1、黄 石 市 百 侍 恒 环 保 科 技 有 限 公 司 2 万 t/年 废 PCB、 1 万 t/年PCB 钻 孔 粉 尘 等 处 置 利 用 项 目环 境 影 响 评 价公众参与说明建设单位（盖章）：黄石市百侍恒环保科技有限公司二一九年六月目录1 概 述 .- 1 -2 首 次 环 境 影 响 评 价 信 息 公 开 情 况 .- 3 -3 征 求 意 见 稿 公 示 情 况 .- 4 -4 其 他 公 众 参 与 情 况 .- 10 -5 公 众 意 见 处 理 情 况 .- 10 -6 报 批 前 公 开 情 况 .- 10 -7 其 他 .- 11 -8 诚 信 承 诺 .- 12 -
2、9 附 件 .13- 1 -1 概 述 （1）公众参与的目的与作用公众参与是工程项目建设单位通过环评工作与项目所在地公众之间的一种双向加流，其目的是使工程项目能够被公众充分认识，使公众了解工程建设内容和意义，从而支持和配合项目建设。公众参与是环境影响评价的重要部分，实施公众参与是必要的，它的作用在于：1）公众参与过程中，把项目可能引起的有关环境问题告诉公众，可以让公众了解项目，换取公众的理解与支持，使项目能被公众充分认可，同时提高了公众的环境保护意识。2）公众，尤其是直接受项目建设影响的公众，他们对和项目有关的环境问题以及相应的环境影响的感受是直接的，也是较敏感的，往往会意识到某些重大环境问题
3、和环境影响，会对环保措施的可行性提出有益的看法，有利于环境影响评价工作的进行。3）通过公众参与，可获知公众对项目的各种看法、意见，为维护公众的切身利益找到依据，在环评过程中充分采纳可行性建议，减少由于二者缺乏联系而使公众产生的担忧，尽可能降低对公众利益的不利影响，使之得到必要的补偿。4）在环境影响评价后的评估工作中，主要依靠公众监督的作用，公众的积极参与，是环境管理机制的重要组成部分，有利于保护生态环境，提高项目的环境效益和经济效益，提高环境质量，确保可持续发展战略的实施。（2）公众参与依据为使公众充分了解项目建设的意义，支持和配合项目的实施，同时为项目建设方和项目所在地周边群众提供一个双向交
4、流的机会，了解公众对项目的意见的看法，消除或减轻项目对周边环境的影响或减缓项目运行期对环境带来的不利影响，依据环- 2 -境影响评价公众参与办法（生态环境部第 4 号令，2019 年 1 月 1 日起执行）、环境保护公众参与办法（环保部第 35 号令，2015 年 9 月 1 日起执行）及湖北省环境保护局关于在建设项目环境影响评价中进一步做好公众参与工作的通知(鄂环办200367 号)等相关文件的规定，我公司开展了本项目相关公众参与工作。（3）参与对象和方式1）参与对象参与对象主要为项目所在地的政府机关、群众团体、各阶层人士以及项目场地周围受直接影响的居民，同时欢迎环境影响评价范围之外的公民、
5、法人和其他组织提供建议与意见。2）参与方式a）发放公众参与调查表本次公众参与调查采取在项目建设影响区域发放调查表的方式进行随机抽样调查，按个体访谈及团体访谈的方式进行。调查表由被调查人自己填写或口述意见由调查人记录填写。b）环境影响评价网上公示为了使更多的公众了解本项目的建设内容，及了解项目的环境影响问题，目前，本公司已于 2018 年 9 月 17 日在阳新县人民政府网站上发布了第一次信息公告（首次环境影响评价信息公开），于 2018 年 11 月 12 日在阳新县人民政府网站上发布第二次信息公告，依据环境影响评价公众参与办法的最新规定，于 2019 年 1 月 2 日在网上进行了本项目环境
6、影响报告书征求意见稿（内容已基本完成）的挂网公示，并通过登报及张贴公告等方式向公众提供了报告书征求意见稿的网上链接、相应意见反馈形式与渠道。c）采用报纸公开- 3 -通过建设项目所在地公众易于接触的报纸东楚晚报进行项目信息公开，且在征求意见的 5 个工作日内共登报公开了 2 次信息，公开时间分别为 2019 年 1 月 8 日及1 月 11 日。d）张贴公告通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所如居民区等处进行项目信息公告的张贴，其持续公开时间为 2019 年 1 月 7 日至 2019 年 1 月 11 日，共计 5 个工作日。2 首 次 环 境 影 响 评 价 信 息 公 开 情 况 2.
7、1 公开内容及日期 我单位已于确定环境影响报告书编制单位后 7 个工作日内（本项目环境影响评价委托书签订日期为 2018 年 9 月 12 日）在阳新县人民政府网站上进行了首次环境影响评价信息公开（网上一次公示），公开时间为 2018 年 9 月 17 日9 月 29 日。首次环境影响评价信息公开内容包括：建设项目名称、选址、建设内容等基本情况；建设单位名称和联系方式；环境影响报告书编制单位的名称；提交公众意见表的方式和途径等。本项目首次环境影响评价信息公开情况符合环境影响评价公众参与办法相关规定。2.2 公开方式 2.2.1 网络 我单位首次环境影响评价信息公开网站为阳新县人民政府网站，公开
8、时间为 2018年 9 月 17 日9 月 29 日，符合首次网络公示的相关要求。首次环境影响评价信息公开网络截图见附件 1，相应网络链接为http:/ 其他 - 4 -我单位未采用其他方式进行首次环境影响评价信息公开。2.3 公众意见情况 在本次网上公众参与信息公示时间内，未收到任何个人或团体关于本项目的反对意见及建议。3 征 求 意 见 稿 公 示 情 况 3.1 公示内容及时限 依据环境影响评价公众参与办法最新要求，我单位于 2019 年 1 月 2 日将已完成的项目环境影响评价征求意见稿进行了挂网公示，并同时采取了报纸登报及张贴公告的方式进行项目信息公开。征求意见稿公示内容包括：（1）
9、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；（2）征求意见的公众范围；（3）公众意见表的网络链接；（4）公众提出意见的方式和途径；（5）公众提出意见的起止时间。本项目征求意见稿各项公示的公示工作日期限均符合环境影响评价公众参与办法相关要求。3.2 公示方式 3.2.1 网络 我单位于 2019 年 1 月 2 日将已完成的项目环境影响评价征求意见稿进行了挂网，公示内容为全部报告书相关内容，公示时间为 2019 年 1 月 2 日1 月 11 日共 10 个工作日。- 5 -项目环境影响评价征求意见稿网络连接为 http:/ 报纸 我单位于 2019 年 1 月 8 日及
10、 1 月 11 日分别在东楚晚报上进行两次项目信息公开，符合环境影响评价公众参与办法相关规定。本项目报纸刊登具体内容见附件 2，两次登报截图分别见附件 3 及附件 4。3.2.3 张贴 我单位在郝矶村村委会信息张贴处进行了本项目信息公告的张贴，其持续公开时间为 2019 年 1 月 5 日至 2019 年 1 月 9 日，共计 5 个工作日。环境影响评价公众参与办法中“第三十一条”规定：“对依法批准设立的产业园区内的建设项目，若该产业园区已依法开展了规划环境影响评价公众参与且该建设项目性质、规模等符合经生态环境主管部门组织审查通过的规划环境影响报告书和审查意见，建设单位开展建设项目环境影响评价
11、公众参与时，可以按照以下方式予以简化：（一）免予开展本办法第九条规定的公开程序，相关应当公开的内容纳入本办法第十条规定的公开内容一并公开；（二）本办法第十条第二款和第十一条第一款规定的 10 个工作日的期限减为 5 个工作日；（三）免予采用本办法第十一条第一款第三项规定的张贴公告的方式”。本项目位于湖北阳新经济开发区，且湖北阳新经济开发区总体规划环境影响报告书（报批稿）于 2018 年 7 月 16 日已得到湖北省环境保护厅的批复（鄂环函201894 号），该规划环评环境影响报告书已开展相关评价公众参与工作，本项目可不张贴相应信息公告，因此本项目信息公告张贴 5 个工作日的时长符合环境影响评价
12、公众参与办法相关规定。本项目张贴公告的具体内容见附件 5，信息公告张贴照片见后面附件 6。- 6 -3.2.4 其他 （1）发布第二次信息公告为了使更多的公众了解本项目的建设内容，及了解项目的环境影响问题，本单位于 2018 年 11 月 12 日在阳新县人民政府网站上发布第二次信息公告。第二次信息公告网上链接为http:/ 7。（2）发放公众参与调查表1）发放公众参与调查表方式本次公众参与调查采取在项目建设影响区域发放调查表的方式进行随机抽样调查，按个体访谈及团体访谈的方式进行。调查表由被调查人自己填写或口述意见由调查人记录填写。2）调查表调查内容征求公众意见的主要目的是为了收集公众对建设项
13、目的态度、所关心和担心的问题，对建设项目可能引起的环境问题的看法，对本项目的建设和环境管理的建议等内容，沟通建设单位与公众间的理解，提出协调建设项目与公众利益矛盾的措施，使建设项目为公众所理解和接受，公众利益得到最大限度的保障。本项目公众参与意见调查内容如下所示：a）与建设项目可能影响范围内的居民沟通，调查他们对本项目的了解程度和态度，并进行了一定程度的讲解和解释工作；b）调查他们对本项目选址与建设的看法、意见，以及他们最关心的问题；c）现场感受和了解一般群众对本项目建设的情绪和想法。- 7 -本项目公众参与意见调查问卷具体内容见附件 8，单位意见调查问卷具体内容见附件 9。3）调查表结果统计
14、及分析a）个人公参调查人员组成及调查意见统计当地不同年龄、民族、职业和文化层次的人员均能积极参与本次调查。评价设计样数 58 份，实获有效样本数 58 份，样本回收率 100%。公众参与者的基本情况见表 3-1。表 3-1 被调查人员基本情况统计表性别 文化程度性别 人数 所占比例 学历 人数 所占比例男 52 90% 大专及以上 3 5%女 6 10% 高中(中专) 16 28%年龄 初中 32 55%年龄 人数 所占比例 小学（及以下） 7 12%30 9 16% / / /30-50 32 55% / / /50 17 29% / / /注：公众调查表未填写文化程度的，归入小学（及以下）
15、类。为使公众对项目有所了解，在以上调查方式中，首先向被调查对象介绍了项目情况和工程将对环境产生的影响，同时向公众发放参与调查表，本次个人公众参与调查结果汇总如下表 3-2。表 3-2 个人公众参与调查结果统计表项目 内容 人次 比例(%)了解 41 71%不太了解 17 29%1、您对本项目的建设是否了解？不了解 0 0满意 34 59%不太满意 24 41%2、您是否满意当地的环境质量？不满意 0 03、您认为项目所在地的主要环境问题及来源是？ 大气污染 53 91%- 8 -水污染 1 2%噪声污染 10 17%固废污染 1 2%其他 0 0大气污染 28 48%水污染 5 9%噪声污染
16、27 47%固废污染 5 9%4、您认为本项目对当地可能带来的环境影响主要为？生态破坏 0 0无影响 48 83%轻微影响 10 17%5、您认为本项目运营后对您是否存在影响？有影响 0 0促进经济发展 42 72%增加就业 16 28%个人收入增加 0 0其他 0 06、您认为该项目的建设对本地区社会经济(可能)的影响是？不利 0 0赞成 58 100%无所谓 0 07、您对本项目建设持有什么态度？反对 0 0b）团体调查对象组成及结果统计对受项目建设影响区域各部门发放单位问卷调查表 5 份，回收有效问卷 5 份，回收率为 100%。被调查单位信息表见表 3-3。表 3-3 被调查单位信息统计表序号 单位名称1 阳新县富池镇郝矶村民委员会2 阳新娲石水泥有限公司3 黄石翔瑞环保实业有限公司4 阳新鹏富矿业有限公司5 湖北城航磨料有限公司团体公众参与调查结果统计如表 3-4 所示。表 3-4 团体公众参与调查结果统计表项目 内容 次数 比例(%)1、贵单位对本项目的建设是否了解？ 了解 5 100%
