技术经济分析与项目决策.PPT

1、投资项目可行性研究,1,技术经济分析与项目决策,第八章 投资项目可行性研究,投资项目可行性研究,2,第一节 项目概述 第二节 项目决策概述 第三节 可行性研究概述 第四节 市场研究与预测 第五节 项目规模选择 第六节 项目技术方案研究与选择 第七节 厂址选择 第八节 环境保护 第九节 资金规划 第十节 投资项目经济分析,第八章 投资项目可行性研究,投资项目可行性研究,3,项目概述项目决策概述可行性研究概述,。,第八章 投资项目可行性研究,投资项目可行性研究,4,第8-1节 项目概述,项目定义项目的要素及特征项目的分类项目的三重约束,投资项目可行性研究,5,一、 项目（Project）定义各相关

2、组织及学者的定义：1、美国项目管理学会（PMI）的定义 项目：是为了在规定的时间、费用和性能参数下满足特定的目标而由一个人或组织所进行的具有规定的开始和结束日期、相互协调的独特的活动集合。2、联合国工业发展组织工业项目评估手册中的定义： 项目：是对投资的提案，用来创建、扩建或发展某些工厂企业，以便在一定周期时间内增加货物的生产或社会的服务。3、世界银行对项目的定义: 项目一般是指同一性质的投资（如设有发电厂和输电线路的水坝），或同一部门内一系列有关或相同的投资，或不同部门内的一系列投资（如城市中市区内的住房、交通、供水等）,第8-1节 项目概述,投资项目可行性研究,6,二、项目概念包括的要素1

3、、总体属性项目实质上是一系列的活动。2、项目的过程属性项目是临时性的、一次性的、有限的任务。3、项目的结果属性任何项目都有一个不同于其他任务的目标。4、周期属性项目是一次性的任务，项目具有一定的生命周期；要经历几个阶段。5、约束属性项目有资金、时间、资源等约束条件。6、项目具有不确定性，因而具有一定的风险性；,第8-1节 项目概述,投资项目可行性研究,7,第8-1节 项目概述,图 8 - 1,投资项目可行性研究,8,三、项目的分类1、按项目规模分类 分为大、中、小型项目。2、按项目的性质分类 新建、扩建、改建、迁建、恢复项目。3、按投资建设的用途分类 生产建设项目、非生产建设项目。4、按隶属关

4、系分类 中央项目、地方项目、合资系项目（旧）5、按投资使用方向和投资主体活动范围分类 竞争性项目（收益水平高、具有市场竞争能力）、基础性项目（水利能源交通）、公益项目（教育文化卫生国防）,第8-1节 项目概述,投资项目可行性研究,9,6. 投资项目按我国旧投资计划管理体制分类 第一类为基本投资项目，简称基建项目，如一个工厂、一条铁路、一个水电站等。 第二类为设备更新和技术改造项目。,第8-1节 项目概述,投资项目可行性研究,10,四、项目的三重约束,第8-1节 项目概述,图 8 - 2,投资项目可行性研究,11,五. 项目的建设程序 四大步骤： 投资决策、设计、建设、验收。 八大内容： 提出项

5、目建议书；进行可行性研究；经过可行性研究论证，根据最优方案编制初步设计；技术设计；施工图设计；准备并组织施工；生产准备；施工验收。,第8-1节 项目概述,投资项目可行性研究,12,六. 项目管理基本内容（1）项目建设的程序或周期规律；（2）项目评价及决策的理论和方法；（3）项目管理的组织结构形式与项目管理；（4）项目实施中的指挥、协调、项目的招标投标管理、项目的合同管理；（5）项目投资控制、进度控制、质量控制等；（6）项目的竣工验收与后评价。,第8-1节 项目概述,投资项目可行性研究,13,第8-2节 项目决策概述,项目决策的含义项目的发展周期项目的决策程序,投资项目可行性研究,14,一、项目

6、决策的定义： 项目决策：就是指根据预期的投资目标，拟定若干个有价值的方案，并用科学的方法或工具对这些方案进行分析、比较和遴选，以确定最佳实施方案的过程。 是指按照一定的程序、方法和标准，对项目的投资规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资项目的选择和布局方面所做的判断，即投资是否必要和可行做出一种选择。,第8-2节 项目决策概述,投资项目可行性研究,15,8.2.2 项目发展周期,项目发展周期是指一个项目的开始与结束。,不同专业部门对项目发展周期的划分,第8-2节 项目决策概述,表 8 - 1,投资项目可行性研究,16,第8-2节 项目决策概述,图 8 -3,投资项目可行性研究,17,三、项

7、目决策程序（一）一般的项目决策程序1、调查研究、收集信息、提出问题，在此基础上确定预期目标；2、根据宏观环境和现有条件拟定若干个有价值的方案；3、用科学的方法对拟定的方案进行分析、论证和比较，遴选出最满意的实施方案；4、确定实施计划，提出合理化建议。,第8-2节 项目决策概述,投资项目可行性研究,18,（二）我国的项目决策程序,第8-2节 项目决策概述,图 8 - 4,投资项目可行性研究,19,一、可行性研究的概念和作用 （一）可行性研究（Feasibility Study）的概念 可行性研究是一种运用多种学科的知识，寻求使投资项目达到最好经济效益的综合研究方法。 是在投资决策之前，运用科学的

8、方法，对项目涉及的社会、经济和技术等方面的因素进行全面的调查研究，对项目可能的构成方案进行认真的、全面的技术分析、经济分析和社会效益分析，并对所有方案进行比较论证；对项目实施后 所产生的经济效果进行科学的预测和评价；在此基础上，得出该投资项目是否可以投资及如何投资的结论性意见,为项目投资决策部门和决策者的最后决策提供科学的依据,并为下一步投资实施过程提供基础资料和必要的依据。 宏观上可以控制投资的规模和方向；微观上可以减少投资失误。,第8-3节 可行性研究概述,实施必要性、技术可行性、经济合理性,投资项目可行性研究,20,二、可行性研究的类型1、机会研究（我国：项目建议书） 主要寻找投资机会，

9、概略性的粗略估算，允许误差为30%。2、初步可行性研究（我国无） （1）确定项目是否有生命力； （2）是否需要进行详细的可行性研究； （3）关键部分专题研究。 允许误差为20%。3、可行性研究 深入、全面的技术经济论证，多方案选优。是项目投资决策的关键阶段。允许误差为10%。 机会研究和初步可行性为解决是否下决心进行项目建设提供依据，而可行性研究是为如何进行项目建设提供科学依据。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,21,三、可行性研究的产生与发展1、国外情况,第8-3节 可行性研究概述,（目前发达国家、中东、 亚洲发展中国家也积极开展此工作）联合国工业组织1978年 编写了工业可

10、行性研究手册；1980年编写了工业项目评价手册。,（20世纪30年代美国开发田纳西河流域）,（二次大战后）,1929-1933年经济危机：全世界工业产品产量下降44,完全失业人数、半失业人数分别为3500万人、4500万人；美国：破产14万家企业，毁掉高炉92座， 工业产量下降46.2，倒退20年；德国：破产6万家企业，毁掉高炉28座， 工业产量下降40.6，倒退30年.,投资项目可行性研究,22,可行性研究这种方法起源于美国。早在30年代开发田纳西河流域时，开始试行可行性研究，并把它作为田纳西河流域开发规划的重要阶段，取得了明显的技术经济效益。 大河流域的开发首先应用于发达的经济地区，同时也

11、对落后地区的发展起到了积极的作用。美国对田纳西河的开发就是一个成功的范例。 田纳西河位于美国东南部，是密西西比河的二级支流，长1，050公里，流域面积10.5万平方公里，地跨弗吉尼亚、北卡罗来纳、佐治亚、亚拉巴马、密西西比、田纳西和肯塔基个州。田纳西流域的开发始于20世纪30年代。当时的美国正发生严重的经济危机，新任美国总统罗斯福为摆脱经济危机的困境，决定实施“新政”。“新政”为扩大内需开展的公共基础设施建设，推动了美国历史上大规模的流域开发，田纳西流域被当做一个试点，即试图通过一种新的独特的管理模式，对其流域内的自然资源进行综合开发，达到振兴和发展区域经济的目的。,第8-3节 可行性研究概述

12、,投资项目可行性研究,23,1、国内情况,沿用了前苏联的论证方法，取得了较好的技术经济效果。,受“左”的思想影响，出现了“四边”（边勘察、边设计、边施工、边生产）“四当年”（当年设计、施工、建成与投产）的错误作，造成巨大损失。19501981年基建投资总额7000多亿元，形成固定资产75（5000亿元），形成固定资产中能交付使用占71。,国家计委于1983年2月颁布了关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法；1987年9月又颁布了建设项目评价方法与参数；1996年计委与建委联合编写了投资项目社会评价指南。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,24,五、可行性研究的阶段 一般来说，完

13、整的可行性研究包括四个阶段： 机会研究阶段初步可行性研究（项目建议书）阶段详细可行性研究（可行性研究）阶段评估阶段。 1、机会研究阶段的主要任务是寻找投资方向。机会研究所提供的报告一般为项目建议书。,2、初步可行性研究又称预可行性研究或前可行性研究，是介于机会研究和可行性研究之间的一个研究阶段。主要任务是在机会研究的基础上，进一步判断投资机会是否有前途，是否值得进行详细可行性研究。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,25,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,26,3、可行性研究又称详细可行性研究，它是投资前时期的关键研究环节。要求对投资项目进行深入的技术经济论证。 4

14、、评价和决策阶段是对可行性研究报告进行评价阶段，是投资前的最后阶段。要求组织有关方面的专家召开论证会，对可行性研究进行评估，得出项目是否可行的结论性意见。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,27,1. 机会研究（1）机会研究主要是为项目主体寻求具有良好发展前景，对经济发展有较大贡献，并具有较大成功可能性的投资发展机会。机会研究是从经济、技术、社会及自然状况等大的方面发生的变化中挖掘潜在的发展机会，通过创造性的思维提出项目设想。（2）特点:研究范围比较大，粗略；效益、费用的估算精度要求为误差在30%以内。2. 初步可行性研究 （1）初步可行性研究主要对项目在市场、技术、环境、选点、

15、效益、资金等方面的可行性进行初步分析，基本上是粗线条的，同时为项目实施设计出主要方案或方案纲要。 （2）初步可行性研究，一方面可以为投资发起活动提供资料，另一方面也为了防止项目有明显的不可行性，淘汰不可行方案，最后决定是否要投入必要的资金、人力、材料进行可行性研究。这一阶段精度要求为20%以内。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,28,3. 详细可行性研究 详细可行性研究一般要对产品的纲要、技术、工艺及设备、厂址选择及厂区规划，资金筹措建设计划及项目的经济效果等方面进行详细、系统的分析，论证、计划和规划。 这阶段费用和效益的估算精度误差要求为10%以内。,第8-3节 可行性研究概

16、述,投资项目可行性研究,29,六、可行性研究的工作程序,签定委托协议,市场调查与预测,组建工作小组,制定工作计划,方案研制与优化,评价项目,编写可行性报告,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,30,1签订委托协议可行性研究编制单位与委托单位，应就项目可行性研究工作的范围、内容、重点、深度要求、完成时间、经费预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据此开展可行性研究各阶段的工作。2组建工作小组根据委托项目可行性研究的范围、内容、技术难度、工作量、时间要求等组建项目可行性研究工作小组。一般工业项目和交通运输项目可分为市场组、工艺技术蛆、设备组、工程组、总图运输及公用工程组、环保组、技术

17、经济组等专业组。各专业组的工作一般应由项目负责人统筹协调。3制定工作计划内容包括各项研究工作开展的步骤、方式、进度安排、人员配备、工作保证条件、工作质量评定标准和费用预算，并与委托单位交换意见。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,31,4市场调查与预测市场调查的范围包括地区及国内外市场、有关企事业单位和行业主管部门等，主要搜集项目建设、生产运营等各方面所必需的信息资料和数据。市场预测主要是利用市场调查所获褥的信息资料，对项目产品未来市场供应和需求信息进行定性与定量分析。5方案研制与优化在调查研究、搜集资料的基础上，针对项目的建设规模、产品规格、场址工艺、设备、总图、运输、原材料供

18、应、环境保护、公用工程和辅助工程、组织机构设置、实施进度等，提出备选方案。进行方案论证比选优化后，提出推荐方案。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,32,6项目评价对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济合理性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应重新构想方案或对原设计方案进行调整，有时甚至完全否定该项目。7编写并提交可行性研究报告。项目可行性研究各专业方案，经过技术经济论证和优化之后，由各专业组分工编写。经项目负责人衔接协调综合汇总，提出可行性研究报告初稿。与委托单位交换意见，修改完善后，向委托方提交正式的可行

19、性研究报告。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,33,七、可行性研究报告 （一）可行性研究报告的作用,.作为经济主体投资决策的依据 可行性研究对与建设项目有关的各个方面都进行了调查研究和分析，并以大量数据论证了项目的必要性、可实现性以及实现后的结果，项目投资者或政府主管部门正是根据项目可行性研究的评价结果，并结合国家财政经济条件和国民经济长远发展的需要，才能做出是否应该投资和如何进行投资的决定。2作为筹集资金和向银行申请贷款的依据 银行通过审查项目可行性研究报告，确认了项目的经济效益水平、偿债能力和风险状况，才能做出是否同意贷款的决定。3编制科研试验计划和新技术、新设备需用计划以

20、及大型专用设备生产与安排的依据 项目拟采用的重大新技术、新设备必须经过周密慎重的技术经济论证，确认可行的，方能拟定研究和制造计划。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,34,4作为从国外引进技术、设备以及与国外厂商谈判签约的依据利用外资项目，不论是申请国外银行贷款，还是与合资、合作方进行技术谈判和商务谈判，编制可行性研究都是一项至关重要的基础工作，甚至决定了谈判的成功与否。 5与项目协作单位签订经济合同的依据根据批准的可行性研究报告，项目法人可以与有关协作单位签订原材料、燃料、动力、运输、土建工程、安装工程、设备购置等方面的合同或协议。6作为向当地政府、规划部门、环境保护部门申请有

21、关建设许可文件的依据可行性研究报告经审查，符合市政当局的规定或经济立法，对污染处理得当，不造成环境污染时，方能取得有关部门的许可。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,35,7作为该项目工程建设的基础资料建设项目可行性研究报告，是项目工程建设的重要基础资料。项目建设过程中的任何技术性和经济性更改，都可以在原可行性研究报告基础上通过分析得出项目经济效益指标变动程度的信息。8作为项目科研、机构设置、职工培训、生产组织的依据根据批准的可行性研究报告，进行与建设项目有关的生产组织工作，包括设置相宜的组织机构，进行职工培训以及合理的组织生产等工作安排。9作为对项目考核和后评价的依据工程项目竣

22、工、正式投产后的生产考核，应以可行性研究所制订的生产纲领、技术标准以及经济效果指标作为考核标准。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,36,（二）可行性研究报告的编制依据,1国民经济中长期发展规划和产业政策 例如，国家关于一定时期内优先发展产业的相关政策、国家为缩小地区差别确立的地区开发战略以及国家为加强民族团结而确定的地区发展规划。2项目建议书 项目建议书是工程项目投资决策前的总体设想，主要论证项目的必要性，同时初步分析项目建设的可能性，它是进行各项投资准备工作的主要依据。基础性项目和公益性项目只有经国家主管部门同意，并列入建设前期工作计划后，方可开展可行性研究的各项工作。可行性

23、研究确定的项目规模和标准原则上不应突破项目建议书相应的指标。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,37,3委托方的意图可行性研究的承担单位应充分了解委托方建设项目的背景、意图、设想，认真听取委托方对市场行情、资金来源、协作单位、建设工期以及工作范围等情况的说明。4有关的基础资料进行厂址选择、工程设计、技术经济分析需要可靠的自然、地理、气象、水文、地质、经济、社会等基础资料和数据。对于基础资料不全的，还应进行地形勘测、地质勘探、工业试验等补充工作。5有关的技术经济方面的规范、标准、定额等指标例如，钢铁联合企业单位生产能力投资指标、饭店单位客房投资指标等，都是进行技术经济分析的重要依据

24、。6、有关经济评价的基本参数和指标例如，基准折现率、社会折现率、基准投资回收期，汇率等，这些参数和指标都是对工程项目经济评价结果进行衡量的重要判据。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,38,（三）可行性研究报告的内容,工程项目的重要特点之一是它的不重复性，因而，每个工程项目应根据自身的效术经济特点确定可行性研究的工作要点以及相应可行性研究报告的内容。根据国家计委的有关规定，一般工业项目可行性研究报告，可按以下内容编写： .总论 主要说明建没项目提出的背景、项目概况及需要研究的主要问题。 .市场分析 市场分析包括市场调查和市场预测，是可行性研究的重要环节。其内容包括：市场现状调查；

25、产品供需预测；价格预测；竞争力分析；市场风险分析。 3资源条件评价 主要内容为：资源可利用量；资源品质情况；资源开发价值。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,39,4.建设规模与产品方案 主要内容为：建设规模与产品方案构成；建设规模与产品方案比选推荐的建设规模与产品方案；技术改造项目与原有设备利用情况等。 .场址选择 主要内容为：场址现状；场址方案比选；推荐的插址方案；技术改造项目当前场址的利用情况。 6技术方察、设备方案和工程方案 主要内容包括：技术方案选择；主要设备方案选择；工程方案选择；技术改造项目改造前后的比较。 7原材料、燃料供应及节能，节水措施 主要内容包括：主要原材

26、料供应方案；燃料供应方案；节能措施；节水措施。 8总图、运输与公用辅助工程 主要内容包括：总图布置方案；场内外运辖方案；公用工程与辅助工程方案；技术改造项目现有公用辅助设施利用情况。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,40,9环境影响评价 主要内容包括：环境条件调查；影响环境因素分析；环境保护措施。 10劳动安全、卫生与消防 主要内容包括：危险因素和危害程度分折；安全防范措施；卫生保健措施；消防措施。 11组织机构与人力资源配置 主要内容包括：组织机构设置及其适应性分析；人力资源配置；员工培训。12项目实施进度 主要内容包括：建设工期；实施进度安排；技术改造项目建设与生产的衔接。

27、 13投资估算与融资方案 主要内容包括：建设投资和流动资金估算；资本金和债务资金筹措；融资方案分析。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,41,14财务评价 主要内容包括：财务评价基础数据与参数选取；销售收人与成本费用估算；财务评价报表；盈利能力分析；偿债能力分析；风险与不确定性分析；财务评价结论。 15国民经济评价 主要内容包括：影子价格及评价参数选取；效益费用范围与数值调整；国民经济评价报表；国民经济评价指标；国民经济评价结沦。 16风险与不确定性分析 主要内容包括：项目盈亏平衡分析、敏感性分析；项目主要风险识别；风险程度分析；防范风险对策。 17研究结论与建议 主要内容包括：

28、推荐方案总体描述；推荐方案优缺点描述；主要对比方案；结论与建议。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,42,（四）可行性研究报告的深度应在以下方面达到使用要求； .可行性研究报告应能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者确定方案和项目决锻的要求。 .可行性研究报告选用主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。引进技术设备的资料应满足合同谈判的要求。 .可行性研究报告中的重大技术、经济方案，应有两个以上方案的比选。 .可行性研究报告中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。 .可行性研究报告中构造的融资方案，应能满足银行等金融

29、部门信贷决策的需要。 .可行性研究报告应反映可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位或投资者权衡利弊进行决策。 .可行性研究报告应附有评估、决策(审批)所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,43,总之，可行性研究报告的基本内容可概括为三大部分：市场研究、技术研究、经济评价。这三部分构成了可行性研究的三大支柱。第一是市场研究，包括产品的市场调查与预测研究，这是建设项目成立的重要前提，其主要任务是要解决工程项目建设的“必要性”问题。第二是技术研究，即技术方案和建设条件研究，从资源投入、厂址、技术、设备和生产组织等问题

30、人手，对工程项目的技术方案和建设条件进行研究，这是可行性研究的技术基础，它要解决建设项目在技术上的“可行性”问题。第三是效益研究，即经济评价，这是决策项目投资命运的关键，是项目可行性研究的核心部分，它要解决工程项目在经济上的“合理性”问题。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,44,可行性研究深度要求,反映可行性研究成果主要设备满足订货要求重大方案应该通过多个方案的比选确定技术数据应满足项目初步设计的要求融资方案可靠呈现重大分歧事项附录相关协议等辅助性材料,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,45,可行性研究报告,市场研究,经济评价,技术研究,决策参考,必要性,合理性,

31、可行性,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,46,国务院关于投资体制改革的决定(国发号),改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权； 合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,47,温家宝在关于投资体制改革报告上的批示：,推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意义，这项改革的基本出发点就是要充分发挥市场配置资源的基础性作用，实行政企分开，减少行政干预；就是要确立企业在投资活动中

32、的主体地位，实行企业自主筹资，自负盈亏，银行自主审贷，自担风险；就是要合理界定政府投资职能，通过制定发展规划、产业政策，运用经济和法律的手段，引导社会投资；就是要改进政府投资项目的决策规则和程序，提高投资决策的科学化和民主化水平，建立严格的投资决策责任追究制度。实行这项改革，一定会为调整结构，深化改革，转变经济增长方式发挥积极作用。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,48,国务院关于投资体制改革的决定,改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。 对于企业不使用政府投

33、资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,49,国务院关于投资体制改革的决定,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,50,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,51,第8-

34、3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,52,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,53,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,54,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,55,三峡工程所需投资，静态（按年月末不变价）亿元人民币，（其中：枢纽工程亿元，库区移民工程亿元）。动态（预测物价、利息变动等因素）为亿元。一期工程（大江截流前）约需亿元；二期工程（首批机组开始发电）需亿元；三期工程（全部机组投入运行）约需亿元；库区移民的收尾项目约需亿元。考虑物价上涨和贷款利息，工程的最终投资总额预计在亿元左右。其中亿元靠施工期间发电收入补充。,投资及筹资,第8-3节 可行性

35、研究概述,投资项目可行性研究,56,（1）将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主中国长江三陕工程开发总公司，其发电利润用于三陕工程建设，此外，适当提高其上网电价，增加的收入也用于三陕工程建设。（2）在全国范围内，按不同地区、不同标准，通过对用户用电适当加价的办法，征收三陕工程建设基金。以上几项在三峡工程建设期内可筹集资金约亿元人民币，占三峡工程总投资的以上。（3）国家开发银行贷款，国家开发银行已承诺在年至年每年向三陕工程贷款亿元，共计亿元人民币。以上三项政策可为三陕工程筹集建设基金多亿元，约占工程总投资的。这是三峡工程稳定可靠的资金来源，对整个工程建设起着重要的资金支撑作用。（4）年月，国家计划委员会

36、正式批准三峡债券发行计划。同年月，中国长江三峡工程开发总公司在国内首次发行三峡工程债券，发债额度为亿元人民币。（5）三峡工程从年起，机组相继投产，从而能从售电中为三峡工程增加新的资金来源。其余少量资金拟从国内外资本市场筹集。不足部分，拟通过出口信贷和发债方式在国际资本市场上解决。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,57,防洪：“万里长江，险在荆江”。荆江流经的江汉平原和洞庭湖平原，沃野千里，是粮库、棉山、油海、鱼米之乡，是长江流域最为富饶的地区之一，属国家重要商品粮棉和水产品基地。荆江防洪问题，是当前长江中下游防洪中最严重和最突出的问题。三峡水库正常蓄水位175米，有防洪库容22

37、1.5亿立方米。对荆江的防洪提供了有效的保障，对长江中下游地区也具有巨大的防洪作用。发电：三峡水电站装机总容量为1820万kW，年均发电量847亿kWh。三峡水电站若电价暂按0.180.21/（kWh)计算，每年售电收入可达181亿219亿元，除可偿还贷款本息外，还可向国家缴纳大量所得税。航运：三峡工程位于长江上游与中游的交界处，地理位置得天独厚，对上可以渠化三斗坪至重庆河段，对下可以增加葛洲坝水利枢纽以下长江中游航道枯水季节流量，能够较为充分地改善重庆至武汉间通航条件，满足长江上中游航运事业远景发展的需要。,三峡的效益,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,58,三峡工程建设、评估

38、经过,（1）年，孙中山先生在建国方略之二实业计划中谈及对长江上游水路的改良：“改良此上游一段，当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力。”最早提出了建设三峡工程的设想。,（2）年，国民政府建设委员会派出的一支长江上游水力发电勘测队在三峡进行了为期约两个月的勘查和测量，编写了一份扬子江上游水力发电测勘报告，拟定了葛洲坝、黄陵庙两处低坝方案。这是我国专为开发三峡水力资源进行的第一次勘测和设计工作。,（3）1年，在当时的中国战时生产局内任专家的美国人潘绥写了一份利用美贷款筹建中国水力发电厂与清偿贷款方法的报告。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,59,（4）年，美国垦务局设计总工

39、程师萨凡奇到三峡实地勘查后，提出了扬子江三峡计划初步报告，即著名的“萨凡奇计划”。,（5）年，国民党政府资源委员会与美国垦务局正式签订合约，由该局代为进行三峡大坝的设计；中国派遣技术人员往美国参加设计工作。有关部门初步进行了坝址及库区测量、地质调查与钻探、经济调查、规划及设计工作等。,（6）年月，面临崩溃的国民党政府，中止了三峡水发电计划的实施，撤回在美的全部技术人员。,（7）年初，国务院长江水利委员会正式在武汉成立。三年后兴建了荆江分洪工程。,（8）年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以“毕其功于一役”。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性

40、研究,60,（9）1955年起，在中共中央、国务院领导下，有关部门和各方面人士通力合作，全面开展长江流域规划和三峡工程勘测、科研、设计与论证工作。3月，在莫斯科签订了技术援助合同，第一批苏联专家月到达武汉。,（10）1958年月，长江三峡水利枢纽第一次科研会议在武汉召开，82个相关单位的268人参加，会后向中央报送了关于三峡水利枢纽科学技术研究会议的报告。,（11）1960年月，水电部组织了水电系统的苏联专家人及国内有关单位的专家余人在三峡查勘，研究选择坝址。同月，中共中央中南局在广州召开经济协作会，讨论了在“二五”期间投资亿元、准备年三峡工程开工的问题。由于当时的经济困难和国际形势影响，三峡

41、建设步伐得到调整。月苏联政府撤回了有关专家。,（12）年，中央决定先建作为三峡工程一部分的葛洲坝工程，一方面解决华中用电供应问题，一方面为三峡工程作准备。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,61,（13）年月日，葛洲坝工程大江截流胜利合龙。,（14）年月，葛洲坝水利枢纽二江电站一二号机组通过国家验收正式投产。,（15）年月，国务院原则批准由长江流域规划办公室组织编制的三峡水利枢纽可行性研究报告，初步确定三峡工程实施蓄水位为米的低坝方案。,（16）年月，中央和国务院决定进一步扩大论证，联合发文责成水利部重新提出三峡工程可行性报告，以钱正英部长为组长的三峡工程论证领导小组成立了个专家

42、组，进行了长达两年八个月的重新论证。,（17）年，长江流域规划办公室重新编制了长江三峡水利枢纽可行性研究报告,认为建比不建好，早建比晚建有利。报告推荐的建设方案是：“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”，三峡工程的实施方案确定坝高为米，蓄水位为米。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,62,（18）年月，中共中央总书记江泽民来到湖北宜昌，考察了三斗坪坝址。同年年底葛洲坝工程全面竣工，通过国家验收。,（19）年月，以邹家华为主任的国务院三峡工程审查委员会成立；至年月，委员会通过了可行性研究报告，报请国务院审批，并提请第七届全国人大审议。,（20）年月日，七届全国人大第五次会议以票

43、赞成、票反对、票弃权、人未按表决器通过关于兴建长江三峡工程的决议，决定将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能，选择适当时机组织实施。,（21）年月日国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。年，三峡库区一期水位移民搬迁安置工作全面启动。,（22）年月日，葛洲坝电厂正式移交中国三峡总公司。,（23）年月，八届全国人大第五次会议批准设立重庆直辖市。这有利于三峡工程建设和库区移民统一规划、安排和管理。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,63,（24）1997年10月13日国务院三峡工程建设委员会第六次会议审议批准长江三峡工程大

44、江截流前验收报告1997年10月14日，国务院第次常务会议通过三峡工程大江截流前验收报告，决定三峡工程于月日实施大江截流。这标志着为期年的一期工程胜利完成，三峡工程转入二期工程建设。,（25）年月日，三峡工程成功地实施了对上游围堰的爆破。年大江截流形成的上游围堰完成了历史使命，滚滚长江水直接进入三峡大坝基坑。,（26）年月日，长江导流明渠成功实现截流合龙。导流明渠截流是二期、三期衔接的关键性控制工程，这为三峡工程明年蓄水一百三十五米，首批四台机组发电，永久船闸通航奠定了坚实的基础。,（27）年月日，国务院长江三峡二期工程验收委员会枢纽工程验收组正式宣布，三峡二期工程达到蓄水米水位和船舶试通航要

45、求。同意三峡工程月日下闸蓄水，并可以在年月份实施永久船闸试通航。,第8-3节 可行性研究概述,投资项目可行性研究,64,为了从更广的范围内论证三峡工程的技术可行性和经济，财务合理性，中国政府希望委托资深的国际咨询公司独立编制一份符合国际惯例，能为国际金融机构接受的三峡工程可行性研究报告。中国政府的这一愿望得到了加拿大政府的支持，决定赠款聘请国际咨询公司编制这一报告，两国政府就此于1984年11月和1985年10月两次签署了理解备忘录，1986年6月，中国水电部和加拿大国际开发署代表两国政府正式聘用CYJV进行三峡可行性研究工作。CYJV是由加拿大拉瓦林、SNC和爱克尔斯三家著名的私营咨询公司和魁北克省水电局，不列颠哥伦比亚省水电局联合组成，这些公司曾进行过加拿大一系列大型水电工程如詹姆斯湾工程、哥伦比亚河上游开发、邱吉尔瀑布水电站等工程的建设，也曾参加一大批国际工程的咨询研究工作，有雄厚的技术力量和从事水电工程建设的丰富经验，为了进行三峡工程可行性研究，CYJV从所属公司调集了上百名专家、工程师，经济学家、环境专家，还从美国专门聘用了若干加方专家不甚熟悉的技术领域如泥砂研究方面的专家。根据两国政府协议，CYJV研究工作的重点，在技术方案上是全面复核中国方面的研究成果，在经济财务分析上则要求CYJV按照国际通用的方法和原则进行独立的分析研究并得出结论。,