1、 黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿 （变更） （ 建设 规模： 30 万 t/a） 环境影响报告书 （ 送审本 ） 贵州省煤矿设计研究院 Guizhou Coal Mine Design & Research Institute 环评证书：国环评证乙字第 3311 号 2017 年 12 月 目 录 概 述 . 1 1 总 则 . 4 1.1 编制依据 . 4 1.2 评价目的及原则 . 6 1.3 评价时段 . 7 1.4 评价工作等级、评价范围及评价因子 . 7 1.5 评价标准 . 10 1.6 评价重点 . 13 1.7 环境敏感及保护目标 . 13 2 工程概况与工程分析 . 15 2.1
2、工程概况 . 15 2.2 工程分析 . 22 2.3 原有环境影响因素及环境保护措施分析 . 27 2.4 污染源、环境影响因素及污染防治措施分析 . 30 2.5 变更前后污染物排放“三本账”统计 . 36 2.6 项目与环保政策、规划符合性分析 . 40 2.7 项目选址的环境可行性分析 . 41 2.8 清洁生产与循环经济、污染物排放总量控制 . 43 3 建设项目区域环境概况 . 47 3.1 自然环境概况 . 47 3.2 社会环境 . 49 3.3 矿区矿山分布现状 . 50 3.4 评价区环境功能区划分 . 50 3.5 环境空气质量现状评价 . 51 3.6 地表水环境质量现
3、状评价 . 53 3.7 声环境质量现状评价 . 57 3.8 地下水环境质量现状评价 . 58 3.9 生态环境现状调查与评价 . 62 4 环境影响预测与评价 . 73 4.1 施工期环境影响预测与 评价 . 73 4.2 运营期环境影响预测与评价 . 76 5 环境保护措施及可行性分析 . 92 5.1 施工期环境保护措施分析 . 92 5.2 运营期环境保护措施分析 . 94 5.3 环境风险防范措施及应急预案 . 106 6 环境经济损益分析 .110 6.1 投资分析 .110 6.2 环境经济损益分析及评价 .110 7 环境管理与环境监测 .115 7.1 环境管理和环境监理
4、.115 7.2 环境管理机构及职责 .116 7.3 环境监测计划 . 116 7.4 排污口规范化管理 . 117 8 结论与建议 . 118 8.1 项目概况 . 118 8.2 项目环境影响及措施分析 . 118 8.3 环境经济损益 . 131 8.4 环境风险 . 131 8.5 环境可行性分析 . 132 8.6 总体结论 . 132 8.7 要求与建议 . 133 附表： 1、 燕家寨泥炭矿（变更） 环境保护措施一览表； 2、 燕家寨泥炭矿（变更） 环境监理一览表； 3、 燕家寨泥炭矿（变更） 环境保护措施 验收一览表； 4、 燕家寨泥炭矿（变更） 环境保护投资估算一览表； 5
5、、 建设项目环境保护审批登记表。 附件： 1、黔西金马燕家寨泥炭矿有限责任公司，关于编制黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿（变更）环评报告书的委托书， 2017.7； 2、原燕家寨泥炭矿采矿证； 3、毕节市国土资源局，关于黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿调整生产规模的批复（毕国土资复 2017148 号）； 4、黔西县环境保护局，关于对 黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿生产项目环境影响报告表的批复 （黔环审字 2014149 号） ； 5、毕节市国土资源局，关于印 发 黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿 资源 /储量核实报告评审意见的通知（毕国土资复 2017227 号） 6、毕节市国土资源局，关于印发 黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿
6、 （变更） 开发利用方案评审意见的通知 （ 毕国土资复 2017229 号 ）； 7、贵州江航环保科技有限公司， 蒋家寨、燕家寨、磨子山、马骆岩泥碳矿环境质量现状监测（航环监报字（ 2017）第 112 号）； 2017.8； 8、 黔西金马燕家寨泥炭矿有限责任公司 ， 关于 黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿 （变更）实施土地整治、复垦、占地补偿平衡的承诺报告 。 插 图： 1、燕家 寨泥炭矿（变更） 环境保护目标分布图（图 1.7-1） 2、燕家寨泥炭矿（变更） 交通地理位置图（图 2.1-1） 3、原燕家寨泥炭矿开采系统平面布置及采空区分布图 （图 2.1-2） 4、燕家寨泥炭矿（变更）矿山设施布
7、置图 （图 2.1-3） 5、生活办公区 总平面布置及噪声源分布图 （图 2.1-4） 6、 辅助生产区、储矿场总平面布置及噪声源分布图 （图 2.1-4） 7、燕家寨泥炭矿（变更）开拓系统布置图 （图 2.2-1） 8、燕家寨泥炭矿（变更）最终境界平面图（图 2.2-2） 9、燕家寨泥炭矿（变更）最终境界剖面图（图 2.2-3） 10、燕家寨泥炭矿（变更）采矿标准图 （图 2.2-4） 11、燕家寨泥炭矿（变更）环评优化水量平衡图 （图 2.2-5） 12、燕家寨泥炭矿（变更） 生产流程及污染物产生环节图（图 2.4-1） 13、燕家寨泥炭矿（变更）综合柱状图 （图 3.1-1） 14、燕家
8、寨泥炭矿（变更）环境地质、水文地质图 （图 3.1-2） 15、燕家寨泥炭矿（变更）区域水系图 （图 3.1-3） 16、燕家寨泥炭矿（变更 ） 环境质量现状监测布点图（图 3.5-1） 17、燕家寨泥炭矿（变更 ） 区域水文地质图（图 3.8-1） 18、燕家寨泥炭矿（变更 ） 评价区 植被类型分布图（图 3.9-1） 19、燕家寨泥炭矿（变更 ） 评价区 土地利用现状图（图 3.9-2） 20、燕家寨泥炭矿（变更 ） 典型生态保护措施平面布置示意图（图 5.2-1） 21、燕家寨泥炭矿（变更 ） 矿区土地复垦方向图（图 5.2-2） 燕家寨泥炭矿 （ 变更 ）环境影响报告书 -1- 概 述
9、 1、项目背景 燕家寨 泥炭矿是由 黔西金马燕家寨泥炭矿有限责任公司 投资建设的矿山，项目 位于 毕节市黔西县， 行政区划属 黔西县 谷里 镇 所辖 。 矿山 于 2016 年 6 月获得 毕节市国土资源局颁发的 5 万 t/a 采矿许可证。目前，矿山处于正常生产过程中。 为了更好的进行资源开发，业主拟 变更生产规模为 30 万 t/a。经该矿申请，毕节市国土资源局于 2017 年 5 月 9 日下发了关于黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿调整生产规模的批复（毕国土资复 2017148），同意生产规模变更。 黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿 （变更） 开发利用方案已由贵州创新矿治工程开发有限责任公司 于 201
10、7 年 7 月编制完成 ， 毕节市国土资源局以“黔国土资矿管函 2017 204 号”文进行审查备案。 根据该开发利用方案， 燕家寨泥炭矿 （变更） 为 建设规模和矿区面积变更 矿山 ，变更后 矿区面积 1.4591km2，开采深度 +1350m +1200m。 矿山设计利用 储 量 203.42万 t， 设计可采储量 173.92 万 t，服务年 限 6a。 燕家寨泥炭矿设计采用露天开采、公路运输开拓方式。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国国务院令 1998 年第 253 号建设项目环境保护管理条例，以及 建设项目环境影响评价分类管理名录（ 2017
11、 版） ，该项目应编制环境影响报告书，并报毕节市环境保护局 审批。 为此， 黔西金马燕家寨泥炭矿有限责任公司 于 2017 年 7 月 委托 我院 承担该项目环境影响评价工作，接受委托后 ，我院 即成立了 环境影响评价 小组， 在 熟悉工程设计资料文件，进行现场踏勘，收集相关资料 ， 并委托具有监测资质的监测单位对项目区域环境现状进行监测，同时 协助建设单位 开展了公众参与调查， 根据项目特点，结合工程所在区域的环境特征，按照国家及地方环境保护的有关规定以及环境影响评价技术导则， 并 于 2017 年 11 月 编写完成 黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿 （变更） 环境影响报告书 ，特此 呈报 毕节市
12、 环境工程评估中心， 敬请 组织专家审查 。 在本报告书编制过程中，得到了 毕节市环境保护局 、 黔西县环境保护局 和 黔西金马燕家寨泥炭矿有限责任公司 的大力支持和帮助，使得本评价工作得以顺利 完成，在燕家寨泥炭矿 （ 变更 ）环境影响报告书 -2- 此一并致谢。 2、评价过程 本次环境影响评价工作分为三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段。具体流程如下图。 评价工作程序图 3、主要环境问题 评价根据项目特点及区域环境特征，评价重点关注的环境问题为： （ 1） 露天采场开采后的 生态恢复、补偿措施是否具有针对性和可操作性； （ 2）项目 建设
13、和开采过程中产生“三废”是否会对环境产生较大的污染问题 ； （ 3） 项目存在的环境风险和事故排放是否在环境可接受的范围内 。 4、环评主要结论 燕家寨泥炭矿 （ 变更 ）环境影响报告书 -3- 本项目建设 符合国家产业政 策及规划要求，且具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。 项目采场淋滤水 、生活污水 全部复用不外排，减轻了对区域水环境的影响 ；项目 剥离 废石 全部回填采坑， 并 进行植被恢复，减轻了对区域生态环境的影响。 项目的建设符合产业结构调整指导目录（ 2011）（修正）等国家相关产业政策要求，本项目在建设和生产过程中将不可避免的对区域生态环境、地表水、地下水、环境空气和声环境
14、产生一定的不利影响，但建设单位在严格执行“三同时”制度和落实国家及地方有关的环保法规，切实做好工程污染防治措施和生态保护措施的前提下，环境影响预测表明，工 程实施后区域环境质量符合功能区划要求。 在认真落实本评价提出的各项环保措施及风险防范措施的情况下，从环保角度而言，工程的建设是可行的。 燕家寨泥炭矿 （ 变更 ）环境影响报告书 -4- 1 总 则 1.1 编制依据 1.1.1 任务依据 1） 黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿（变更） 环境影响报告编制委托书 ， 2017 年 7月 。 1.1.2 法律、法规 1）中华人民共和国环境保护法（修订）， 2015 年 1 月 1 日； 2）中华人民共和国
15、环境影响评价法， 2016 年 9 月 1 日 ； 3）中华人民共和国大气污染防治法， 2016 年 1 月 1 日； 4）中华人民共和国水污染 防治法， 2008 年 2 月 28 日； 5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修正本）， 2016 年 11 月 7 日； 6）中华人民共和国环境噪声污染防治法， 1996 年 10 月 29 日； 7）中华人民共和国清洁生产促进法（修正本）， 2012 年 2 月 29 日 ； 8）中华人民共和国循环经济促进法， 2009 年 1 月 1 日； 9）中华人民共和国土地管理法（修正本）， 2004 年 8 月 28 日； 10）中华人民共和国
16、水土保持法， 2011 年 3 月 1 日； 11） 中华人民共和国矿产资源法（第二次修正）， 2009 年 8 月 27 日 ； 12）基本农田保护条例， 1998 年 12 月 27 日； 13）建设项目环境保护管理条例，国务院令 253 号， 1998 年 11 月 29 日。 14）国务院土壤污染防治行动计划，国发 2016 31 号， 2016 年 5 月 28 日； 15）国务院大气污染防治行动计划，国发 2013 37 号， 2013 年 9 月 10 日； 16）国务院水污染防治行动计划，国发 2015 17 号， 2015 年 4 月 2 日； 17）国务院 国发国务院关于加
17、强环境保护重点工作的意见 ， 国发 2011 35号， 2011.10.17。 1.1.3部门规 章、规划 1）中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 9 号产业结构调整指导目录（ 2011年本） （修正） ， 2013 年 5 月 1 日 ； 燕家寨泥炭矿 （ 变更 ）环境影响报告书 -5- 2）国家环保总局 环发 200424 号 “ 关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见 ” ， 2004 年 2 月 12 日 ； 3）国家环保总局 环发 2005109 号 “ 关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策的通知 ” ， 2005 年 10 月 14 日 ； 4）国家环保总局 环发 2
18、00628 号 “ 关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知 ” ， 2006 年 2 月 14 日 ； 5） 环境保护部 环发 (2012)77 号关于 进一步 加强环境影响评价防范环境风险的通知 ， 2012 年 7 月 3 日； 6） 国家环保总局 环控 1997 0232 号关于推行清洁生产的若干意见， 1997 年4 月 14 日 ； 7） 建设项目环境影响评价分类管理名录 ， 国家环境保护部令第 44 号， 2017年 9 月 1 日； 8）国土资源部、环保总局等七部委 国土资发 2006225 号关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知， 2006 年 9 月 30 日 ；
19、9）国家安全生产监督管理总局令第 38 号尾矿库安全监督管理规定， 2011 年7 月 1 日 ； 10）国家环保总局 令 1992 年第 11 号防治尾矿污染环境管理规定（ 1999 年国家环保总局令第 6 号修订、 2010 年环境保护部令第 16 号修订）， 1992 年 8 月 17 日 。 1.1.4 地方规章、规划 1）关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知，贵州省环境保护厅，黔环函（ 2012） 184 号， 2012 年 8 月 28 日； 2）国家环境保护 十 三 五 规划 纲要 ， 2016.02； 3）贵州省“十三五”环境保护规划， 2017 年 3 月； 4）贵州省生
20、态功能区划，贵州省环境保护局， 2005 年 5 月； 5）贵州省 黔府函 201530 号 文省人民政府关于贵州省水功能区划有关问题的批复， 2015.2； 6） 贵州省环保局贵州省环境空气质量功能区区划报告， 2001.12。 1.1.5 技术规定与依据 1） 建设项目 环境影响评价技术导则 总纲（ HJ 2.1-2016）； 燕家寨泥炭矿 （ 变更 ）环境影响报告书 -6- 2）环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ2.2-2008）； 3）环境影响评价技术导则 地面水环境（ HJ/T2.3-93）； 4）环境影响评价技术导则 地下水环境（ HJ610-2016）； 5）环境影响评价技术
21、导则 声环境（ HJ2.4-2009）； 6） 环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ19-2011）； 7）建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T169-2004）； 8）开发建设项目水土保持技术规范（ GB50433 2008）； 9）开发建设项目水土流失防治标准（ GB50434 2008）； 10） 危险废物收集 贮存 运输技术规范（ HJ 2025-2012）； 11） 废矿物油回收利用污染控制技术规范（ HJ 607-2011） ； 12）环境影响评价技术导则 煤炭采选工程（ HJ619-2011）； 13）清洁生产标准煤炭采选业 （ HJ446-2008） ； 14）建设项目危
22、险废物环境影响评价指南，环境保护部公告， 2017 年第 43号。 1.1.6 技术参考资料 1） 黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿 （变更） 开发利用方案 ， 贵州创新矿治工程开发有限责任公司 ， 2017 年 7 月； 2） 黔西县谷里镇燕家寨泥炭矿 资源 /储量核实报告 ， 贵州天盈矿业科技有限责任公司 ， 2017 年 1 月 ； 3） 黔西县谷里镇燕家寨泥炭 矿 土地复垦方案报告书 ， 贵州纳金科技服务有限公司 ， 2017 年 2 月 。 1.2 评价目的 及原则 1.2.1 评价目的 通过对项目工程特征、环境现 状进行详细分析的基础上，根据国家和地方的有关法律法规、发展规划，分析项目建设与国家的产业政策和区域发展规划的相容性，生产工艺是否符合清洁生产和环保要求；对项目 开采 后可能造成的污染和生态影响进行预测评价；分析项目各类污染物是否达标排放、是否满足总量控制要求；对设计拟采取的环保措施进行评价，在此基础上提出技术上可靠、经济和布局上合理的污染防治方案和生态减缓、恢复、补偿措施；从环境保护和生态恢复的角度论证项目建设的可
