1、道路与桥梁工程系毕业设计（论文）道路与桥梁工程系毕业设计（论文）浅析农村公路的养护与管理年级学号姓名专业高等级公路维护与管理指导老师辽宁省交通高等专科学校二零一五年六月道路与桥梁工程系毕业设计（论文）I院系道路与桥梁工程系专业高等级公路维护与管理年级姓名题目浅析农村公路的养护与管理指导教师评语指导教师签章成绩年月日道路与桥梁工程系毕业设计（论文）II毕业论文任务书姓名学号专业发题日期2015年3月25日完成日期2015年5月28日题目浅析农村公路的养护与管理一、任务（1）开题报告，根据专业特性选好论文题目（2）资料整理，进行一系列的资料调查、整理（3）论文初稿，完成论文内容，初步形成论文稿样（
2、4）论文定稿，仔细阅读论文内容并修改论文格式二、要求（1）资料要充分，结构要完整，论述要清晰；（2）重要数据及引用他人成果要表明出处；（3）符合本毕业论文书写规范；（4）字数不少于8,000字；（5）按时完成毕业论文各阶段工作，不突击、不抄袭；（6）每周主动向指导教师汇报工作进度，探讨研究内容。三、进度安排（1）明确论文任务，搜集资料（1周）；（2）搜集资料确定论文大纲（1周）；（3）撰写论文初稿（4周）；（4）论文中期检查论文修改阶段（1周）；（5）论文答辩阶段（1周）。指导教师年月日辽宁省交通高等专科学校道路与桥梁工程系2015年制道路与桥梁工程系毕业设计（论文）III摘要农村公路是农村重
3、要的公益性基础设施，不仅方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，它在交通运输业中日益发挥着特殊而不可替代的作用。在市场经济条件下，努力探寻农村公路养护和管理的新路子，已成为各级交通管理部门思考和研究的重大课题。通过对家乡公路工作情况的调查了解并结合实际，对目前建成的农村公路在养护与管理中存在的问题，谈谈个人的浅见。关键词农村公路；养护；问题；对策；THERURALHIGHWAYISANIMPORTPUBLICFACILITIESINRURALAREAS,ISNOTONLYCONVENIENTFORRURALRESIDENTSTRAVELALSOPROMOTEDTHEECONOMICA
4、NDCULTURALDEVELOPMENTINRURALAREASITPLAYSASPECIALANDIRREPLACEABLEROLEINTHETRANSPORTATIONINDUSTRYINTHEMARKETECONOMY,EFFORTSTOEXPLORENEWWAYSOFRURALHIGHWAYMAINTENANCEANDMANAGEMENTHASBECOMEAMAJORISSUEOFTRAFFICMANAGEMENTDEPARTMENTSATALLLEVELSOFTHINKINGANDRESEARCHTHROUGHTHEINVESTIGATIONONTHESITUATIONOFTHEH
5、IGHWAYWORKHOMEANDCOMBINEDWITHTHEPRACTICE,TOEXISTINTHEMAINTENANCEANDMANAGEMENTOFRURALHIGHWAYBUILTINTHECURRENTPROBLEM,TALKABOUTPERSONALVIEWSKEYWORDRURALHIGHWAYMANAGEMAINTAINMEASURE道路与桥梁工程系毕业设计（论文）IV目录摘要III目录IV第1章绪论111本论文的背景和意义112本论文的主要方法和研究进展113本论文的主要内容1第2章结论221认识到位是农村公路养护和管理工作的基础222规范建设工是农村公路养护和管理工作的
6、根本2221缺乏系统的规划3222明确建设项目法人3223履行审批程序3224实行施工许可制度323农村公路养护与管理中存在的问题3231农村公路建设标准较低，公路质量水平不高3232农村公路养护资金短缺4233农村公路病害多，抗灾能力差，使用寿命短424农村公路养护管理应对措施5241提高认识，纳入考核指标5242立足于公益性特征，建立长效管理机制5243组建养护队伍，确保公路畅通6244建立农村公路养护管理档案，实现信息化625加强农村公路监管的对策6251理顺关系，明确责任6252拓宽渠道，筹集资金7253完善机制，措施到位7结束语8致谢9参考文献10道路与桥梁工程系毕业设计（论文）第1
7、页第1章绪论11本论文的背景和意义县乡公路是公路网的重要组成部分,是关系到一个地方政治、经济发展,关系到民群众的生产、生活,关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。彻实加强县乡公路的路政管理,将有利于促进地方区域经济和社会的健康发展,有利于公路的可持续协调发展,有利于提高社会效益。农村公路网的形成大大缩短了农村各种农副产品的储运时间，加快了农产品的流通和农业信息的交流，为我国农村小城镇建设创造了良好的公路交通环境。道路建设和土地开发的关系是互相影响、互相促进的。土地开发形成的区位和空间差异是道路建设的经济基础,而道路建设可以提高周边土地资源的空间可达性,提升该土地区位的经济价值。因
8、此,要实现社会主义的和谐发展,提升土地的实用价值,增加农民的收入,就必须做好农村道路建设。12本论文的主要方法和研究进展（1）论文的研究方法之描述性研究法描述性研究法是一种简单的研究方法，它将已有的现象、规律和理论通过自己的理解和验证，给予叙述并解释出来。它是对各种理论的一般叙述，更多的是解释别人的论证，但在科学研究中是必不可少的。它能定向地提出问题，揭示弊端，描述现象，介绍经验，它有利于普及工作，它的实例很多，有带揭示性的多种情况的调查；有对实际问题的说明；也有对某些现状的看法等。（2）本论文的研究进展（1）2015年3月25日2015年3月27日，开题报告。（2）2015年3月28日201
9、5年4月10日，资料整理。（3）2015年4月11日2015年4月30日，论文初稿。（4）2015年5月1日2015年5月28日，论文定稿。13本论文的主要内容随着农村经济发展，特别是农村物流、客运等运输业的发展，农村公路养护工作不力造成农村公路交通状况远不能适应农村经济发展。公路建设是发展，公路养护也是发展，所以本文就如何做好农村公路的养护与管理工作进行分析。道路与桥梁工程系毕业设计（论文）2第2章结论21认识到位是农村公路养护和管理工作的基础农村公路包括县道、乡道、和村道，农村公路有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点，单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此
10、，如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题，不从根本上解决农村公路的养管机制问题，就严重地影响了党群、政群关系，损害了政府在人民心目中的形象。农村公路属公益事业，是各级政府及职能部门大抓特抓的事情，这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事，非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定，出台一系列办法和实施细则，并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制，层层分解目标，做到责任明确，任务明确，奖惩明确，使养护和管理工作真正落到实处。22规范建设是农村公路养护和管理工作的根本管理建设计划下达后，无论县道，还
11、是乡道、村道，项目规模达到公开招标标准的，一律实行公开招标。招标单位不符合法律规定的，可委托招标代理机构办理招投标相关事宜。开标时邀请纪检、检察、发改部门以及交通主管部门现场监督，不允许内部竞标、议标，不允许搞形式、走过场。招投标完成确定施工单位后，建设单位与施工单位签定施工合同、与监理单位签定监理合同、向质量监督部门办理监督申请，向交通主管部门办理施工许可后方可开工建设。这样整个施工过程有监理单位、监督单位全过程监督检查，工序不合格、资料不齐全的不予进行下道工序。如果建设单位和施工单位没有按照以上程序实施计划项目，交通主管部门将不予验收认可，并且不给予拨付上级补助资金。通过以上要求的实施，从
12、项目招投标、开工到施工队伍、材料、工艺、竣工验收，不仅程序齐全、资料完整，而且保证了建设项目的质量。道路与桥梁工程系毕业设计（论文）3221缺乏系统的规划农村公路建设规划按照县、乡、村道路的行政级别，分别有相关的编制、批准、备案程序。在规划编制过程中，往往是根据当地政府资金配套、修建的积极性来编制规划，而一些经济落后、位置偏远但又急需修建道路的一些乡镇由于配套资金难以筹集而不能列入规划，导致交通基础设施的落后，从而影响当地经济的发展，长此以往，形成恶性循环，导致经济落后的越落后，发达的越发达。222明确建设项目法人县道、重要乡道以及中型以上桥梁新改建项目的建设单位一般是由县级人民政府委托授权县
13、级交通运输部门负责实施。其项目法人应实行备案制度，资格申报材料应该有上级主管部门审查后，报市级交通运输部门审批备案。在实际实施过程中，由于县级交通部门技术力量往往不能达到项目法人要求的标准，导致大部分县不进行项目法人的申批，也由于技术力量的欠缺，导致项目管理不规范，不科学。223履行审批程序一般乡道和村道，由于受资金的限制，委托具有相应资质的单位编制不现实，而各县交通运输部门技术人员匮乏，又难以完成，使施工图设计极不规范。在设计变更上，存在审批程序不规范及随意性大等问题存在。224实行施工许可制度县道、重要乡道和中型以上桥梁新改建工程，要求到市级交通运输部门质量监督站办理公路工程施工质量监督手
14、续，实行施工许可制度。但税费改革后，由于管理体制的改变，市级交通运输部门由于没有制约机制，导致大部分项目（特别是省级直管县项目）没有办理相关手续，使这些农村公路基本处于失控状态，使工程质量、工程进度均难以保障。23农村公路养护与管理中存在的问题231农村公路建设标准较低，公路质量水平不高我国农村公路建设的标准普遍偏低，公路质量水平较低，农村公路自身存在着很多问题，主要包括以下几点（1）我国农村公路建设线路设计标准低。农村公路建设的设计原则是将现有的道路作为主体，路线线位和线性已经满足规范要求的要尽量利用老路进行改建和扩建，从而减少大填大挖占用紧缺的耕地资源。目前，我国乡镇预测交通量较大的农村公
15、路建设普遍采取三级公路标准，对于预测交通量一般的农村公路则采用了四级公路标准。道路与桥梁工程系毕业设计（论文）4（2）我国农村公路路面工程标准低。农村公路在路面结构上的设计理念主要考虑的是便于施工和后期养护的因素，主要采用就地取材的原则，在原料的选用上较为低廉，这就为农村公路的质量带来了巨大隐患。（3）我国农村公路桥涵工程标准低。目前，我国农村公路设计桥涵路段的数量较少，由于修建桥涵的成本要高于路面，因此，很多设计会采取改道或者降低设计标准的做法，对于那些必须要修建桥涵的路段，也普遍采用了造价低廉与施工方便的结构形式。由于桥涵在农村公路中起到了关键的作用，因此，如果桥涵存在着安全隐患，那么后果
16、将不堪设想，严重影响公路质量。（4）我国农村公路附属设施标准低。对于正常的农村公路建设，离不开相应的附属设施，在急弯、沿河和临水临崖的路段必须设有安全防护设施和警示标志，从而提高行车安全，在一般性的路段也有修建排水水沟，这样才能减少路面积水对公路造成的损害。目前，我国很多农村公路都缺乏这些附属设施，整体公路质量直接为后期养护工作埋下隐患。232农村公路养护资金短缺一是农村公路养护资金。二是损毁经费无着落。233农村公路病害多，抗灾能力差，使用寿命短我国农村公路建设后普遍存在着病害多，抗灾能力不强，使用寿命短的问题。所以在农村施工就根据各地不同交通、经济等方面做出相应的措施。目前我国农村公路较为
17、常见的公路病害包括路基沉陷、溜方、路基边坡塌方和路基缺口；沥青路面的常见问题包括坑槽、松散、网裂、泛油和脱皮等问题；水泥路面常见的主要问题是沉陷、裂缝、露骨、碎板、坑洞及拱起等问题。有些问题是不可避免的，但是由于目前我国自然灾害较为严重，公路会遭到自然灾害的损害包括水毁、公路冰灾、沙害、泥石流及公路雪害等。特别是农村公路存在着先天不足的问题，面对自然灾害就变得更加脆弱，根本不堪一击，公路消亡过程越来越迅速。我国农村公路设计使用寿命要在58年，而现在我国农村公路的使用寿命根本达不到要求。很多农村公路已经完全超出了服役期还存在着，它们奄奄一息的还在做着垂死挣扎，还在发挥着最后一丝微博的力量，只能维
18、持勉强的通行。234农村村民爱路护路意识薄弱随着我国农村公路的不断建成，农村机动车数量不断增加，爱护公路已经成为一个急需解决的社会问题。我国农村村民缺乏爱护公路的观念，对保护公路重要性认识不够，主要表现有以下几种方式道路与桥梁工程系毕业设计（论文）5（1）村民认为事不关己、高高挂起。这种意识是在绝大多数农村都存在的普遍意识。很多村民认为只要公路修好自己能过就没问题了，自身不主动爱护公路，也不主动破坏公路，更不会与破坏公路的行为进行斗争，认为公路的质量好坏与自己是没有任何关系的。（2）村民的无心之举，实则是破坏。很多村民日常生活中的一些行为在无形中对公路造成了破坏；首先，农村公路修建完成后，许多
19、村民的建房就随之而来，街道边和公路旁随处都是建房者，这种行为无形中影响了农村公路，减少了农村公路的使用寿命。其次，某些地区的公路沿线村民缺乏爱路护路意识，在生产生活中为了贪图便宜直接把公路当成自家的后院，任意占地进行劳作，直接导致交通事故的发生。最后，某些村民的卫生安全意识不足，会将生活生产垃圾直接乱倒在公路两旁，严重影响了公路质量。（3）村民存在着蓄意破坏的行为。这种现象是极少数的村民造成的。主要包括占道经营。车辆超载极限以及故意在公路上倾倒油类液体、污水破坏路面等。这些行为直接造成农村公路养护问题的严重性。24农村公路养护管理应对措施241提高认识，纳入考核指标解决我国农村公路养护管理问题
20、必须要提高认识，将农村公路使用质量纳入考核指标。我国农村公路建设应该将建设里程、使用性能和使用寿命等纳入考核指标中，从而推动我国农村公路建设部门统筹安排建设、管理与养护资金，进而提高我国农村公路的综合效益。242立足于公益性特征，建立长效管理机制解决我国农村公路养护管理问题必须要立足于我国农村公路的公益性特征，建立管理养护的长效机制。我国农村公路建设的养护与管理应该以坚持政府投资为主，多种渠道筹集资金的原则，当农村公路建设站在公益角度，才能真正的为广大农民服务。加快农村公路管理养护体制改革，将农村公路建设者、管理者与使用者的各方利益进行合理协调，才能保障农村公路建设养护管理机制长期的良好效果。
21、道路与桥梁工程系毕业设计（论文）6243组建养护队伍，确保公路畅通解决我国农村公路养护管理问题必须要组建队伍，确保畅通。农村公路管理部门要对养护工作的农民工进行专业技术培训，保证上岗的工作人员掌握处理公路各类病害的基本技术技能，加强日常全面养护从而提高农村的抗灾能力。另外，还有发挥乡镇交通协管员路政管理职能，协管员要协助县公路路政大队维护路产路权，从而保障农村公路的安全畅通。相关职能部门应充分引起重视，同心协力，切实履行职责，落实好有关措施，做到建养并重、有路必养，就一定能更好地巩固农村公路的建设成果，推动农村公路养护和管理工作走上良好的轨道，促进农村公路可持续发展，发挥农村公路应有的作用。交
22、通部门要适应新变化，继续深入实际调查研究，组建好专业的农村公路养护队伍，确保农村公路畅通，切实做到从本地实际出发，因地制宜，分类指导，落实新要求，完成新任务，开创新阶段，丰富新内涵。244建立农村公路养护管理档案，实现信息化解决我国农村公路养护管理问题必须要建立农村公路档案，开发实用的农村公路管理系统，并且对农村公路路况资料进行收集与整理，并且利用现代化的信息技术手段提高农村公路养护维修的科学性，从而选择最为合理的时机进行养护工作，最大限度的提高养护管理效率。实现农村公路档案化管理，保障本省农村公路养护管理工作可实现有法可依、有章可循，将相应管理水平提升到一个更高的层面。25加强农村公路监管的
23、对策251理顺关系，明确责任对农村公路实行长期有效的管理，必须根据公路法规定和交通部颁布并实施的农村公路建设管理办法，理顺关系、明确责任。一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。二是建议在乡镇设置一名专职的交通协管员，负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。三是公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协道路与桥梁工程系毕业设计（论文）7调管理工作，做好养护资金专款专用的审核工作。252拓宽渠道，筹集资金对农村公路实行长期有效的管理，养护资金保障是关键。从目前情况来看，农村公路建成通车后的
24、养护资金是一个十分突出的问题，由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的，虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此，要解决农村公路养护管理资金问题，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式。只有资金充足到位，才能保障好公路的养护任务和养护质量。253完善机制，措施到位对农村公路实行长期有效的管理，还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确农村公路养护质量评定标准，要有与之配套的奖励机制，逐级签订养护责任合同，其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等，乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，
25、并按奖励机制予以兑现，使得在实际工作中有章可循，措施到位。道路与桥梁工程系毕业设计（论文）8结束语道路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合，才能获得良好的效果。农村公路是农村重要的公益性基础设施，如果缺乏及时有效的养护、路况必然下降，用不了几年，好路就会变成坏路了，政府的投资和老百姓的辛勤劳动就会付诸东流。从建养并重的角度，农村公路的养护问题必须得到足够的重视，更好的巩固农村公路建设成果，是广大农民切身感受到农村公路建设带来的实惠。长期无人管养或不科学管养，都会造成农村公路的路况质量下降，服务水平降低，无法达到应有的技术状况和使用功能，使农村公路不能正常发挥其作用，也势必造成建设资金
26、的浪费。按社会主义市场经济的要求，建立高效、科学的公路管理和养护机制已经成为一项重要任务。通过全面分析，查找根源，加强农村公路的养护和管理工作，努力从根本上改变农村公路的落后面貌。总之，要搞好农村公路建设，延长农村公路使用寿命，在我们加强政府管理和监督力度的同时，人民群众的监督力量也是不容忽视的。还要因地制宜，探索适合地方特色的农村公路建设管理方法，更好地为地区经济发展做出贡献。道路与桥梁工程系毕业设计（论文）9致谢本论文在郑宝堂导师的悉心指导下完成的。导师渊博的专业知识、严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严于律己、宽以待人的崇高风范，朴实无法、平易近人的人格魅力对我影响
27、深远。不仅使本人树立了远大的学习目标、掌握了基本的研究方法，还使本人明白了许多为人处事的道理。本次论文从选题到完成，每一步都是在导师的悉心指导下完成的，倾注了导师大量的心血。在此，谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢在写论文的过程中，遇到了很多的问题，在老师的耐心指导下，问题都得以解决。所以在此，再次对老师道一声老师，谢谢您时光匆匆如流水，转眼便是大学毕业时节，春梦秋云，聚散真容易。离校日期已日趋渐进，毕业论文的完成也随之进入了尾声。从开始进入课题到论文的顺利完成，一直都离不开老师、同学、朋友给我热情的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意在此我向辽宁省交通高等专科学校道路与桥梁工程系的所有老师表示衷心
28、的感谢，谢谢你们三年的辛勤栽培，谢谢你们在教学的同时更多的是传授我们做人的道理，谢谢三年里面你们孜孜不倦的教诲三年寒窗，所收获的不仅仅是愈加丰厚的知识，更重要的是在阅读、实践中所培养的思维方式、表达能力和广阔视野。很庆幸这三年来我遇到了如此多的良师益友，无论在学习上、生活上，还是工作上，都给予了我无私的帮助和热心的照顾，让我在一个充满温馨的环境中度过三年的大学生活。感恩之情难以用言语量度，谨以最朴实的话语致以最崇高的敬意。最后要感谢的是我的父母，他们不仅给予了我生命，让我在漫长的人生旅途中使心灵有了虔敬的归依，而且也为我能够顺利的完成毕业论文提供了巨大的支持与帮助。在未来的日子里，我会更加努力的学习和工作，不辜负父母对我的殷殷期望“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”这是我少年时最喜欢的诗句。就用这话作为这篇论文的一个结尾，也是一段生活的结束。希望自己能够继续少年时的梦想，永不放弃。道路与桥梁工程系毕业设计（论文）10参考文献1杨振华农村公路养护与管理M人民交通出版社200592滕宏伟又好又快建设农村公路，服务重庆统筹城乡发展Z，2009733陈莉，等重庆市农村公路养护管理研究J重庆交通大学学报，2008,284彭俊杰，李晓娟我国农村公路养护存在的问题及采取的措施J科技咨询，2010，285黄彩云目前我国农村公路养护管理存在的主要问题与对策J应用技术,2010,（24）
