1、安阳师范人文管理学院本科毕业论文（设计）1对我国工程价格实行“量价分离”的探讨摘要工程量清单计价实现了量价分离，是政府宏观调控，市场竞争形成价格的工程造价管理模式，是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统一计价规则和计量单位，按规定格式提供项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场决定的原则。文章阐述了工程造价及管理的相关内容，回顾了国内工程造价的发展历程，提出了在我国全面推行工程量
2、清单计价（量价分离）的必要性和可行性。系统的阐明清单计价与定额计价的区别，论述了量价分离的优点与目前建设工程工程量清单计价规范本身存在的不足。关键词：量价分离，工程量清单，工程量清单计价，定额计价 Abstractthe bill of quantities to achieve a separation of volume and price, the governments macro-control, project cost management model of the formation of price competition in the market, the contrac
3、tor in accordance with the Employer unifiedproject (denominated project) set a unified pricing rules and units of measurement, To provide project kind BOQ prescribed format, market and business practice, take into account all risks. Including costs、profits and taxes, thus forming the project price.
4、This pricingand valuation process embodied the enterprise works price of autonomy is conducive to the formation of a market competition mechanism, in line with the principles of the socialist market economy under the conditions of project price determined by the market. The article explains the proj
5、ect 安阳师范人文管理学院本科毕业论文（设计）2cost and management review of the course of development of the project cost at home and abroad, the necessity and feasibility of China to fully implement the bill of quantities (volume and price separation). The difference between the systems clarifies bill pricing and quota
6、 valuation, discusses the lack of separate volume and price advantages inherent with the current “Quantity of Construction Works bill pricing norms“.Key words: volume and price separation engineering bill of quantities BOQ-denominated fixed-denominated第一章：工程造价的发展史1.1 工程造价的含义、产生与发展1.1.1 工程造价的含义工程造价的直
7、意就是工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建设工程，它的范围的内涵具有很大的不确定性。工程造价通常具有两种含义：第一种含义是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用。第二种含义是指工程价格，即为建成一项工程， 预计或实际在市场交易活动中
8、所形成的市场价格。这一含义是社会主义商品经济和市场经济为前提的，从承包商、供应商和设计者角度来定义的工程承包价格。1工程造价的两种含义都受市场经济条件下不同程度的影响。因此工程造价最终应该完全走向市场，也就是走市场定价的工程量清单造价量价分离。安阳师范人文管理学院本科毕业论文（设计）31.1.2 我国工程造价的发展我国工程造价的发展经历了一个曲折、复杂的过程，可简单地概括为以下五个阶段：第一阶段，从建国初期到 20 世纪 50 年代中期（19501957）属于无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。这一时期工程造价的确定主要是按设计图计算工程量。随着改革开放的深入，原有的静态计划指令模式
9、已经不能适应动态的市场变化，国家建设主管部门推行了一系列的改革措施，来适应动态的市场。 第二阶段，从 20 世纪 50 年代中期到 20 世纪 60 年代中期（19581976）是工程概预算定额管理逐渐被削弱以及严重破坏的阶段。由于受到左倾思想的影响，概预算和定额管理机构被撤销，预算人员改行，大量基础资料被销毁，定额被说成是“管、卡、压”的工具,造成设计无概算、施工无预算、竣工无决算。 第三阶段,197720 世纪 90 年代初，是造价机构管理工作整顿和发展的时期。国家恢复重建造价管理机构,成立基本建设标准定额局，规划建设管理发展文件，颁布几十项预算定额,概算定额,估算定额。我们需要考虑形势变
10、化，考虑与国际接轨的问题。所以1900 年成立中国建设工程造价管理协会，对推动建筑业的发展起到了促进作用。第四阶段，从 20 世纪 90 年代到 21 世纪初，我国工程造价管理体制从原来引进前苏联的“量、价统一”的工程造价定额管理模式，开始全面向“量价分离”转变，逐步实现以市场机制为主导，由政府宏观调控，向市场定价发展。改革的步伐越来越快。第五阶段，2001 年以后，我国顺利加入 WTO，与国际接轨的工程量清单计价管理模式的诞生愈演愈烈。2003 年 2 月 17 日起建设工程工程量清单计价规范（GB505002003 ）以国家标准发布，自 2003 年 7 月 1 日在全国范围内实施，开创了
11、工程造价管理工作的新格局，它的颁布必将推动我国工程造价管理改革的深入和体制的创新。自 2008 年 12 月 1 日建设工程工程量清单计价规范 （GB50500200）的实施，最终建立由政府宏观调控，市场有序竞争的新机制量价分离。 【2】安阳师范人文管理学院本科毕业论文（设计）41.2 我国全面实行工程量清单计价的必要性1.2.1 工程量清单计价的含义工程量清单的含义工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称以及其相应的工程量的明细清单。 【3】工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分
12、项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及他们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。工程量清单严格的来说不是单指工程量，工程量清单已经超出了图纸量的范围，它是一个工作量清单的概念。工程量清单计价的含义工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需要的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。投标人根据招标人提供的工程量清单填写综合单价，分别计算出分部分项工程费、措施项目
13、费、其他项目费、规费和税金，最后汇总得工程造价作为投标报价所用。1.2.2 工程量清单计价特点强制性工程量清单计价的强制性主要表现在：一是有建设行政主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布的，工程量清单计价规范规定了全部使用国有资金投资为主的大中型建设工程项目应按计价规范规定执行。二是明确了工程量清单是招标文件的组成部分并规定来了招标人在编制工程量清单是必须遵守的规则。安阳师范人文管理学院本科毕业论文（设计）5竞争性工程量清单计价的竞争性一方面表现在计价规范中从政策规定到一般内容的具体规定，充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。另一方面，计价规范中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，其
14、消耗量标准完全有施工企业根据自身水平自主确定，未施工企业提供了很大自主的空间。通用性工程量清单计价的通用性主要表现在我国采用的工程量清单计价是与国际惯例接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量清单计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。实用性工程量清单计价的实用性表现在计价规范的附录中，工程量清单项目及工程计算规则的项目名称表现的工程实体项目，项目编码统一，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁实用。1.2.3 实行量价分离的必要性预可行性必要性随着我国市场经济的发展，建筑产品价格体制滞后于市场经济体制、违背市场经济规律，传统的与计划经济相适应的工程造价管已明显力不从心，积极推广工程量清单招标
15、，符合当前建筑市场的发展需求。传统的工程造价管理带有一定的计划经济特点，随着建筑业改革的深入“活价格、死预算”的矛盾日趋突出。传统的工程造价管理忽视了企业个性化特点：传统的“量价合一”量不能反映出企业的实际消耗，价不能反映市场的灵活变动，各项的费用费率不能反映企业的个别成本和竞争策略。这种与市场相脱节的造价管理模式遏制了竞争，抑制了企业的积极性与创造性。安阳师范人文管理学院本科毕业论文（设计）6传统的工程造价管理模式有碍于招标工作的健康开展：计算复杂，招投标多家单位均要重复进行工程量的计算，浪费了大量的人力物力；有可能滋生腐败行为，使竞争演变成围绕着业主标的攻关行为。推行工程量清单计价是与国际
16、接轨的需要。随着建筑市场进一步的开放，在我国建立和推行与世界上大多数国家常用的工程量清单计价办法，建立一个与国际接轨的市场竞争环境，使之能尽快适应于国际竞争需要。可行性推行工程量清单招标模式在我国已具备法律基础。 建设工程量清单计价计价规范是根据中华人民共和国招投标法 、建设部令 107 号文建设工程施工发包与承包计价管理办法制定的。工程量清单计价是政策性技术性很强的一项工作，它涉及国家的法律、法规和标准规范比较广泛。所以，进行工程量清单计价活动时除了遵守计价规范外，还应符合国家有关法律、法规和标准规范的规定。推行工程量清单招标模式的基本条件也已具备。近年来随着与国际市场的接轨，我国在工程造价管理模式和计价方法方面进行了一系列改革，重新划分了工程造价的费用组成定额编制和管理中采用量价分离等。
