1、滨海县土地利用总体规划（2006-2020 年）滨 海 县 人 民 政 府二 一 年 十 二 月滨海县土地利用总体规划（2006-2020 年）文 本滨 海 县 人 民 政 府二 一 年 十 二 月1目 录第一章 总则 .1第二章 规划背景 .5第一节 区域概况 .5第二节 土地利用现状与特点 .5第三节 土地利用形势分析 .7第三章 土地利用战略与目标 .9第一节 经济社会发展目标 .9第二节 土地利用战略 .9第三节 规划控制目标 .11第四章 土地利用结构调整与布局优化 .13第一节 土地利用结构调整 .13第二节 优化土地利用空间格局 .15第五章 保护和合理利用农用地 .18第一节
2、严格保护耕地 .18第二节 加强基本农田保护和建设 .19第三节 保护与合理利用其他农用地 .20第六章 节约集约利用建设用地 .21第一节 优化配置建设用地 .21第二节 充分利用存量建设用地 .22第三节 建设用地空间管制分区及管制措施 .23第四节 保障基础设施用地 .242第七章 协调土地利用与生态建设 .27第一节 构建良好的土地生态环境基础 .27第二节 创建环境友好型土地利用模式 .28第三节 加强土地生态建设 .28第八章 土地用途分区及管制规则 .30第九章 全面推进土地整治 .34第十章 乡镇土地利用调控 .36第十一章 规划实施保障措施 .41第一节 健全规划实施的行政手
3、段 .41第二节 强化规划实施的经济手段 .43第三节 完善规划实施的基础保障 .44第四节 扩大规划民主决策与公众参与 .45第十二章 附则 .461第一章 总则一一一 规划目的为了深入贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，依照中华人民共和国土地管理法、 江苏省土地管理条例和有关法律法规及政策，在评价滨海县土地利用总体规划（1997-2010 年）实施情况基础上，结合滨海 县实际，制定滨海县土地利用总体规划（2006-2020 年）。一一一 指导思想以全面贯彻落实科学发展观、节约集约利用土地、严格保护耕地为根本指导方针；按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要
4、求，正确处 理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系；切实转变用地观念、 创新完善用地机制，注重开源节流，落实共同责任；科学规划、合理拓展和优化城乡用地及空间布局结构，促进土地集约利用和优化配置；保护和改善生态环境，切实提高土地资源对全县经济社会健康、快速、可持续发 展的保障能力。一一一 主要原则1、依法编制原则。遵循中华人民共和国土地管理法等相关法律、法规和 规章的规定，同时符合江苏省有关土地管理法规的要求。2、坚持统筹规划、区域协调的原则。按照区域发展定位和土地资源利用现状，确定区域土地利用的战略导向，划定各类土地利用分区，制定差别化的用途管制政策，形成人口、资源、环境和发展相协调的2区
5、域土地利用格局。3、坚持上下结合的原则。在确定土地利用政策、规划目标与主要指标、土地利用布局与土地用途分区过程中，保障上下级规划的协调和衔接。4、坚持城乡用地结构布局优化，合理配置各类各业用地的原则。立足区域的资源条件和发展需要，协调区域用地关系，实施差别化的土地政策；统筹安排各类用地，平衡各业用地需求，优化配置土地资源，合理调 整和优化各业各类用地规模和结构，促进全县工业化、城镇化和新农村建设的健康发展。5、坚持公众参与原则。广泛听取基层政府、部门、专家和社会公众对规划目标、方案、 实施措施等的意见和建议。一一一 主要依据1、中华人民共和国土地管理法2、中华人民共和国土地管理法实施条例3、中
6、华人民共和国城乡规划法4、中华人民共和国环境保护法5、中华人民共和国基本农田保护条例6、江苏省土地管理条例7、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）8、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631 号）9、国土资源部关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知（国土资发2004133 号）310、国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532 号）11、关于印发的通知 （国土 资厅发200595 号）12、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951 号）13
7、、县级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1024-2010）14、县级土地利用总体规划制图规范（TD/T 1021-2009）15、县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1027-2010）16、江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法的通知（苏政办发201061 号）17、江苏省土地利用总体规划（20062020 年）18、江苏省海洋功能区划（2011-2020 年）19、盐城市土地利用总体规划（20062020 年）20、盐城市沿海开发战略规划（20062020 年）21、滨海县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要22、滨海县国民经济和社会发展第十二个
8、五年规划纲要23、滨海县土地利用总体规划（20062020 年）大纲24、滨海县土地利用总体规划（19972010 年）25、滨海县县城总体规划（20052020）26、滨海县土地利用总体规划修编前期工作专题研究27、滨海县其他部门和行业规划4一一一 主要任务1、落实盐城市下达的规划任务，协调上下级规划在土地利用政策、各业用地上的矛盾；2、研究制定滨海县土地利用的方针和目标；3、统筹协调滨海县各区域、各业、各 类用地，合理调整土地利用结构和布局；4、确定滨海县各类农用地、建设用地、生 态用地的调控指标，重点落实耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等的规模和范围；5、划定土地用途区，制定土地用途管制规则；6、确定滨海县土地整治的规模、范围和重点区域；7、分解下达乡（镇）土地利用调控指标。一一一 规划期限规划基期年为 2005 年，规划期限为 20062020 年，规划近期目标年为 2010 年，规划远期目标年为 2020 年。一一一 规划范围规划范围覆盖滨海县行政辖区内全部土地，总面积为 1914.52 平方公里。
