理两部分。考核时使用卫生行政部门现场考核市 、县级用表组 织管 理（表 2-4）、卫生行政部门现场考核市、县级用表 资金管理（表 2-5）进行考核。资金管理考核还需填写市、县级资金执行情
10、况统计表（表 2-6）市、县级资金管理现场抽查凭证记录表（表 2-7）。,二、公共卫生机构现场考核（疾控、妇幼、卫生监督）,考核内容1、组织管理（30分）：考核公共卫生机构承担技术指导职责及机构设置（查文件）。2、考核情况（35分）：是否配合卫生行政部门开展考核 （提供原始记录）3、培训督导（35分）：是否开展项目督导及培训指导 （查督导记录、培训资料） 。,第三章 乡级（社区）考核办法及指标,一、考核对象承担国家基本公共卫生服务项目的乡镇卫生院和社区卫生服务中心；未设社区卫生服务中心的街道办事处，考核对象为承担本辖区基本公共卫生服务项目工作的社区卫生服务站。二、考核内容和指标 （1）日常工作
11、考核（满分 100 分）。包括日常工作、培训参与、基本公共卫生服务月报表三项。 （2）现场抽查考核（满分 500 分）。包括组织管理、资金管理、项目执行和满意度。根据现场考核评分确定。其中组织管理 100 分，资金管理 100 分，项目执行 200 分，满意度 100 分。,第三章 乡级（社区）考核办法及指标,三、考核方法和用表 1. 日常工作考核 由县级卫生行政部门基本公共卫生服务负责科室根据机构日常工作进行评分，评分人数原则上不少于 3 人。评分表格使用乡级日常工作考核指标评分表（表3-1）,第三章 乡级（社区）考核办法及指标,三、考核方法和用表2. 现场抽查考核 （1）组织管理考核指标：
12、包括“方案制定” 和“管理和督导考核” 。 （2）资金管理现场考核指标：共 6 个，包括“村卫生室补偿情况”、“资金支出率”、“支出合规率”、“专项核算”、“财务数据准确性”、“财务管理综合评定”。 （3）项目执行情况现场考核指标：包括国家基本公共卫生服务项目包括的 11 项服务执行情况指标。,（4）满意度调查。考核指标：包括抽查的服务对象综合满意度和医务人员综合满意度。,第三章 乡级（社区）考核办法及指标,组织管理考核内容:1、乡镇卫生院 （社区卫服务中心）工作计划、方案。2、资金使用方案。 3、明确专（兼）职管理机构或人员设置并有工作记录 。4、 人员培训（有通知、签到册、培训教材）。5、
13、督导考核：有督导考核报告、有考核过程记录、有考核结果应用有关文件。,第三章 乡级（社区）考核办法及指标,资金管理 考核内容1、资金拨付：查看预拨资金兑现 凭证 。2、专项核算：建立专项收支科目核算 3、 资金支出率 4、支出合规率 ：抽查不少于30份项目支出的记账凭证 5、村卫生室补偿情况 ： 村医收入达到35% 以上。查明细账时，以领款单签字或者银行工资支付凭条为依据 。,第三章 乡级（社区）考核办法及指标,项目执行（200分）考核内容：1、 居民健康档案建档服务（24分）：健康档案建档率 、合格情况、管理规范性 。2、健康教育服务（12分）：开展的健康教育活动。3、中医药健康管理（20分）
14、：利用中医药知识开展健康教 育资料及开展儿童、老年人中医药健康管理 。4、预防接种服务（36分）：儿童含麻疹成分疫苗第二剂次、甲肝疫苗、百白 破疫苗第四剂次接 种情况 ，适龄儿童各疫苗常规免疫接种和及时接种情况。,5、0-6岁儿童健康管理服务（18分）。6、孕产妇健康管理服务（18分）7、65岁以上老年人健康管理服务（8分）：体检表完整率大于80%、管理率大于65% 。8、高血压患者健康管理服务（18分）：真实性、规范管理情况、管理率35% ，血压控制 率60 。9、糖尿病患者健康管理服务（18分）：真实性、 管理率20%，血糖控制率60 。10、重性精神病患者管理服务（8分）：重性精神疾病患
15、者规范管理率80%11、传染病及突发公共卫生事件报告处置（10分）：开展传染病报告、处置、突发公共卫生事件报告处置服务的记录。12、卫生监督协管（10分）。,考核核查表表3-11到表3-19共9个表。,第四章 村级考核办法及指标,一、考核对象承担基本公共卫生服务工作的村卫生室、社区卫生服务中心下设的社区卫生服务站。二、考核内容基本公共卫生服务项目执行情况及资金收入情况，满分 100 分。三、考核用表（1） 基本公共卫生服务项目村级考核用表（表4-1）使用。（2）儿童预防接种情况调查表（表4-2）。,第四章 村级考核办法及指标,村医项目执行情况考核内容(100分):1、 建立健康档案信息登记薄（
16、5分）：有人口数据及建档登记记录。2、健康教育服务（6分）：开展的健康教育活动。3、预防接种服务（25分）：村医摸底情况,接种信息复核.,4、0-6岁儿童健康管理服务（10分）。5、孕产妇健康管理服务（10分）6、65岁以上老年人健康管理服务（8分）：查登记本.7、高血压患者健康管理服务（10分）：真实性、规范管理情况、管理率35% ，血压控制 率60 。8、糖尿病患者健康管理服务（10分）：真实性、 管理率20%，血糖控制率60 。9、重性精神病患者管理服务（8分）：重性精神疾病患者规范管理率80%10、传染病及突发公共卫生事件报告处置（4分）：开展传染病报告、处置、突发公共卫生事件报告处置
17、服务的记录。11、卫生监督协管（4分）。,谢谢！,基本公共卫生服务的资金管理,赫章县疾病预防控制中心2014.9.,一、基本公共卫生服务的资金管理部门职责,卫生行政部门：负责本级基本公共卫生服务项目的组织领导工作，组织、指导、督促和支持辖区内基层医疗卫生机构切实落实基本公共卫生服务项目，逐步完善基本公共卫生服务绩效评价体系，加强对基本公共卫生服务的监督管理和绩效评价。财政部门：制定专项资金管理办法，按规定落实和拨付基本公共卫生服务项目补助资金；会同卫生行政部门开展基本公共卫生服务绩效考核，并根据考核结果核拨项目补助资金，最大限度发挥专项资金的使用效益。,二、基本公共卫生服务经费补助机制,基本公
18、共卫生服务项目资金由中央和地方财政分担。中央和省级财政通过专项转移支付对各地进行补助，市、县级财政按照国家和省确定的基本公共卫生服务经费补助标准足额安排本级应承担的补助资金。全省人均基本公共卫生服务经费各级财政负担比例遵照当年国家和省有关规定执行。逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，2015年达到40元以上。（黔卫发201298号）,三、基本公共卫生服务项目资金拨付,基本公共卫生服务项目中央和省级补助资金按照“当年预拨、次年结算”制，当年按服务人口、人均补助标准和当地财力情况预拨，次年根据基本公共卫生服务绩效考核结果核拨经费；县级财政部门按预拨制和考核结算制拨付补助资金，年初按卫生行政部门所
19、报方案预拨一定比例的经费到基层医疗卫生机构，同时会同卫生行政部门按月或季度组织绩效考核后按照考核结果核定补助经费。（黔卫发201298号）,四、对村卫生室基本公共卫生服务经费拨付,各地对村卫生室提供的基本公共卫生服务，采取政府购买服务形式给予补助。原则上要将40%左右的基本公共卫生服务项目经费拨付到村卫生室，并根据考核结果对村卫生室次年的补助经费进行核定。,五、基本公共卫生服务经费使用范围,基本公共卫生服务项目资金专项用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用支出；不得用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配置、人员培训等其他支出。人员支出：可用于从事基本公共卫生服务项目工
20、作人员的劳务补助、工资或绩效的发放。公用支出：包括用于基本公共卫生服务项目的所用耗材费用（各类项目所需的表单、健康教育宣传资料的印刷及生化检查所用试剂耗材等）和从事基本公共卫生服务项目工作所产生的公用支出等。,六、加强资金管理,基本公共卫生服务项目资金应按照专项资金管理的规定，按“统筹使用、分级负担、专款专用、绩效考核”的原则管理。基层医疗卫生机构要认真执行基层医疗卫生机构财务制度和会计制度，单独核算，加强资金管理。对于规定免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何形式向城乡居民收取费用。,七、基本公共卫生服务资金管理须提供的材料,财务凭证材料:包括考核年度国家基本公共卫生服务项目资金的银行入账通知、相关会计账簿、收支明细账、相关支出记账凭证和原始凭证财务管理材料:包括基层医疗卫生机构（除村卫生室外）账簿设置和记账凭证、记账设备、有关内部控制制度,
