1、第九章 建设中国特色社会主义政治,第一节 中国特色社会主义的民主政治第二节 依法治国，建设社会主义法治国家第三节 推进政治体制改革，发展民主政治,第一节 中国特色社会主义的民主政治,一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一二、人民民主专政三、人民代表大会制度四、中国共产党领导的多党合格和政治协 商制度五、民族区域自治制度六、基层群众自治制度,一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,1、党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。 2、人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。 3、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。,二、人
2、民民主专政,（一）人民民主专政是我国的国体。,1.民主 2.国体 3.政体 4.人民民主专政,1.民主 民主是特定社会经济基础之上的上层建筑，是人类文明发展的成果和世界各国人民的普遍要求，体现了国体与政体的统一。,2.国体 即国家的阶级性质。迄今经历了四种类型：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。 前三种由于它们的经济制度都是以私有制为基础，都是少数人对广大劳动人民的专政，统称为剥削阶级类型的国家。 社会主义国家是完全新型的最高历史类型的国家，与一切剥削阶级历史类型的国家具有根本不同的性质。,3.政体 国家的统治形式，是指一个国家的统治阶级用什么形式组成其实现阶级统治权力的国家
3、政权机关。主要是指用什么形式组成国家的最高权力机关。 国体是一国主权的归属形式，政体则是一国主权的运用形式。,4.人民民主专政 我国宪法规定，人民民主专政是工人阶级（经过共产党）领导的、以工农联盟为基础的，对人民实行民主和对敌人实行专政的国家政权。 这是新中国的国体。也是世界范围内继巴黎公社制、苏维埃制之后的另一种类型的社会主义民主共和制。,（二）人民民主专政制度的产生 1.马克思主义无产阶级专政理论与我国革命具体实践相结合的产物。 2.中国共产党领导中国革命的伟大创举。,（三）我国现阶段的人民民主专政实质上是无产阶级专政。 （1）性质相同。 都是以工人阶级（经过共产党）为领导，以工农联盟为基
4、础的国家政权；都是绝大多数人享有民主权利而对极少数敌人实行专政的新型民主、新型专政的国家政权。,（2）作用、职能相同。 都承担着巩固和发展社会主义制度，扩大人民民主、镇压敌对势力反抗，保卫和巩固革命成果，领导和组织全面的社会主义建设的职能。 （3）历史使命相同。 都担负着保卫社会主义制度、领导和组织社会主义建设、最终实现共产主义的任务。,“ 对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。”,（四）人民民主专政具有鲜明的中国特色,1、从政权组成的阶级结构来看，人民民主专政扩大了人民民主的范围。 2、从党派之间的关系看，实行共产党领导的多党合作和政治协商。 3、从概念表
5、述上看，人民民主专政的提法准确鲜明，它更全面更准确地表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方面。,（五）怎样坚持人民民主专政,坚持人民民主专政的实质，就是要不断发展社会主义民主，切实保护人民的利益，维护国家的主权、安全、统一于稳定。1、坚持人民民主专政，就要坚持国家一切权力属于人民，保证人民当家做主。2、坚持人民民主专政，必须充分履行国家政权的专政职能。,三、人民代表大会制度,（一）人民代表大会制度同我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是我国的政体。 （二）我国的人民代表大会制度是适合中国国情的具有中国特色的社会主义民主政治制度 。（三）人民代表大会制度建设取得的重大进展、作用和意义
6、。（四）怎样坚持、巩固和完善人民代表大会制度,三、人民代表大会制度,（一）人民代表大会制度同我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是我国的政体。,人民代表大会制度的重要实践来源和历史准备,第一、二次国内革命战争时期的工人代表大会、农民协会、工农兵代表苏维埃等政权组织形式抗日战争时期三三制原则下的参议会等政权组织形式解放初期实行的各界人民代表会议,中国共产党对建立新型人民民主政权及其组织形式进行了长期探索和实践,（二）我国的人民代表大会制度是适合中国国情的具有中国特色的社会主义民主政治制度 。人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式。,人民代表选举制度,中国权力结构,全国
7、人大（立法权）,国家主席国务院总理（行政权）,最高人民法院院长最高人民检查院院长(司法权),立法,重大事项决定,监督,国家领导任免,全国人大常设机构人大常委会,全国人大与其他中央国家机关的关系,人民代表大会制度根本不同于“三权分立”,所谓“三权分立”，就是把国家的立法、行政、司法三种权利，分别由议会、政府和法院独立行使，同时又互相制约，维持权力均衡。这种制度有利于调整资产阶级内部各利益派别之间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的民主和保持整个资本主义社会的稳定。弊端是：三权分立使国家的力量难以完全集中，常常议而不决，决而不行，缺乏效率，各个权力中心之间互相掣肘，相当一部分力量在相互牵制中抵消。,中
8、国不能照搬“三权分立”制度,“三权分立”不适应我国国体的要求，社会主义公有制为主体的所有制和全国人民根本利益的一致性，决定了人民可以统一行使自己的国家权利，实行“议行合一”的民主集中制。同时，我国的立法、行政、司法也有明确的分工，但三者不是分立，而是立法居于首位，行政、司法从属于立法，表明人民权力居最高地位。,（三）人民代表大会制度建设取得的重大进展、作用和意义。（四）怎样坚持、巩固和完善人民代表大会制度,四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国具体历史条件和现实条件所决定的，是马克思主义政党理论和统一战线理论与我国的具体实际相结合
9、的成功创造。,（一）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，是符合中国国情的社会主义政党制度。,“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可如此。”“要有两个万岁，一个是共产党万岁，另一个是民主党派万岁。”,“不论是对于过去历史上说，对于当前任务上说，对于中国社会性质上说，所谓一党主义都是没有根据的，都是做不到的，行不通的有百害而无一利的”。,新时期中国共产党与各民主党派合作的基本方针是什么？,中国共产党的领导是多党合作的首要前提和保证。但这种领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导
10、。中国共产党与各民主党派都以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责,党的十二大制定了与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 的基本方针。,“在中国共产党的领导下，实行多党派合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”,（二）我国多党合作的主要形式人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,团结和民主是人民政协的两大主题,人民政协的主要职能,政治协商民主监督参政议政,（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一种社会主义的新型政
11、党制度 我国的政党制度建立在公有制占主体地位的社会主义经济基础之上，同社会主义国家国体的性质相适应，有如下的特征： 1）共产党是执政党，各民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。2）各党派有共同的利益与目标，致力于现代化建设和祖国统一大业。,3）各民主党派都参政议政4）各党派都以宪法为根本活动准则，地位平等,“我国政党制度的显著特征在于：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派不是在野党和反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党，共产党和民主党派在国家重大问题上进行民主监督， 科学决策，集中力量办大事，共产党和民主党派互相监督，促进共产党领导的改善和参政党建设的加强。”
12、,江泽民：坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,五、民族区域自治制度,民族区域自治制度是解决我国民族问题的基本政策，也是我国的一项基本政治制度。1、民族区域自治含义 民族区域自治的核心、本质： 保障少数民族当家作主、管理本民族、本地区事务的权利。法律依据：中华人民共和国宪法、民族区域自治法等。,民族发展模式的自我选择 世界上处理民族问题的制度模式多种多样。联邦制、邦联制、民主自治等。 民族区域自治是中国的独创。,民族区域自治制度是我国的基本政治制度 民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。体现了我国坚持实行各民族平等、团结、合作和共同繁荣的原则。,2、我国为
13、什么实行民族区域自治制度,（1）历史依据：统一的多民族国家的长期存在与发展（2）政治基础：近代以来反对外来入侵中形成的爱国主义精神,（3）现实条件：地域上以汉民族为主体的各民族大杂居、小聚居局面（4）现代化建设需要各民族互相支持、互相帮助、优势互补、共同繁荣,3、我国各民族自治 地方的自治机关享有广泛的自治权利 （1）（2）（3）（4）（5）,六、基层群众自治制度,党的十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色社会主义民主政治制度范畴内。它表明，我们党在不断推进社会主义制度的自我完善和发展，具有重要的时代意义。,1、基层民主基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政
14、权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治民主、经济民主、文化民主、教育民主等，渗透到社会生活各个方面，具有全民广泛和直接参与的特点。,2、为什么要加强基层民主政治建设？（1）发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。（2）基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。,3、社会主义基层民主自治体系的主要内容（基层民主的实现形式）,农村村民委员会城市居民委员会企业职工代表大会,基层民主政治的内容：,民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 对所辖区域内的公共事务和公益事业实行民主自治,农村基层民主政治建
15、设,村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法管理自己的事务，实行自我管理、自我教育、自我服务的基本制度。,城市社区民主政治建设,城市居民委员会是中国城市居民实现自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。,职工代表大会制度建设,职工代表大会是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。,第二节 依法治国，建设社会主义法治国家,一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略二、加强社会主义法制建设,法制与法治,法制是法律制度的简称，包括立法、司法、执法和守法等环节。社会主义法制是社会主义国家的统治阶级按照本阶级的意志通过国家政权建立起来的法律制度和根据各种法
16、律制度建立起来的社会秩序的总称。法治的核心价值在于维护人类的尊严和自由。社会主义法治从实质上讲，就是良法之治，即保障人权、捍卫民主、实行有效管理、防止权力滥用；从形式要件上讲，就是体系完备、法律至上。法制是依法治国的基础。,一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,1依法治国的含义 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。,2.依法治国理念的形成过程,建国初，毛泽东提出
17、重视民主法制建设思想 废除旧法律，建立了新中国相对完备的法律体系； 但“文革”对民主法制建设带来严重冲击。,“依法治国，建设社会主义法治国家。” 十五大报告,理解依法治国的科学内涵把握六点：（1）前提是党的领导（2）人民群众是依法治国的主体。 （3）依法治国的客体是国家事务、经济文化事务和社会事务。（4）依法治国的依据是宪法和法律。（5）实质是民主的制度化、法律化 。（6）特点是不因领导人的改变而改变，不因领带人看法和注意力的改变而改变。,法律至上 法的统治,4、实行依法治国的意义：,1、是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导。2、是发展社会主义民主，实现人民当家作主的根本保
18、证。3、是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要。4、是国家长治久安的重要保障。,二、加强社会主义法制建设,完备的法制是依法治国的前提和基础。1、什么是社会主义法制 社会主义法制是人民按照自己的意志，通过国家政权所建立起来的法律制度和执法原则，是人民当家作主和治理国家的基本方法。,2、加强社会主义法制建设的基本要求 实行依法治国，必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。有法可依是前提，有法必依是核心，执法必严是关键，违法必究是保障。,3、提高全社会成员的法律意识和法律观念，是社会主义法制建设的基础，也是依法治国的基础。,第三节 推进政治体制改革，发展民主政治,一、深化政治体制改革
19、，扩大社会主义民主二、社会主义的民主、自由和人权,一、深化政治体制改革，扩大社会主义民主1、什么是政治体制？ 政治体制是指政治制度的具体表现和实现形式，主要是指党和国家的领导制度、组织制度、工作制度等。 我国的基本政治制度,就国体来说,是人民民主专政；就政体来说，是人民代表大会制度；就政党制度来说，是共产党领导的多党合作和政治协商制度；此外,民族区域自治制度也是我国政治制度的一项重要内容。,2、进行政治体制改革的必要性：（1）我国政治体制本身存在着弊端。 （2）是适应经济体制改革，实现社会主义现代化的需要。 （3）是保障国家长治久安和稳定发展的需要。（4）是全面建设小康社会、全面推进中国特色社
20、会主义事业的必然要求。,3.政治体制改革的基本要求,（1）必须坚持正确政治方向，以保障人民当家作主为根本，发展社会主义民主政治（2）必须从我国国情出发，既要态度积极，又要步子稳妥；（3）必须坚定不移地走自己的政治发展道路，绝对不能照抄西方政治模式。,4.当前我国政治体制改革的主要任务：,完善民主权利保障制度完善法律制度完善司法体制机制建设服务型政府深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,二、社会主义社会的民主、自由与人权,科学理解和正确处理民主、自由和人权问题，是社会主义民主政治建设面临的重要课题。,1民主 民主的形式是多样的没有普世的、绝对的民主模式。民主是逐步发展的历史过程，它的发展程度同一定的
21、经济文化状况相关联。,社会主义民主,社会主义民主是大多数人的民主-是人类历史上迄今为止最高形态的民主，本质是人民当家作主。与资本主义民主的最大区别在于广大人民群众获得了解放，获得了管理国家和社会的权力。社会主义民主是真实的民主，公开承认自身的阶级性，认为统治阶级的民主就意味着对于被统治者的专政，民主和专政，两个方面，相辅相成。,2自由,“自由”一词源于古希腊，原始意义是从束缚、虐待中解放出来，获得自主和自立。真正形成理论，把自由推向高于一切地位的是资产阶级。它们认为，自由比生命、爱情、财产都更为重要，丧失自由就丧失了做人的资格。通常指政治自由，主要是指法律赋予公民在一定范围内参与国家政治生活的
22、一种权利。,资产阶级自由的虚伪性：西方的自由是形式上的自由，实际上是财富的自由。地位巩固时标榜自由，形势不利时取消自由。社会主义的自由使人民当家作主，具有最大的政治自由；公有制的经济基础铲除了金钱对自由的束缚；马克思主义为指导的文化也使人民思想上获得空前自由。,3人权,定义： 泛指人身自由和其他民主权利，主要包括生存权、经济权、政治权、文化权等。而公民在政治上应该享有的自由和民主权利，一般也被称作“人权”。产生及内容： 人权最初是作为反对神权和封建特权而提出的。其内容是不断扩大的，应该包括政治权利、经济和社会权利。其中，生存权和发展权是最根本最重要的人权。,特征： 人权是具体的、相对的，与一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构和整个社会的发展水平有很大关系。,邓小平人权思想：,第一，社会主义人权是多数人的人权。第二，社会主义人权是全面的人权。第三，维护和促进人权，必须维护国家主权，反对别国干涉内政。,江泽民关于“人权”问题的论述：,“在一个国家里，实现民主、自由和人权的根本途径是社会的进步、稳定和经济的发展。”“如果失去了国家主权、民族独立和国家尊严，也就失去了人民民主，并且从根本上失去了人权。”,4.民主、自由与人权的关系,三者之中，民主是核心。只要人民掌握政权，巩固和发展政权，人民才会拥有真正属于自己的民主、自由和权利。,
