1、南充市高坪区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案南充市高坪区人民政府二一七年九月南充市高坪区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案编制单位：南充市高坪区人民政府组织单位：南充市国土资源局高坪分局技术单位：成都励精图信息技术工程有限公司编制时间：二一七年九月I目 录第一章 前言 .1一、调整完善的原因及必要性 .2二、规划调整任务 .5三、规划调整依据 .5四、规划调整范围 .7五、规划调整期限 .7六、区域概况 .8第二章 土地资源利用现状 .10一、基数转换情况说明 .10二、2014 年土地利用现状分析 .15三、土地利用主要特点 .16四、土地利用的主要
2、问题 .16第三章 规划目标调整情况 .18一、经济社会发展目标 .18二、土地利用规划调整目标 .20第四章 土地利用结构和布局调整 .22一、土地利用结构和布局调整原则 .22二、土地利用结构调整 .23三、土地利用布局调整 .27第五章 永久基本农田划定方案 .30一、城镇周边永久基本农田划定 .30II二、全域永久基本农田划定 .31三、保障措施 .33第六章 三线划定 .35一、永久基本农田保护红线划定 .35二、生态保护红线划定 .36三、城镇开发边界划定 .37第七章 土地整治安排 .39一、土地综合整治总体目标 .39二、土地综合整治规模与布局 .39三、保障措施 .43第八章
3、 土地用途分区 .45一、基本农田保护区 .45二、一般农地区 .45三、城镇村建设用地区 .46四、独立工矿用地区 .47五、风景旅游用地区 .47六、生态环境安全控制区 .48七、林业用地区 .48八、其他用地区 .49第九章 建设用地空间管制 .50一、允许建设区 .50二、有条件建设区 .51III三、限制建设区 .51四、禁止建设区 .52第十章 中心城区土地利用控制 .53一、中心城区现状 .53二、中心城区建设用地空间管制 .53三、中心城区基本农田情况 .53第十一章 重点建设项目调整情况 .54一、现行规划期间完成重点建设项目情况 .54二、重点建设项目用地安排 .54第十二
4、章 规划环境影响评价 .58一、土地利用布局调整对生态环境的影响 .58二、建设占用耕地对生态环境的影响 .58三、重点建设项目对生态环境的影响 .59四、规划影响评价结论 .59五、规划期间生态环境保护措施 .60第十三章 规划实施措施 .61一、法律行政措施 .61二、科学技术保障措施 .61三、经济保障措施 .62四、社会保障措施 .64附表 .66附表 1 高坪区土地利用主要调控指标表 .66IV附表 2 高坪区土地利用结构调整表 .67附表 3 高坪区土地用途分区面积表 .68附表 4 高坪区耕地保有量、基本农田情况表 .71附表 5 高坪区重点建设项目用地规划表 .72附表 6 高
5、坪区各乡镇规划主要控制指标表 .81南充市高坪区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案1第一章 前言南充市高坪区土地利用总体规划（2006-2020 年）自实施以来，在切实保护耕地、优化用地布局、控制建设用地规模、促进节约集约用地、增强依法用地观念、保障经济社会发展等方面发挥了重要的作用。“十三五”时期是高坪区探索生态产业与生态城镇融合发展，坚持“一走廊两枢纽三中心四基地”发展战略，协力全区构建创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市，逐步实现与全区同步全面建成小康社会宏伟目标的重要时期。土地利用总体规划在统筹保护耕地、安排各业用地、统筹城乡发展、区域协调、生态环境建设等方面
6、面临着更加严峻的挑战。十八大以来，党中央、国务院对耕地和基本农田保护、生态文明建设、新型城镇化等提出了一系列新的要求，为使土地利用总体规划落实党中央、国务院的新要求，适应全区经济社会发展背景的重大变化和相关规划实施，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，根据国土资源部办公厅关于印发 的通知 （国土资厅函20141237 号）、四川省国土资源厅办公室关于印发的通知（川国土资办发20153 号）、南充市人民政府办公室关于印发的通知（南府办函201745 号）精神及相关要求，高坪区人民政府组织对南充市高坪区土地利用总体规划（2006-2020 年）进行调整完善。南充市高坪区土地利用总体规划（200
7、6-2020 年）调整完善方案2南充市高坪区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案3一、调整完善的原因及必要性（一）调整完善的原因1.贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作的决策部署。土地利用总体规划调整完善工作，是党中央、国务院依据我国土地资源国情，为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五” 经济社会持续健康发展作出的重要部署。高坪区按照部、省、市相关工作安排，启动土地利用总体规划调整完善工作，严格落实上级规划指标，优化区域空间布局。2.高坪区探索生态产业与生态城镇融合发展、坚持“1234”发展战略、实现“与全区同
8、步全面建成小康社会宏伟目标”的现实需要。 “十三五” 时期，高坪区紧紧围绕“勇当现代物流排头兵，确保与全区同步全面小康”的总体要求，坚持生态产业与生态城镇融合发展之路，坚定实施“1234” （即“一走廊、两枢纽、三中心、四基地”）发展战略。坚持稳中求进、加快转型发展，以项目攻坚为主抓手，以创新驱动为主引擎，以改革开放为主动力，以民生改善、脱贫攻坚为主攻点，以生态绿色为主路径，以项目工作为主要抓手，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，确保与全省全区同步全面建成小康社会。高坪区土地利用总体规划理应围绕中心、主动作为，发挥土地资源要素供给保障更大作用，实现“ 十三五”高坪发展目标和稳增长等战略要求。因此，迫切需要进
