1、长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025 年）长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025 年）重庆市奉节县人民政府2016 年 01 月长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025 年）长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025 年）规划提交单位：重庆市奉节县人民政府规划编制单位：重庆地质矿产研究院领导小组：组 长： 李大武 （县政府副县长）副 组 长： 苏鹏飞 （县政府办公室副主任）刘方令 （县国土房管局局长）成 员： 张 剑 （县发改委主任）胡云清 （县财政局局长）邹远江 （县旅游局局长
2、）黄庆武 （县规划局局长）白正彬 （县林业局局长）彭书山 （县交委主任）梁广梅 （县环保局局长）周祚贵 （县文广新局局长）陈辉清 （县国土房管局副局长）屈治渊 （白帝镇人民政府镇长）舒 昊 （夔门街道办事处主任）黄 浩 （兴隆镇人民政府镇长）贾先富 （龙桥土家族乡乡长）长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025 年）编制小组：项目负责：杨建国（教授级高工） 地质工程审 核：邓 涛（高级工程师） 地质学成 员：吴 孟（工程师） 水文地质唐丽萍（工程师） 地质工程陈 思（工程师） 水文地质杨 晖（工程师） 矿物学、岩石学、矿床学阳 畅（工程师） 地质学甘 夏（工程师） 水
3、文学及水资源赵 幸（工程师） 地质工程张 明（工程师） 地球探测叶兆荣（工程师） 地质工程王 悦（助理工程师） 勘察技术与工程长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025 年）目 录1 规划的主要依据 .11.1 法律法规类 .11.2 技术规范、标准、指南类 .11.3 地质公园所在地的相关规划 .32 规划背景、原则及指导思想 .42.1 规划背景 .42.2 规划原则 .52.3 指导思想 .63 规划编制过程与研究情况 .83.1 规划启动阶段（2013.07） .83.2 规划研究与编制阶段（2013.08-2014.03 ） .83.3 协调商议阶段（201
4、4.04-2015.5 ） .113.4 修改阶段（2015.05-2015.12 ） .124 规划目标与任务 .135 主要指标及主要内容的确定过程与依据 .155.1 地质公园范围 .155.2 地质遗迹景观评价 .165.3 总体布局与功能分区 .165.4 地质遗迹保护 .175.5 地质公园科学研究 .175.6 地质公园解说系统 .185.7 地质公园科学普及行动 .185.8 地质公园信息化建设 .196 与其它相关规划的衔接情况 .20长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025 年）11 规划的主要依据1.1 法律法规类（1） 中华人民共和国土地管理
5、法 （2004.08.28）（2） 中华人民共和国矿产资源法 （1996.08.29）（3） 中华人民共和国环境保护法 （1989.12.26）（4） 中华人民共和国城乡规划法 （2007.10.28）（5） 中华人民共和国水法 （2002.08.29）（6） 中华人民共和国森林法 （1998.04.29）（7） 中华人民共和国野生动物保护法 （2004.08.28）（8） 中华人民共和国野生植物保护条例 （1996.09.30）（9） 中华人民共和国自然保护区管理条例 （2006.9.19） （10） 中华人民共和国风景名胜区条例 （2006.9.19）（11） 全国生态环境保护纲要 （国发
6、200038 号，2000.11.26）（12） 地质遗迹保护管理规定 （地质矿产部，1995.05.04）（13） 古生物化石管理办法 （国土资源部，2011）（14）全国主体功能区规划 （国务院，2010）1.2 技术规范、标准、指南类（1） 国家地质公园规划编制技术要求 （国土资发201089 号）（2） 国家自然保护区总体规划编制规范 （国家环保局，1996）（3） 中国地质公园建设技术要求和工作指南 （2002）长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025 年）2（4） 国家地质公园评审标准 （2000）（5） 国家地质公园总体规划工作指南 （2000）（6）
7、 世界地质公园网络指南和标准 （2007）（7） 保护世界文化和自然遗产公约 （1972）（8） 关于加强国家地质公园申报审批工作的通知 （国土资厅发200950 号）（9） 国家地质公园规划编制技术要求 （2010）（10） 关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议 （1972）（11） 旅游规划通则 （GB/T18971-2003）（12） 旅游资源分类、调查与评价 （GB/T18972-2003）（13） 旅游景区质量等级的划分与评定 （GB/T17775-2003）（14） 风景名胜区规划规范 （GB50298-1999）（15） 环境空气质量标准 （GB3095-1996）（16） 地
8、面水环境质量标准 （GB3838-2002）（17） 景观娱乐用水水质标准 （GB12941-91）（18） 地下水质量标准 （GB/T14848-1993）（19） 土壤环境质量标准 （GB15618-1995）（20） 中国森林公园风景资源质量等级评定 （GB/T18005-1999）（21） 自然保护区类型与级别划分原则 （GB/T14529-1993）（22） 旅游区（点）质量等级的划分与评定 （GB/T17775-2003）（23） 标志用公共信息图形符号 （GB/T10001.1-2000）（24） 标志用公共信息图形符号 （GB/T10001.2-2002）长江三峡（重庆）国家地
9、质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025 年）3（25） 国土资源部办公厅关于国家地质公园建设验收工作的通知（国土资厅发201040 号）（26） 国家地质公园建设标准 （国土资厅发2013345 号）1.3 地质公园所在地的相关规划（1） 奉节县土地利用总体规划 （2014）（2） 奉节县矿产资源总体规划 （2014）（3） 奉节县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （2011）（4） 奉节县 “十二五 ”综合交通规划 （2012 ）（5） 奉节县城乡总体规划(2005-2030) （6） 奉节县旅游规划 （2010）（7） 奉节县兴隆镇总体规划（2005-2020） （2005）
10、（8） 重庆市奉节县白帝镇总体规划（2012-2030） （2012）（9） 重庆市奉节县域城镇体系规划（2002-2020） （2002）（10） 奉节县龙桥土家族乡总体规划（20062020） （2006）（11） 天坑地缝风景名胜区总体规划（2011-2025） （2011）（12） 天坑地缝景区修建性详细规划 （2012）长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025 年）42 规划背景、原则及指导思想2.1 规划背景中国的地质公园建设，是响应联合国教科文组织建立“国家地质公园网络体系” 的倡议，贯彻国务院关于保护地质遗迹的任务，由国土资源部主持于 2000 年启
11、动的一项新工作。地质公园担负三项任务：第一，保护地质遗迹，保护自然环境；第二，普及地球科学知识，促进公众科学素质提高；第三，开展旅游活动，促进地方经济与社会可持续发展。由于地质公园的理念符合社会发展的需求，受到了各级政府、社会各界及广大公众的欢迎，地质公园事业获得了蓬勃发展。目前我国已建立国家地质公园 200 余处，各地还建立了一批省级地质公园，中国地质公园体系已初具轮廓。地质公园事业的发展使得我国地质遗迹保护事业进入了一个全新的发展阶段。2004 年 4 月，长江三峡国家地质公园（湖北、重庆）被正式批准建设为国家地质公园。长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区（以下简称“ 公园” 或“园区 ”
12、）管理处严格按照和国土资源部、厅要求，对地质公园进行建设和管理。由于申报地质公园时未编制总体规划，现按相关要求对长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区进行规划编制。因此，本次规划的定位是正编或首编。长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025 年）52.2 规划原则规划总原则是：严格保护、统一管理、合理开发、可持续利用。具体规划建设严格遵循下列原则：（1） 严格保护原则长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区的旅游发展主要依托珍贵的地质遗迹、丰富的自然环境与人文景观，因此必须保护地质遗迹及其它资源的完整性，确保地质遗迹以及相关的各类自然、人文景观不受破坏，维护生态环境的良性循
13、环，防止污染和地质灾害发生，并进一步优化公园总体布局与旅游服务基础设施等。（2） 可持续发展原则地质公园发展坚持以科学发展观为指导，以环境容量为约束，以可持续利用为前提，正确处理保护与开发利用的关系、旅游业发展与奉节县各民族的关系、当前建设与长远发展之间的关系，并为长远发展留有空间和余地。（3） 突出公园特色原则积极开展地球科学科普、科考旅游，开发与建设特色旅游产品，展现地质公园的新形象。以天坑地缝等喀斯特地貌为主要特色景观，充分利用水体景观、森林景观等旅游资源，为促进当地社会经济和谐发展服务。（4） 协调统一原则长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025 年）6充分
14、利用地质公园内各类资源，将公园内的地质遗迹资源、自然景观资源、人文资源等合理地结合，并协调好地质公园建设与经济效益、社会效益、环境效益之间的关系，创建一个景观奇特、环境优美、设施完善、社会文明、人与自然协调发展的地质公园。（5） 可操作性原则地质公园规划便于公园的管理服务，成为政府管理部门依法建设和管理公园的依据。因此规划要从实际出发，具有较强的可操作性与实践指导意义。（6） 阶段开发原则未来十年将是地质公园旅游发展的关键时期，必须采取抓住重点、阶段开发原则，立足近期、放眼长远，高标准、高质量进行开发与建设，并随市场环境和旅游业的发展变化适时进行调整与完善。2.3 指导思想以科学发展观为根本指导方针，以保护地质遗迹、普及地学知识、促进公园所在地区社会经济可持续发展为基本原则。要更好地体现地质公园的理念，突出地质公园的特色，有利于加强地质公园管理工作，有利于地质公园的建设和健康发展，要具有可操作性和可检查性。要统筹兼顾，协调与有关方面的关系。应严格遵循“保护优先，科学规划，合理利用”的原则。要严格限制地质公园内的开发
