1、莒县矿产资源总体规划（20082015）莒县人民政府二一年十二月I目 录一、总则 .1二、现状与形势 .1（一）首轮矿产资源总体规划实施情况 .1（二）经济社会发展现状 .2（三）矿产资源形势 .3（四）矿产资源需求预测与保证程度 .6三、指导思想、基本原则与规划目标 .7（一）指导思想 .7（二）基本原则 .8（三）规划目标 .8四、矿产资源调查评价与勘查 .10（一）基础性地质调查 .10（二）矿产资源调查评价 .11（三）矿产资源勘查规划分区 .11五、矿产资源开发利用与保护 .13（一）优化矿产资源开发利用布局 .13（二）矿产资源开发总量调控 .16（三）调整矿产资源开发利用结构 .
2、17（四）节约与综合利用矿产资源 .18六、矿山地质环境保护与恢复治理 .19（一）总体要求 .19（二）矿山地质环境保护与治理分区 .20（三）重点工程 .21（四）矿山土地复垦 .22七、规划实施的保障措施 .22II（一）加大宣传力度，强化社会监督 .22（二）矿产资源规划实施的经济保障措施 .22（三）矿产资源规划实施的行政管理措施 .23（四）规划实施的科技措施 .24八、附则 .24III莒县矿产资源总体规划附表附表 1 2007 年底莒县主要矿产资源储量表附表 2 2007 年底莒县主要矿区（床）资源储量基本情况表附表 3 2007 年底莒县主要矿产开发利用现状表附表 4 200
3、7 年底莒县主要矿山开发利用现状表附表 5 2007 年底莒县主要矿产探矿权现状表附表 6 2007 年底莒县主要矿产采矿权现状表附表 7 莒县主要矿产品产量、需求量预测表附表 8 莒县矿产资源重点调查评价分区表附表 9 莒县矿产资源勘查分区表附表 10 莒县矿产资源开采分区表附表 11 莒县主要矿产资源开采规划区块表附表 12 莒县主要矿产矿山最低开采规模规划表附表 13 莒县主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表 14 莒县矿山环境重点治理工程规划表附表 15 莒县矿山土地复垦规划表莒县矿产资源总体规划附图附图 1 莒县矿产资源分布图附图 2 莒县矿产资源开发利用现状图附图 3 莒县
4、矿产资源调查评价与勘查规划图附图 4 莒县矿产资源开发利用与保护规划图附图 5 莒县矿山环境保护与恢复治理规划图1一、总则为全面落实科学发展观，切实贯彻节约资源和保护环境的基本国策，实施可持续发展战略，加强和改善对矿产资源勘查开发的宏观调控，促进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产资源对莒县经济社会可持续发展保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法、山东省实施办法、省级矿产资源总体规划编制技术指南、市县级矿产资源总体规划成果要求、山东省矿产资源总体规划(20082015)、关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知、市县级矿产资源总体规划成果要求、日照市矿产资源总体规划和莒
5、县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要，结合莒县经济社会和矿产资源实际，编制第二轮莒县矿产资源总体规划（以下简称规划）。规划是全县矿产资源勘查、开发利用与保护及矿山地质环境保护与恢复治理的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。规划基准年为 2007 年，规划期为 20082015 年，展望到 2020 年。规划适用范围为莒县所辖行政区域。二、现状与形势莒县隶属于日照市,地处沂蒙山区东部，南北长 75.6 千米，东西宽 37.4 千米，总面积 1949.8 平方千米。莒县辖 21 处乡镇，1260 个行政村，总人口 110.1万，其中农业人口 90.62 万人，劳动
6、力 58.6 万人。（一）首轮矿产资源总体规划实施情况首轮莒县矿产资源总体规划（20012010）的发布实施，对加强矿产资源开发利用的宏观调控，提高矿产资源可持续发展的保障能力，促进矿产资源合理开发利用与有效保护、提高资源利用效率和保护矿山地质环境发挥了重要作用。规划促进了矿产资源开发和管理的科学化与规范化。矿产资源调查评价与勘查投入有较大幅度增长，新发现矿产地 2 处，新增查明资源储量的矿产地 32处,其中两处为钛铁矿，新增资源储量 1094.65 万吨（TiO 2）；陶瓷土矿，资源储量为 311 万吨。莒县矿业结构得到调整与优化，矿山布局趋于合理。禁采区内的矿山已全部关闭，矿山数量明显减少
7、，其中建筑用花岗岩矿山数量减少 50%以上。各类矿山开采回采率、综合利用率在原有基础上提高 34 个百分点。矿业权设置更加合理，矿山企业产权明晰，矿区范围明确。矿山安全生产条件明显改善，矿山生态环境进一步优化。同时也存在着规划法律地位不明确、规划实施措施操作性不强及规划管理措施不够完善等问题。（二）经济社会发展现状1.“十一五”经济社会发展概况“十一五”期间，全县生产总值达到 85.41 亿元，年均增长 12%；人均生产总值 953 美元，年均增长 12.3%；三次产业比例由 2000 年的 36：32：32 调整为 27：41：32。地方财政收入 1.73 亿元，按可比口径年均增长 12.3
8、%。2007 年，全县生产总值实现 125.9 亿元；比 2002 年增长 121.4%，三次产业比例由 32：34：34 发展到 21：50：29；地方财政收入 2.78 亿元，可比增长158.3%；规模以上工业增加值达 42.3 亿元，利润 6.6 亿元，利税 10.9 亿元，分别是 2002 年的 6.2 倍、11.4 倍和 6.8 倍。矿业工业总产值为 15745.2 万元，矿业对莒县国民经济的贡献率进一步提高。2.“十一五”经济社会发展目标与任务到 2010 年，生产总值比 2005 年翻一番，年均增长 15%；人均生产总值比2000 年翻两番。三次产业比例调整为 16：51：33。
9、地方财政收入年均增长15%。固定资产投资年均增长 25%。社会消费品零售总额年均增长 16%。城区面积达到 27 平方千米，城市人口 23 万人，城镇化水平达到 40%。进出口总值年均增长 23%，实际利用外资年均增长 40%。森林覆盖率达到 29%，万元生产总值综合能耗比“十一五”末降低 20%，工业用水重复利用率达到 80%。在岗职工平均工资年均增长 8%，农民人均纯收入年均增长 6%；教育、卫生、人口、文化、体育等社会事业全面发展，小学、初中适龄儿童入学率分别达到3100%、99%，高中段教育普及率 95%；全县医疗机构病床数达到 2000 张；人口自然增长率控制在 7.5以内。（三）矿
10、产资源形势1. 矿产资源现状（1）矿产资源概况莒县矿产资源丰富，以非金属矿产为主。赋存有较丰富的石灰岩、白云岩、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土、建筑用花岗岩等，此外还有钛铁矿、高岭土、瓷石、重晶石和沸石等矿产。2007 年底，莒县共发现矿产 38 种，其中查明资源储量的矿种有 17 种；发现矿产地 78 处，其中查明资源储量的 27 处。大型矿区 3 个、中型矿区 6 个、小型矿区 5 个。见附表 1、附表 2，附图 1。查明资源储量较多的矿产有石灰岩、钛铁矿等。（2）矿产资源基本特点钛铁矿是莒县优势矿产资源，在全省占重要地位。非金属矿产有石灰岩、白云岩、砖瓦用页岩、建筑用花岗岩，及高岭土、瓷石、重晶
11、石和沸石等。矿床规模以中小型为主。已查明的 27 处矿产地中，只有肖家沟钛铁矿和莒县长岭小店页岩矿、莒县珍珠山粘土页岩为大型矿床，其他矿产矿床规模以中小型为主。（3）主要矿产资源潜力钛铁矿：发现矿产地 2 处，分别为莒县肖家沟钛铁矿区、莒县上峪钛铁矿区，规模分别为大型、中型，查明资源储量分别为 2607.5（TiO 2）万吨、223.45（ TiO2）万吨。莒县肖家沟钛铁矿区平均品位 TiFe 含量 8.68%、莒县上峪钛铁矿区平均品位 TiO2含量 7.9%。石灰岩：莒县石灰岩资源丰富，有中型矿床 1 处，为莒县洛河水泥用灰岩矿床，资源量为 4468 万吨。另有矿点 5 处。预计总资源量 4
12、9 亿吨。白云岩：主要分布在莒县洛河、棋山、东莞和库山等地，矿体厚，出露面积大，现已探明资源储量的洛山鸡山白云岩矿为大型矿床，资源量为 2637.1万吨，其质量符合提炼金属镁及作冶金熔剂、耐火材料之工业要求。4花岗岩：莒县饰面用花岗岩和建筑用花岗岩分布广、产地多，资源丰富，预测总资源量 80 亿立方米，其中马亓山花岗岩预测资源量 24 亿立方米，老营顶玉皇顶花岗岩预测资源量 36 亿立方米。沸石：矿产地 4 处，其中小型矿床 1 处。预测总资源量 500 万吨以上，其中小店葛杭沸石矿估算资源量达 69.75 万吨。砖瓦用页岩：砖瓦用页岩丰富，矿体赋存层位主要是中生代的大盛群、莱阳群和震旦纪的土
13、门群中。有大型矿床 2 处，预测资源量为 83000 万吨。金矿：已发现多处金矿（化）点，具一定的找矿潜力。2. 矿产资源勘查现状（1）基础地质调查区域地质矿产调查：已完成了 120 万区调工作，覆盖莒县全境面积。完成了 125 万地质调查已覆盖莒县全境。完成的 15 万区域地质调查，覆盖了莒县北部、中部面积。区域水文地质调查：完成了 120 万区域水文地质调查工作，覆盖莒县全境。区域地球物理调查：完成了 110 万120 万全县的航空磁力和放射性测量。完成了全县的 120 万区域重力测量。区域地球化学调查：已完成的 120 万区域化探测量工作，覆盖莒县全境。（2）矿产资源勘查在 78 处固体
14、矿产中，上表的矿产 15 处，上表矿产达勘探程度的有 2 处（煤矿 2 处，闭坑），详查的 3 处（钛铁矿 1 处，熔剂用灰岩 1 处，陶瓷土 1处），普查的 10 处。（3）探矿权设置现状2007 年全县共设置探矿权 24 个，登记面积 267.67 平方千米，其中：铁矿 5 个，面积 42.9 平方千米；钛铁矿 2 个，面积 30.43 平方千米；地热 3 个，面积 98.36 平方千米；金矿 8 个，面积 63.31 平方千米；银矿 1 个，面积 4.71平方千米；铜矿 2 个，面积 14.51 平方千米； 其他矿种（角闪岩、水晶、膨润土）共 3 个，面积 13.45 平方千米。见附表
15、5。（4）矿产资源储量变化情况5新增矿产地及新查明资源储量：“十一五”期间新增钛铁矿矿产地 2 处（勘查程度达详查的 1 处、普查的 1 处）、陶瓷土 1 处（勘查程度达到详查）。3. 矿产资源开发利用与保护现状（1）矿产资源开发概况2007 年全县已发现矿种 38 种（含亚种，下同），上表的 15 处矿床（矿区）中，正在开采的 5 处，停采、闭坑的 1 处，未开发利用的 9 处。（2）矿山开发利用现状截止 2007 年，全县共有各类矿山企业 88 家，从业人员 1827 人，年产矿量632.11 万吨，实现工业总产值 16196.8 万元，利润总额 2375.46 万元。按矿山规模分，大型
16、1 个，中型 18 个，小型 60 个，小矿 9 个。2007 年矿 业 工 业 总 产值 达 500 万 元 以 上 的 矿 产 依 次 为 水 泥 用 灰 岩 、 砖瓦用页岩、砖瓦用粘土、铁矿、建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩、熔剂用灰岩等。见附表 3、附表 4，附图 2。（3）采矿权设置情况截止 2007 年全县共有采矿权 88 个，其中砖瓦用粘土颁发的采矿许可证数量 18 个、花岗岩 17 个，水泥用灰岩 17 个、建筑石料用灰岩 14 个，砂岩 9 个、页岩 7 个、白云岩 2 个，另有铁矿、钛铁矿、石灰岩、建筑用砂分别为 1 个。见附表 6。（4）矿产资源开发利用率上峪钛铁矿开采回采率
17、为 90；砖瓦用页岩等的开采回采率在 9899%之间。4. 矿山地质环境保护与恢复治理现状（1）矿山地质环境现状由于低山丘陵区分布广，面积大，地形切割强烈，水土流失问题严重，水土流失总面积占全县总面积的 85.43%，其中侵蚀以上程度面积达 658.18km2，生态环境极为脆弱。非金属矿采掘业和矿产品加工业产生的粉尘污染依然严重；矿山废水排放量有所减少；矿山固体废弃物积存量逐渐增加。市区及周围部分采石坑已治理外，大部分露天建材矿区，由于开采面积不断增加，且未采取防治措施，有可能进一步发生崩塌地质灾害；在低山、丘陵区，随着人类工程活动的加剧，矿山崩塌、滑坡、泥石流地质灾害也将呈上升趋势。6（2）
18、矿山地质环境保护与恢复治理现状2007 年底，累计恢复治理采矿塌陷地 0.03 公顷，未恢复治理 0.01 公顷，采矿塌陷地恢复治理率 66.7；累计恢复治理露天采场面积 3.63 公顷，未恢复治理 51.18 公顷，露天采场恢复治理率 6.4 ；废（矸）矿山堆累计为一个，废石当年排放量为 0.5 万吨，废石当年处理量为 0.5 万吨。矿山固体废弃物历年累计积存量 1 万吨；2007 年没有尾矿。截止 2007 年，全县矿山使用面积为 105.38 公顷，开采区占地面积为61.49 公顷，废石占地面积 0.14 公顷，计划恢复治理面积 56.38 公顷，已经治理面积为 3.63 公顷，恢复治理
19、力度不够。（3）矿山地质环境保护及治理趋势由于矿山开发强度的不断增大，矿山废石的产出量将逐年增加，矿山开采排放的废水废液将继续对环境造成影响，采矿塌陷面积增长虽然趋缓，但矿产采掘引发的地裂缝、崩塌、滑坡、泥（渣）石流等地质灾害仍可能发生。5. 存在的主要问题（1）基础地质工作资金投入不足，矿产资源勘查投入与经济社会发展对矿产资源的需求不相适应。（2）矿产开发集约化程度偏低，小型矿山数量多、规模小、布局散和资源利用率低，资源利用方式较为粗放。（3）矿山生态环境问题仍较突出，采矿造成的土地、植被、山体破坏和水、土污染仍比较严重，矿产开发中矿山环境保护尚需加强。（4）矿政管理尚存在薄弱环节，基层矿政管理人员不足，技术力量薄弱；节约与综合利用矿产资源的监管工作有待加强。（四）矿产资源需求预测与保证程度1.主要矿产资源供需形势（1）钛铁矿： 至 2007 年，查明资源储量约 2830.95（ TiO2）万吨，其中基础储量 1123.2 万吨。2007 年，设计生产能力为 78 万吨，实际钛铁矿石开采量为 3 万吨，钛铁矿石开采量仅满足设计生产能力的 3.85%。
