1、 食品安全抽检监测及风险评估委托机构资格招标项目 公开招标文件 项目 编号： GKYY2017021 采 购 单 位：吉林省食品药品监督管理局（盖章） 招标代理机构： 吉林省友缘工程项目管理有限公司 （盖章） 1 目 录 第一章 招标公告 .2 第二章 投标人须知 .4 第三章 采购需求 . 16 第四章 通用合同条款 . 19 第五章 投标文件构成、要求及格式 . 22 2 第一章 招标公告 根据吉林省财政厅政府采购管理办公室下达的政府采购计划通知书定点采购D20170913-0143 号，受吉林省食品药品监督管理局委托，吉林省友缘工程项目管理有限公司根据中华人民共和国政府采购法、有关规定，
2、就食品安全抽检监测及风险评估委托机构资格招标项目进行公开招标采购。欢迎符合要求的国内供应商参加投标。 一、项目编号： GKYY2017021 二、项目名称： 食品安全抽检监 测及风险评估委托机构资格招标项目 三、项目内容：食品安全抽检监测及风险评估委托机构资格招标（主要技术性能指标及服务要求详见“第三章 主要技术规范与要求”） 四、投标人应具备的资格条件： 1. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人。 （ 1）具有独立法人资格或具有其法人机构的法定代表人授权的非独立法人机构； （ 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （ 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （
3、4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （ 5）参加政府采购活动前三年内，在经 营活动中没有重大违法记录； （ 6）法律、行政法规规定的其他条件。 2. 在中华人民共和国境内注册的法人或其它组织。 3. 投标人： 取得中国计量认证（ CMA）或食品检验机构资质认定（ CMAf）资质 ，且资质认定范围须覆盖国家食品药品监督管理总局官方网站公布的 2017 年食品安全抽检计划及要求中附件 1 2017 年食品安全抽检计划和国家食品安全监督抽检实施细则（ 2017 版）指定的食品相关检验项目 中不低于 80%的检验资质。 4. 具备与承检任务中检验项目和任务量相适应的检验检测能力，近三年未发生
4、过重大食品检验 事故。 5. 在中华人民共和国境内具有固定且能够独立运行的实验场所，能够满足本项目要求的承检任务需要，实验室设在吉林省境内的优先考虑。 6. 具有单独的抽样队伍和稳定的、高水平的检验和技术管理人员，能保证食品抽样检验工作的连续性和稳定性。 7. 投标人同时具有承担食品监督抽检及风险评估工作能力的优先考虑。 8. 在中华人民共和国境内拥有一个及以上分支机构的投标人以总部名义进行投标时，分支3 机构所具备的检验资质、服务能力及业绩等不计入总部。 9. 本次招标不接受联合体投标，也不接受与本项目有利害关系的 相关食品生产企业的投标。 10. 投标人应购买本项目招标文件。 五、招标文件
5、的发售：从 2017 年 10 月 19 日 至 2017 年 10 月 25 日止， 每天上午 8 时 30 分至下午 16 时 （节假日除外）。投标人持投标单位的法人代表授权书（原件）和被授权人身份证、营业执照、组织机构代码证、税务登记证副本原件及复印件并加盖单位公章，到长春市人民大街 9999号（人民大街与蔚山路交汇处，雕塑公园斜对面）吉林省政务大厅四楼标书发售区吉林省友缘工程项目管理有限公司窗口购买招标文件，招标文件每份 800 元整；售后不退。 六、投标截 止时间： 2017 年 11 月 8 日 上午 10： 00 时（北京时间），逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。 8、开标时间
6、： 2017 年 11 月 8 日 上午 10:00 时（北京时间）。 9、开标地点：长春市人民大街 9999号吉林省政务大厅四楼 10.发布公告的媒介 本次招标公告同时在中国政府采购信息网、吉林省公共资源交易网上同时发布。 届时请各投标人的代表出席开标仪式。凡购买了招标文件的投标人，对招标文件必须仔细阅读，有不理解的地方应（标书发售起 5 个工作日内）及时书面询问，逾期不予答复，如果有特殊情况不能参加此次 投标，请在开标前三天以书面形式通知。 招 标 人：吉林省食品药品监督管理局 联 系 人： 李宝昌 联系电话： 17804301507 地 址： 长春市经开区区湛江路 657 号 招标代理人
7、：吉林省友缘工程项目管理有限公司 联系地址： 长春市高新区硅谷大街与佳园路交汇栖乐荟府 4 号楼 1 单元 1601 室 联 系 人： 张丹 联系电话： 0431-89261115 18686493225 吉林省友缘工程项目管理有限公司 2017 年 10 月 19 日 4 第二章 投标人须知 编号 项目 内 容 规 定 1 项目综合说明 1、项目名称：食品安全抽检监测及风险评估委托机构资格招标项目 2、招标代理人：吉林省友缘工程项目管理有限公司。 3、采购人全称：吉林省食品药品监督管理局。 4、服务期限： 两年 5、付款方式： 自行支付 2 项目内容 食品安全抽检监测及风险评估委托机构资格招
8、标 3 资金来源 4 投标人资质要 求 1. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人。 （ 1）具有独立法人资格或具有其法人机构的法定代表人授权的非独立法人机构； （ 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （ 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （ 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （ 5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （ 6）法律、行政法规规定的其他条件。 2. 在中华人民共和国境内注册的法人或其它组织。 3. 投标人： 取得中国计量认证（ CMA）或食品检验机构资质认定（ CMAf）资质 ，且资质认定范围须覆盖国家食品药
9、品监督管理总局官方网站公布的 2017 年食品安全抽检计划及要求中附件 1 2017 年食品安全抽检计划和国家食品安全监督抽检实施细则（ 2017 版） 指定的食品 相关检验项目中不低于 80%的检验资质。 4. 具备与承检任务中检验项目和任务量相适应的检验检测能力，近三年未发生过重大食品检验事故。 5. 在中华人民共和国境内具有固定且能够独立运行的实验场所，能够满足本项目要求的承检任务需要，实验室设在吉林省境内的优先考虑。 6. 具有单独的抽样队伍和稳定的、高水平的检验和技术管理人员，5 能保证食品抽样检验工作的连续性和稳定性。 7. 投标人同时具有承担食品监督抽检及风险评估工作能力的优先考
10、虑。 8. 在中华人民共和国境内拥有一个及以上分支机构的投标人 以总部名义进行投标时，分支机构所具备的检验资质、服务能力及业绩等不计入总部。 9. 本次招标不接受联合体投标，也不接受与本项目有利害关系的相关食品生产企业的投标。 5 投标有效期 90 天（日历日） 6 投标文件数量 正本 1 份，副本 5 份（另需提供电子版投标文件，以优盘并用信封单独密封形式，与投标文件同时递交）注：要求分包装订递交。 7 投标保证金 20000 元整； 收款人全称：吉林省友缘工程项目管理有限公司 帐 号： 0710 6180 3101 5200 0115 17 开户银行：长春 发展农村商业银行股份有限公司繁荣
11、路支行 提交时间： 2017 年 11 月 6 日 16 时前递交至招标人指定账户 重要提示！在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标人，招标代理机构将视其为非响应性投标而予以拒绝。 投标保证金的退回条件 未中标的投标人的投标保证金，在该采购项目的结果通知书发出后按退投标保证金说明的要求在五个工作日内无息全额退回。 中标的投标人，其投标保证金将保持全部的约束力，直至中标人与采购人签订采购合同 5 个工作日内并将合同原件向招标代理机构备案后，按退投标保证金说明的要求在五个工作 日内无息全额退回。（特别提示：中标供应商与建设单位签订的合同原件必须报送招标代理机构一份，招标代理机构收到合同后退还剩
12、余的保证金。） 8 投标文件递交 开标现场递交。 9 投标文件递交 截止时间 时间： 2017 年 11 月 8 日上午 10:00 时 10 开 标 会 时间： 2017 年 11 月 8 日上午 10:00 时 地点：长春市人民大街 9999号吉林省政务大厅四楼 6 11 评审办法 综合评分法。 12 招标代理服务 费 按照国家发展计划委员会计价格 20021980 号文招标代理服务费管理暂行办法 及发改办价格 2003857 号文的取费标准计费，由招标代理机构从中标人投标保证金中扣除，多退少补。 13 签字和（或） 盖章要求 （ 1）所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔
13、手写签字（包括姓和名）。 （ 2）所有要求盖章的地方都应加盖投标单位（法定名称）章（鲜章）。 （ 3）投标文件格式中要求投标人“法定代表人或其委托代理人”签字的，如法定代表人亲自投标，由法定代表人签字；如授权委托代理人投标，投标所有资料由委托代理人签字 14 装订要求 按照投标文件组成内容，投标文件应按以下要求装订：不 分册装订，采用书册 方式装订，装订应牢固、整齐便于保管和利用，不易拆散和换页，不得采用活页装订 。 15 封套上写明 投标人地址： 投标人名称： （项目名称）投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启 16 招标控制价 人民币：（￥ 0 万元）； 注：超出招标控制价的投标按废标处
14、理 17 其他要求 开标前，采购人需到报名供应商进行现场踏查。 一、总则 1 定义与概念 1适用法律： 本次招标适用法律法规为中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购服务和服务 招标投标管理办法及政府采购其它相关法规。 2定义： 2.1“招标人 ”指吉林省友缘工程项目管理有限公司，负责采购活动的组织工作。 2.2“采购人 ”指 吉林省食品药品监督管理局 ，负责采购项目的整体规划、采购需求设计和可行性论证，作为合同的需方，承担质疑答复，合同履行、验收、评价等义务。 2.3“招标内容 ”详见招标文件（需求部分）第二章服务需求和评标办法。 2.4“潜在投标人 ”指购买招标
15、文件后确认参加投标的供应商。 2.5“投标人 ”指响应本招标文件参加投标的供应商。 1.1 3投标费用： 投标人应自行承担所有与编 写和提交投标文件有关的费用，无论投标的结果如何，招标人和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 7 投标人应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部文件资料或投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，是投标人的风险。 2 质疑与受理 投标人有质疑时，应当以书面形式（加盖投标人公章）在质疑有效期限内向招标代理机构提交质疑书原件，逾期质疑无效。投标人以 电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。 招标代
16、理机构在收到供应商的有效书面质疑后七个工作日内作出答 复，但答复的内容不涉及商业秘密，质疑供应商对采购单位、招标代理机构的质疑答复不满意，或采购单位、招标代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。 4. 通知 对与本项目有关的通知， 招标代理机构 将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）或在本次招标公告刊登的媒体上以发布公告的形式，送达所有与通知有关的已领取了 招标 文件的投标人，传真号码以投标人的登记为准。投标人应于收到通知的当日以书面方式予以回复确认。因投标人登记有误或传真线路故障导致通知延迟 送达或无法送达， 招标代理机构
17、 不承担责任。 二、 招标文件 1 招标文件的组成 1.1 招标文件包括 ： 第一章 招标公告； 第二章 投标人须知； 第三章 主要技术规范与要求； 第四章 通用合同条款； 第五章 投标文件构成、要求及格式； 第六章 根据采购文件规定发出的澄清、修改及补充文件（如有）。 1.2 投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照采购文件的要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件做出实质性响应，由此造成的后果由投标人负责。 2 采购文件的答疑 8 本招标项目不举行集中答疑会，如有任何疑问以书面形式（加盖公章）交至招标代理机构，采购单位各一份。招标代理机构统一以书
18、面形式答复。 3 招标文件的补充、修改 招标 代理机构可以在吉林省政府采购网、 本次招标公告刊登的媒体上 以公告形式 对招标文件进行补充和修改，同时书面通知已购买招标文件的投标人，以上公告或通知方式视为有效送达，投标人应在补充和修改文件发布 /出后 24 小时之内以书面形式确认并传真回复至招标代理机构，投标人如在 24 小时内无书面回函则被视为同意补充和修改文件内容，该补充和修改的内容将作为招标文件的 有效组成部分。 三、 投标文件的编制 1. 投标文件的编写原则 1.1 投标人应保证所提供的所有资料的真实性、准确性、完整性、有效性。 1.2 投标人在招投标采购过程中提供不真实的材料，无论其材
19、料是否重要，采购人均有权拒绝，并取消投标人的投标资格，投标人需承担相应的后果及法律责任。 1.3 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求 的内容和格式编写，必须对招标文件提出的实质性要求做出响应，并提交完整的投标文件。投标人应对投标货物和服务提供完整详细的技术说明，如投标人对招标要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明，无论对招标要求不能完全响应的情况是否重要，采购人均有权拒绝，并取消投标人的投标资格或中标资格，投标人需承担相应的后果及法律责任。 1.4 投标文件应一式 6 份：其中正本 1 份、副本 5 份、并注明“正本”和“副本”字样。如果正本与副本不符，应以正本为准。
20、 2. 投标有效期 投标文件从开标之日起，在 90 天内有效。中标人与采购人签订的采购合 同生效之日起，其投标文件有效期顺延至合同有效期，同时其投标文件作为采购合同的附件，与采购合同具有相同法律效力。 3. 投标文件的式样和签署 3.1 投标人应准备投标文件的编制中规定的文本数目。 3.2 投标文件正本应用 A4 规格（除特殊规格的图纸除外）纸打印， 投标文件均要求加盖投标人单位公章，副本可以复印，与正本具有同等法律效力。 投标文件要求签名的均必须用墨水笔填写，并由投标人法定代表人或其正式的授权代表签名且加盖单位公章。投标人授权代表须9 以书面形式出具“法定代表人授权委托书”附在投标文件中。投
21、标文件一般不得涂 改和增删，除对差错处做必要修改外，不得行间插字、涂改或增删，如有上述改动，必须由投标人法定代表人或其授权代表在修改处签名并加盖投标人公章。 四、 投标文件的递交 1. 投标文件的密封和标记 1.1 投标人应将投标文件正本和所有的副本密封装在信封中，且标明“正本”“副本”字样。 1.2 为方便开标唱标，投标人应将“开标一览表”单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。投标人的法定代表人参加投标时，须开具法定代表人证明书，按上述要求与开标一览表一并密封提交。“开标一览表”份数及签章等要求与投标文件正 本相同。 1.3 如果由于信封密封不严，导致投标文件非人为因素过早启封，招
22、标代理机构概不负责，并将该文件退还给投标人 。 2. 对投标文件投递的要求 2.1 投标文件的递交须由投标人签名，并现场核对所交资料的份数及密封情况。 2.2 所有投标文件必须密封完好的封装，并加盖投标人公章。 3. 投标保证金 3.1 投标保证金须在规定开标截止时间前 2017 年 11 月 6 日下午 16 时前 到达指定银行账户(以到达我公司银行账户收到日期为准 )，并按以下要求向招标代理机构提交投标保证金，否则其投标将可能被拒绝 。 3.2 投标保证金： 人民币 20000 元整； 3.3 投标保证金的提交方式及时间要求。 重要提示！ 在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标人，招标代理机构将视其为非响应性投标而予以拒绝。 4.投标保证金的退回条件 4.1 未中标的投标人的投标保证金，在该采购项目的结果通知书发出后按退投标保证金说明的要求在五个工作日内无息全额退回 。 4.2 中标的投标人，其投标保证金将保持全部的约束力，直至中标人与采购人签订采购合同后（ 5 个工作日内）并将合同原件向招标代理机构备案后 ，按退投标保证金说明的要求在五个工作日内无息全额退回。 （特别提示：中标供应商与建设单位签订的合同（原件）必须报送招标代理机构一份，招标代理机构收到合同后退还剩余的保证金。）
