1、0高处作业安全管理制度第一条、为加强高处作业过程中的管理，防止跌落、物体打击等事故发生，保证职工生命和国家财产安全，特制定本制度。第二条、本制度适用于淮北城市基础设施项目部，同时也适用于进入以上单位作业的外来施工单位和人员。第三条、本制度所指高处作业是指在坠落高度基准面 2 米以上（含 2 米）有坠落可能的位置进行的作业。高处作业高度在 25 米时，称为一级高处作业；高处作业高度在 5 米以上15 米，称为二级高处作业；高处作业高度在 15 米以上30 米，称为三级高处作业；高处作业高度在 30 米以上，称为特级高处作业。第四条、进行三级、特级高处作业时，必须办理高处作业许可证。高处作业许可证
2、由作业负责人负责填写，现场主管安全领导或工程技术负责人负责审批，安全管理人员进行监督检查。未办理作业许可证，严禁进行三级、特级高处作业。第五条、高处作业许可证最长有效期 7 天，一个施工点一张作业许可证。高处作业许可证一式三份，分别由作业负责人、监护人及审批人（安全员）保存，保存期为一年。第六条、凡高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高处作业的人员，不得从事作业。第七条、高处作业的人员必须系好安全带、戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋进行高处作业。第八条、安全带必须系挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应足够的净空安全带应高挂低用，
3、不得采用低于腰部水平的系挂方法。严禁用绳子捆在腰部代替安全带。第九条、1在邻近地区设有排放有毒、有害气体及粉尘超出允许浓度的烟囱及设备的场合，严禁进行高处作业。如在允许浓度范围内，也应采取有效的防护措施。在六级风以上和雷电、暴雨、大雾等恶劣气候条件下影响施工安全时，禁止进行露天高处作业，高处作业要与架空电线保持规定的安全距离。第十条、脚手架的搭设必须符合国家有关规程和标准。高处作业应使用符合要求，两端必须捆绑牢固。作业前，应仔细检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。夜间高处作业应有充足的照明。第十一条、高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，所用材料要堆放平稳，必要时要设安全警戒区，并设专人监护。
4、工具应放入工具套（袋）内，有防止坠落的措施。在同一坠落 平面上，一般不得进行上下交叉高处作业，如需进行交叉作业，中间应有隔离措施。第十二条、梯子不得缺挡，不得垫高使用。梯子横挡间距以 30 厘米为宜，下端应采取防滑措施。单面梯与地面夹角以 6070 度为宜，禁止二人同时在梯上作业。如需接长使用，应绑扎牢固。人字梯底角要拉牢。在通道处使用梯子，应有人监护或设置围栏。第十三条、高处作业人员不得站在不牢固的结构物（如石棉瓦、木板条等）上进行作业。高处作业人员不得坐在平台边缘、孔洞边缘和躺在通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设坚固的盖板或围栏。在没有安全防护设施的条件下，严禁在屋架、桁架的上弦、支撑、
5、檩条、挑架、挑梁、砌体、未固定的构件上行走或作业。30 米以上的物级高处作业 与地面联系 应设有专人负责的通讯装置。第十四条、外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。非载人电梯、罐笼严禁乘人，高处作业人员应沿着通道、梯子上下，不得沿着绳索、立杆或栏杆攀登。第十五条、因事故或灾害需进行特殊高处作业，包括强风、异温、雨天、雾天、夜间、带电、悬空和抢救高处作业，要制定作业方案并经现场主管安全部门与主管领导审批。紧急情况为抢救人员时，可由施工负责人或其他领导在保护人员安全的前提下口头批准，作业后立即安全。第十六条、本制度从印发之日起执行。2(1)管理体系运行的概念 体系运行是指按照已建立体系的要求实施，其实
6、施的措施重点围绕培训意识和能力，信息交流，文件管理，执行控制程序，监测，不符合、纠正和预防措施，记录等活动推进体系的运行工作。上述运行活动简述如下：1)培训意识和能力由主管培训的部门根据体系，体系文件(培训意识和能力程序文件)的要求，判定详细的培训计划，明确培训的组织部门、时间、内容、方法和考核要求。2)信息交流信息交流是确保各要素构成一个完整的、动态的、持续改进的体系和基础，应关注信息交流的内容和方式，3)文件管理3对现有有效文件进行整理编号，方便查询索引；对适用的规范、规程等行业标准应及时购买补充，对适用的表格要及时发放；对在内容上有抵触的文件和过期的文件要及时作废并妥善处理。4)执行控制
7、程序文件的规定体系的运行离不开程序文件的指导，程序文件及其相关的作业文件在组织内部都具有法定效力，必须严格执行，才能保证体系正确运行。5)监测为保证体系的正确有效地运行，必须严格监测体系的运行情况。监测中应明确监测的对象和监测的方法。6)不符合纠正和预防措施体系在运行过程中，不符合的出现是不可避免的，包括事故也难免要发生，关键是相应的纠正与预防措施是否及时有效。7)记录在体系运行过程中及时按文件要求进行记录，如实反映体系运行情况。例题:职业健康安全与环境管理体系措施实施的重点不包括( )。A培训意识和能力 B信息交流 C文件管理 D追究责任人答案:D。例题:职业健康安全与环境管理体系实施措施的
8、重点围绕( )。A培训意识和能力 B信息交流 C文件管理D执行文件程序的规定 E学习答案:ABCD(2)管理体系的内部审核 内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，4是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。内部审核要明确策划，提出审核的方式方法和步骤，形成审核日程计划，并发至相关部门。(3)管理评审管理评审是由组织的最高管理者对管理体系的系统评价，判断组织的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整，包括方针、目标、机构和程序等。管理评审中应注意以下问题： 信息输入的充分性和有效性
9、； 评审过程充分严谨，应明确评审的内容和对相关信息的收集、整理，并进行充分的讨论和分析； 评审结论应该清楚明了，表述准确； 评审中提出的问题应认真进行整改，不断持续改进。例题:实施职业健康安全与环境管理体系措施时，管理评审是由( )对管理体系进行系统评价。A基层员工 B中级管理人员C最高级管理者 D外聘的专家答案:C。例题:职业健康安全与环境管理体系的运行中，管理评审应注意的问题中不包括( )。A信息输入的充分性和有效性 B评审过程，要对信息充分讨论C评审结论要清楚明了，表述准确 D审查评审人员的资格答案:D。例题:职业健康安全与环境管理体系的运行中，管理评审应注意的问题有( )。5A信息输入
10、的充分性和有效性 B评审过程，要对信息充分讨论C评审结论要清楚明了，表述准确 D评审提出的问题要认真改进E提高评审人员的素质答案:ABCD。 安全管理指管理者针对生产过程所进行的计划、组织、领导以及协调控制等的一系列活动，以保障整个生产过程安全与职工人身安全。安全管理的目的是安全，旨在分析、发现以及消除生产过程中的各种危险，杜绝事故发生和职工职业病，避免经济损失，保障职工的安全和健康，促使企业生产活动顺利开展，以提高企业的经济效益和社会效益。建筑企业由于其自身具有的单件性、离散性、劳动密集型等特点，是事故高发的行业，我国建筑行业的死亡率、工伤率居高不下，建筑企业的施工安全管理就显得尤为重要。施
11、工现场安全生产管理是施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动，通过控制生产要素和社会要素的具体状态，不断减少直至消除施工中的不安全行为和危险状态，杜绝事故，尤其是6杜绝使人受到伤害的事故，保障项目顺利完成以及经济效益的实现。一 、施工现场安全事故类别与时间规律分析建筑工程施工的特点，决定了建筑施工中的危险因素多存在于高处交叉作业、垂直运输、电气工具使用以及基础工程作业中。伤亡事故主要有高处坠落、物体打击、机械伤害、触电事故，施工坍塌和中毒事故等类别，这几类伤亡事故是建设施工中的最主要伤害，死亡人数占每年因工死亡数的比例超过三成。 高处坠落以从脚手架上坠落、在拆除井架时、在临边和平台等作业
12、场所、拆除塔吊时为主要类型。由于在脚手架上吵闹，休憩；悬空作业、探身作业身体探出度过大；饮酒高处作业和不使用安全带；扣件不符合规定要求；施工管理部门忽视安全防护用品的发放、忽视安全检查；施工安全制度不尽完善；没有及时排查安全隐患；恶劣天气作业等都可能造成高处坠落。物体打击事故通常由高空落物、崩块、滚动体，硬物、反弹物、器具、碎屑和破片的飞溅造成。由于工人安全意识差、作业玩忽职守；施工人员违规操作、违章施工；在施工中精力不集中、操作不当、误操作；机械设备的安全装置失灵、安全装置不齐全或存在设计或制造缺陷；采光或照明不足导致的施工人员视角疲劳；施工场地狭小，人员集中，一旦发生物体飞出，极易导致物体
13、打击事故的发生。机械伤害事故的原因主要有：施工人员业务技术素质低，操作不熟练；注意力不集中，导致误操作；施工或操作时未使用合适的防护服及工具，未能合理使用安全防护用品；机械设备老化并没有很好的履行保养维修制度；安全管理不到位，不能及时发现和排除隐患；另外还有照明、通风、温度、湿度等环境方面的原因。触电事故分为电击和电伤事故。电击是指电流通过人体时所造成的内部伤害，电击会7破坏人体呼吸、神经系统以及心脏，甚至产生生命危险。电伤是由于电流的热、化学以及机械效应对人体造成的伤害。施工人员缺乏安全用电知识；防护措施不到位、安全用电检查不到位、未穿戴防护用品；接错电线、相零反接；违章操作、麻痹大意；电气
14、设备年久失修，破损设备线路未及时更换；潮湿的施工环境；紧邻高压操作等等都会引起触电事故。施工坍塌事故包括边坡失稳引起土石方坍塌事故，拆除工程中的坍塌事故，现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌事故，施工现场的围墙及在建工程屋面板坍落事故。中毒窒息事故会发生在工人清理污水管时，在人工挖孔桩中、在顶管施工中，在室内取暖一氧化碳中毒等情形中。从时间上来看，上午6点到 9点的时候事故比较多，工作分配、安排任务后工人到各自的岗位上，7：30点以后工作会达到满负荷，但是这个时间段工人注意力不是很集中，容易出现伤亡的事故。而9点到12点的时候，工种交叉作业增多，工人手头的活越来越多，这个时侯只要稍微有点分心就会
15、发生事故。下午将近6点快下班的时候，工人的注意力又开始分散，极易发生事故。晚上6点到9 点，有时为了赶工期，晚上要加班，夜间灯光、环境等各种因素和个人体力、精神下降，也容易导致事故的发生。通过对伤亡时间分布的分析，提示我们可以在事故高峰期的时侯，加强安全管理和安全监督、检查工作，这样就可以减少事故的发生。 1二 、施工现场安全事故的预防在施工现场中，由于多单位、多工种集中到一个场地，而且人员、作业位置流动性较大，因此对施工现场的安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全责任制和群治群防制度，施工单位应按照建筑业安全作业规程和标准采取有效措施，消除安全隐患，防止伤亡和其他事故发生
16、。81安全教育近年来，随着建设规模的逐渐扩大，建筑队伍也急剧膨胀，大批未经过安全培训教育的人员，尤其是来自农村和边远地区的农民工，被补充到建筑的队伍中来。一些企业和个人为片面追求经济效益，见利忘义，在新工人进入施工现场上岗前，没有对他们进行必要的安全生产和安全技能的培训，在工人转岗时，也没有按照规定进行针对新岗位的安全教育。针对上述情况，当前急需对建筑施工的全体从业人员，尤其是新职工进行普遍的、深入的、全面的安全生产和劳动保护方面的教育，使他们掌握安全生产知识和技能，提高每个人的安全预防意识，树立起群防群治的安全生产新观念，真正从思想上认识安全生产的重要性，从实践中体验体验劳动保护的必要性。(
17、1)依法加强安全生产教育培训，提高施工现场作业人员的安全生产意识我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主” 。安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上，这样才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。 安全生产法第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 ”第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 ”
18、建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求，严格按照相关规定内容对工人进行安全生产教育培训，同时各级安全生产主管部门必须严格执法，加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督，真正做到有法必依、执法必严，才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性，才能够实现安全生产 2。9（2）建立健全安全生产培训教育制度，加强安全生产培训教育制度的执行力度（2.1 ）建立健全安全教育培训责任制，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任，确立安全教育培训的实施责任人，同时明确现场安全教育接受者的主体 施工现场全体人员；其次要加强对责任主体的监督和考核，对考核不
19、合格的责任人进行换岗或清退；第三要注意培养安全教育实施责任人的职业素养和责任感。（2.2）建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度，明确安全教育内容、学时，加强作业人员的教育培训，在每一位新工人入场（或转换工种）后严格按照建筑业企业职工安全培训教育暂行规定中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作，真正做到先培训、后上岗。（3）完善安全生产培训知识的内容，增强培训内容的针对性新工人入场后，要严格按照建筑业企业职工安全培训教育暂行规定中相关要求做好各级培训教育工作和安全技术交底工作，同时，也要在施工过程中对工人进行经常性的安全生产教育，在教育的过程中，必须确保教育内容的针对性，真正达到进行安全生产教育的目的。三级安全教育的内容主要包括：第一级公司安全培训教育的主要内容是国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。第二级项目安全培训教育的主要内容是工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。第三级班组安全培训教育的主要内容是本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。安全技术交底的主要内容是施工项目的作业特点和危险点、 针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、
