1、莱西市 2017 年民营经济发展工作情况分析2017 年，莱西市深入贯彻中央、省市扶持民营经济发展方针政策，按照“1+5+4”工作目标，精准施策，多点发力，民营经济发展步伐明显加快。一、主要指标完成情况截至 11 月底，莱西市新发展各类民营市场主体 12307户，比去年同期增长 26.8%，占全年新登记市场主体总量的99.5%。其中私营企业 2572 户，比去年同期增长 35.6%，农民专业合作社 381 户，比去年同期增长 36.1%，个体工商户9354 户，比去年同期增长 24.3%。二、主要做法(一)深化商事制度改革，优化环境助推民营经济提质增量。莱西市认真贯彻落实“放管服“ 改革精神，
2、持 续深化商事制度改革，努力营造“三最 ”营商环境。一是 实施“多证合一”，力促准入门槛“最低” 。按照 “非禁即入”原则 ，放宽“ 三创”名称核准、经营范围、经营场所等限制条件，全面落实注册资本认缴制、先照后证、住所登记承诺制等改革举措，实施个体工商户简易登记制度，个体登记当场办结率达到 100%。在“三证合一”“五证合一”“两证整合” 的基础上，全面实施了“20 证合一”，深 层次推进 “多证合一、一照一 码”登记制度改革，大幅度削减涉企证照，便利化登记实现新突破。截止目前，全市核发“20 证合一”营业执照 2594 张。二是 实施“多窗并行”，力促审批效能“最高 ”。加快“互联网+政 务
3、服务”推行步伐，全面推行企业登记全程电子化，实行“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照”，实现企业登记“ 无纸化、零见面” ，让信息多跑路，让群众少跑腿，构建“ 网上登记”与“窗口登记”并存，大力 优 化审批流程。三是设立“ 最多跑一次”窗口，力促服务质量“最优 ”。施行上门服务、跟踪服 务和公休日预约服务，开通“重点 项目服务直通车” ，配合姜山基金小 镇建设实行“一把手 ”工程， 设立专门机构， 对口对接联系，针对基金公司股东分散的实际，探索实行一股东一表格，分散签字，微信传输，邮寄汇总的办法，力争普通注册三日完成。对重大项目启动“容缺受理 ”机制，先上车后票，特殊情况先 发照
4、后补材料，促进重大项目快速落地。(二)创新招商引资方式，重大项目带动民营经济壮大规模。凝聚全市力量，整合资源优势，创新招商方式，引资和引智相结合，招商引资成效效果明显。一是拓宽招商途径，开展政策招商、以商招商、展会招商、跟踪招商、平台招商、宣传招商等多种招商方式，创造最优的招商引资环境、健立全员化招商引资机制，推进招资引商和招智引商，引入了北斗新能源有限公司、中青旅投资控股(青岛)有限公司、中青旅国际生态健康城开发建设(青岛)有限公司等一批科研机构和新能源、新材料研发等科技含量高的重大项目，截至目前，共开展招商活动 865 次，全市新签约项目共 116 个，投资总额 1110.7 亿元。二是加
5、快集聚“高精尖缺” 人才。出台莱西市高端人才需求目录，实施招商引资与招才引智相结合，搭建人才项目交流合作平台，积极组织参加“蓝洽会”“百所高校千名博士青岛行”等人才推介活动，引进了一批带技术、带项目、带团队的创新创业领军人才。三是招商引资和引资招商相结合，成立了山东省第一个基金小镇-青岛莱西姜山基金小镇，出台了关于加快金融业创新发展的意见、支持姜山基金小镇发展扶持政策等扶持措施，举办了“2017 年中国基金小镇高峰论坛”，各审批部门为入驻基金企业提供“ 一站式”“保姆式服务”，加快项目落地速度，截止 11 月末，基金小镇累计注册基金企业 62 家，管理资金规模达 300 亿元。(三)搭建融资服
6、务平台，破解难题促动民营经济做大做强。破除融资难题，降低实体经济成本，助力民营企业摆脱发展困境。一是积极落实财税扶持政策，确保各项创业补贴、创业贷款落实到位，2017 年为 613 人申请一次性创业补贴，发放创业补贴 579 万元；创业担保贷款 33 人，发放贷款 550万元；全面停收计量器具强制检定费、企业登记档案查询服务费等 3 项涉企收费，为企业减负 500 多万元；印刷了“国务院 6 项减税政策”明白 纸，设立优惠办理快速通道，前三季度享受高新技术企业低税率优惠政策企业 2 户，减免所得税额 115 万元；享受小微企业优惠政策企业 109 户，减免所得税额 117 万元。二是健全社会融
7、资担保服务体系。不断完善金融服务手段，兼顾稳定经济增长和防范金融风险，优化金融发展环境，提高金融服务质量，助推新旧动能转换，有力地支持了全市经济的平稳发展。截至 9 月末，全市银行业呈现良好发展态势，存贷款呈现双增现象。全市金融机构各项存款余额为 417.05 亿元，比年初增加 28.61 亿元，增长 7.37%；各项贷款余额为 350.07 亿元，比年初增加 40.31 亿元，增长13.01%；存贷比为 83.94%，同比提高 9.6 个百分点。三是围绕实施“精准扶 贫、精准帮扶 ”。精心筛选 50 家具有一定规模、效益和发展潜力的涉农企业，建立涉农企业融资需求数据库，向银行、企业实行双向推
8、介服务，通过牵线搭桥和背书作用，解决了“企 业贷款无 门路、银行放贷不放心” 信息不对称问题，实现了银企良性互动、双方共赢。5 月份，成功组织青岛市红盾扶贫帮农暨银企对接现场会，对接元泰村镇、齐鲁等 9 家银行，为 22 家企业落实贷款 1.259 亿元。(四)聚力打造特色产业，创新亮点驱动民营经济转型升级。把市场主体作为实体经济根基，打造特色产业，推动民营企业新旧动能转换。一是科技创新不断进步，科研院所合作实现较大突破，中科院能源所莱西产业研究院挂牌启动，国科大暨中科院创新创业学院莱西研究院、中科院北京国家技术转移中心创新园、工信部赛迪研究院加速器正式落户，与河北工业大学合作成立碳材料研究院
9、。发明专利授权 34件。认定国家级企业技术中心 1 家、省级企业技术中心 6 家、“专 精特新” 企业 18 家。二是整合行业产销优势 ，打造商贸行业协会联盟。11 月份青岛市“菜篮子” 区域 (莱西) 产业发展联盟正式成立，确保优质品牌的农产品进入“菜篮子” 市场，提升市民“菜 篮子” 商品的 质量水平，同时进 一步拓宽了农产品销售渠道，促进农业增效、农民增收；成立了全省第一个县域家政行业协会，促进提供规范健康的家政服务供给；通过莱西市现代物流协会，加强对外交流和资源引进，持续打造“乡村物流论坛”品牌，推 进区域物流中心创建。三是产城融合步伐加快，店埠航空文化小镇获评省级特色小镇，姜山新能源
10、汽车小镇、沽河休闲食品小镇获评青岛市级特色小镇；举办基金小镇高峰论坛、中国“一带一路” 县 域经济发展论坛、休闲旅游国际高峰论坛、全市新旧动能转换项目集中签约仪式、温州商会、青岛台协、深圳台协等多场大型招商推介会议活动。三、存在问题2017 年，我市民营经济总体发展势头强劲，产业结构不断优化，竞争实力日益增强，但也存在一些影响和制约快速发展的因素：一是发展基础薄弱。我市民营市场主体总量在10 区市中最少，比即墨少 67245 户，比胶州少 63349 户，比平度少 32794 户，与周边区市相比差距较大。二是经济总量较小，民营企业和个体工商户比为 25：75，民营单位整体规模小，个体户较多、私
11、营企业偏少，缺乏主业突出、发展后劲足、辐射带动作用强的龙头骨干大企业、大集团。三是产业结构不尽合理，民营企业进入的大多是门槛较低的传统产业，技术含量高的行业领域分布较少，产业层次整体偏低，行业发展不平衡。大多民营企业缺乏自主创新的技术开发能力，产学研联合和对外科研协作有待加强，产品附加值较低，转型升级刻不容缓。四是民营企业品牌意识亟待提高，我市民营企业大多没有自主研发品牌，缺乏占领国内外高端市场的核心支撑，更多是“单枪匹马” 、“单打独斗”的格局，在产业链延伸和上下游的衔接上，没有开展专业化协作和集群化发展。五是大部分民营企业以家庭式、作坊式管理模式为主，经营理念陈旧，管理方式粗放，组织制度模
12、式落后、创新意识不足制约民营企业素质和层次。四、2018 年工作措施2018 年，莱西市将以党的十九大精神为指引，坚持以新发展理念，引领民营经济发展，促进全市民营经济实现质的提高、量的突破。力争 2018 年度新增民营市场主体 1.02 万户，全市民营经济总量增长 15%以上，突破 7.8 万户。其中各类企业总量达到 2.34 万户，个体工商户总量达到 5.46 万户，企业与个体工商户占比达到 30:70。(一)聚力深化改革，优化民营经济发展环境。一是降门槛。加快建立行业准入负面清单制度，着力消除基础设施和公用事业等重点领域的显性或隐性门槛，鼓励民营企业依法进入更多领域。进一步放宽民营企业的市
13、场准入，建立市场准入负面清单管理制度，对未纳入负面清单的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。二是清障碍。除生产安全、生态安全等涉及公共利益事项外，在更大范围实施“ 证 照分离 ”，在更大程度上 实施“先照后证”，探索实施持照即可经营，以“减少 证件、减少前置”推动“简政”，破解企业“办 照容易办证难” 、“准入不准营”问题 ，打通服务“ 最后一公里” 。三是惩失信。全面推 进以信用监管为核心的“ 双随机”监管模式，完善“联合反 馈” 机制，加快部 门间、上下级之间信息资源的开放共享、互联互通，实现事前审批与事中事后监管的无缝衔接。完善“联合惩戒” 机制，协调 建立各方面共同参与的
14、跨领域的守信联合激励、失信联合惩处措施，实现“一处失信，处处受限”，加 强对失信行为的惩戒；严厉打击制假售假、偷税漏税等扰乱市场经济秩序的行为，营造规范有序、公平竞争的市场环境。(二)发展优势产业，优化民营经济产业结构。一是加快壮大新兴制造业规模。着力培育和发展有前景、有优势、有核心竞争力的新兴制造业，打造新的增长引擎，把传统产业当作“朝阳 产业” ，促 进创新发展、提质 增效，发展精深加工，推进产品升级，加快培育优势企业。二是加快特色休闲旅游业发展。以“乐在莱西 ”品牌创建为载体，加快 发展幸福产业，建设国际休闲旅游目的地。推进姜山湿地保护性开发，加快文旅小镇、野生动物世界、养生度假酒店集群
15、、绿苑高档旅游等项目建设；积极申办第三届世界休闲体育大会。三是加快现代物流业发展。发挥胶东半岛几何中心的交通区位优势，着力强化一个基础，健全一个体系、发展四大业态，加快建设半岛交通物流中心，物流业增加值增长 10%以上。四是加快创新农业发展，发展创意农业，以“田园莱西” 区域品牌为引领，积极创建山东省创意农业示范中心，推进一二三产融合发展。(三)强化要素支撑，助力民营经济转型升级。一是全力开展精准招商。创造最优的招商引资环境，创新多元化招商引资模式，围绕新能源汽车、石墨新材料、绿色节能建筑、通用航空等产业链关键和缺失环节，引进一批扩链、强链、补链项目，提升产业效益链和价值链，培育产业集群；注重
16、腾笼换鸟，盘活闲置厂房和土地，开展“零土地” 招商。加快民营企业“ 走出去” 和民资海外投 资步伐，着力提高 产品质量和服务水平，打造国际化品牌，增强民营企业的国际竞争力。二是深化金融体制改革，放宽金融市场准入，鼓励符合条件的民营企业发起设立和参与组建民营银行等金融机构。加快转变金融机构的经营和服务理念，引导商业银行加大金融创新力度，建立符合民营企业特点的信贷管理制度、风险控制制度和风险补偿机制。规范融资中评估、审计、保险、登记等金融中介服务收费，构建政府主导的融资担保体系。推进多层次资本市场建设，稳步发展“新三板” 市场 ，规范新型互联网金融业态，拓宽民营企业直接融资渠道。三是倾力推进转型战略。鼓励民营企业不断增强自主创新能力，加大科技创新投入，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励不同类型和不同规模的企业在分工协作中实现联合创新，在不同文化环境下实现开放式创新。构建创新的人才激励机制，实现创新、创业、创富联动，培育和弘扬企业家精神和工匠精神，引导民营企业向“专、精、特、新” 方向转型。突出规模大、效益好、创新能力强的规模企业和科技含量高、市场前景好、有成长潜力的中小企业，一企一策，重点扶持，引导扶持“个转企” 、“小升规”、“ 规改股”、“股上市” ，发展壮大中小企业，打造拉动经济增长新动力新动能。
