1、南京师范大学泰州学院商学院本科毕业论文 我国对外贸易中反倾销问题的研究1我国对外贸易中的反倾销问题研究摘要：自加入 WTO 以来，我国的对外贸易快速发展。但与此同时，随着我国与各国贸易活动的加剧在对外贸易中我国面临的反倾销诉讼也越来越多。这已经成为了我国国际贸易发展的重大障碍。使我国的国际贸易企业蒙受了巨大损失。而我国在应对反倾销诉讼时仍然存在许多问题。我国企业在面对反倾销指控时往往不知所措不能采取有效的应对措施。本文从反倾销理论出发从各个方面对中国反倾销的现时格局与问题进行了探讨，从不同角度充分探析了这些问题产生的原因，探索性地提出了解决这些问题的对策。关键字：对外贸易；反倾销；原因；对策C
2、hinas foreign trade in the Study of Anti-dumpingAbstract: Since joining the WTO, Chinas foreign trade has witnessed rapid development. At the same time, as Chinas increasing trade activities with countries in the foreign trade of China is facing more and more anti-dumping proceedings. This has becom
3、e our major obstacle to international trade development. Chinas international trade enterprises to suffer huge losses. In China, in response to anti-dumping proceedings are still many problems. In the face of Chinas enterprises are often at a loss of anti-dumping charges can not take effective count
4、ermeasures. In this paper, the theory of anti-dumping on China from all aspects of the present pattern of anti-dumping and issues discussed, from different angles full of the causes of these problems, exploratory put forward measures to address these issues.Key words: External trade; anti-dumping; r
5、eason; Strategy南京师范大学泰州学院商学院本科毕业论文 我国对外贸易中反倾销问题的研究2目录第一章 绪论 .41.1 本论文的背景 .41.2 反倾销的理论研究 .41.3 本课题的目的、意义以及研究方法 .6第二章 外国对华反倾销的原因分析 .62.1 外国对华反倾销的外因 .62.1.1 WTO 对贸易保护手段的限制 .62.1.2 中国的“非市场经济国家” .62.1.3 我国出口贸易的高速发展 .72.2 外国对华反倾销的内因 .72.2.1 操作性强的反倾销条例与法规缺位 .72.2.2、出口贸易秩序混乱，出口企业相互削价竞争 .72.2.3 国内企业对反倾销指控应诉不
6、力。 .8第三章 对华反倾销的解决对策 .83.1 政府层面 .83.1.1 完善反倾销相关法律 .83.1.2 合理调控产业结构 .83.1.3 引导和规范出口企业的经营活动 .93.1.4 建立奖惩机制.鼓励企业积极应诉 .93.1.5 利用 WTO 争端解决机制 .9南京师范大学泰州学院商学院本科毕业论文 我国对外贸易中反倾销问题的研究33.1.6 培养专业人才 .93.1.7 推进经济改革，摘掉“非市场经济国家”帽子 .93.2 企业层面 .103.2.1 规范企业管理与制度 .103.2.2 企业的积极应诉 .103.2.3 加强对具有倾销行为的国外进口产品进行反倾销 .103.2.
7、4 企业转换市场营销理念与模式 .103.2.5 减少对外贸易依存度 .11结 论 12致 谢 .13参考文献 .14南京师范大学泰州学院商学院本科毕业论文 我国对外贸易中反倾销问题的研究4第一章 绪论对外贸易是我国经济增长的重要动力，对外贸易的好坏直接关系到我国经济发展效果。而随着我国对外贸易的不断发展以及加入世贸组织后对外经济活动的不断推进，国际贸易磨擦和贸易纠纷越来越多，反倾销已经成为反对不公平竞争和保护国内产业的重要手段，我国遭受反倾销的形势十分严峻。反倾销问题成为了我国对外贸易发展的主要障碍之一。1.1 本论文的背景改革开放近 30 年来，我国的对外贸易得到了长足的发展，对社会就业、
8、经济增长、市场体制改革和对外交流等方面都提供了有效保证并做出了较大的贡献。而根据统计，从 20 世纪 7O 年代开始对华反倾销案年均 40 起左右，而自 80 年代以来案件数量却急剧增加，到了 1985 年后，年均达到 160 起。而 1996 年到 2006 年年均更高达 435 件。对我国提起的反倾销诉讼截至 2008 年，案件总数已达 1200 余起，其中涉及到了我国出口商品二十多个大类中的绝大部分类别。我国变成了国际反倾销的主要目标，我国的出口贸易正面临着严重的反倾销威胁。同时，对我国反倾销的产品种类也日益增多。从最初的糖精、纳盐和闹钟以来，欧盟、美国、日本等国家和地区对中国产品实施的
9、反倾销指控越来越多。其中涉及的商品种类已达千余种，从初级的原材料和粗加工产品，到中端的钢材、电器产品、纺织品、计算机等工业制成品、乃至各种高端技术产品。国外对华的反倾销产品从最初的几种产品扩大到目前几千种产品，涉及包括化工、五矿、轻工、钢铁、机电、机械、建材、食品、医疗保健、纺织等在内的十多个行业，对我国反倾销的金额也在逐渐增大，在 20 世纪 80 年代外国对华反倾销案件中没有一起案件的金额超过一亿美金，而超过一千万美元的案件也不到十件。进入 90 年代后，涉案金额不断增大，超过一千万美元的案件几十件，超过 l 亿美元的案件也有数十件之多。进入二十一世纪以后，我国加入了世贸组织。但由于许多国
10、家人不承认我国的完全市场经济国家地位。这使得我国在面对国外反倾销诉讼方面仍然处于不利地位。据WTO 统计，19952008 年涉及中国产品的反倾销调查 677 起、最终措施 479 起，分别占到世界总数的 198% 和 219 %无论从总体还是从单个年度来看，19952008 年中国被反倾销调查和反倾销最终措施的数量都位居世界第一位。所以，要解决越演越烈的对华反倾销诉讼就需要对这一问题有着科学、深入的研究对其原因、现状有着客观的分析。这对研究对华反倾销问题，具有重要现实意义。南京师范大学泰州学院商学院本科毕业论文 我国对外贸易中反倾销问题的研究51.2 反倾销的理论研究（一）倾销的概念倾销是指
11、一种经济活动现象。亚当斯密在其名著国富论中，将各国允许对出口贸易进行官方奖励的习惯做法称之为倾销。而到 19 世纪末 20 世纪初，倾销在国际贸易中被广泛使用。1923 年美国经济学家雅各布瓦伊纳撰写了著作倾销一个国际贸易问题 ，这本书揭示了倾销行为的经济学本质，他认为：“倾销是同一商品在不同国家市场上的价格歧视。 ”即使将倾销认定为一种以价格歧视为手段的不公平竞争，也并不意味着所有的倾销行为都是需要抵制的。传统的倾销定义是指厂商对其出口的产品制定一个比其在国内市场上要低的价格的行动。倾销可以分为价格倾销与成本倾销。价格倾销，又称为价格歧视，以低于国内市场价格的价格在国外市场销售，目的是在竞争
12、更为激烈的国外市场争取一定的市场份额。成本倾销又称为掠夺性倾销，出口商通常以低于平均成本甚至是低于边际成本的价格销售产品，其长期战略是用低价策略将所有竞争者逐出市场，待建立垄断地位后，再提高价格，用垄断利润弥补亏损，这种行为具有明显掠夺性。而我们反倾销所主要是这种掠夺性的倾销。 1但是关于倾销公平与否的观念主要都是从进口国的角度来思考的。现代的许多学者都倾向于兼顾出口国的角度而把倾销问题当做公司的战略问题加以分析。W.J.Ethier把倾销纳入到不确定的外部环境和在不完全竞争状态下关于同类产品的生产企业的战略分析中，认为倾销是需求不确定和要素市场失衡情况下对失业要素在两国相关产业间进行调整的一
13、种替代方法。对于低于成本的倾销问题。既然是作为公司的销售策略，因此倾销就不一定意味着不公平。R.M.Bierwagen 认为，差价销售策略，属于市场竞争中比较优势的范畴；低价倾销会造成进口国相同行业的销量下降、经营战略受挫和劳动就业率差等损害，但它对消费者和中间生产人有益，这种影响与外国非倾销式低价产品的冲击，并没有什么本质不同。这种对差价销售的认识已日益为经济学界和法学界所接受瓦伊纳最早对倾销的各种动机进行了系统归纳，他把倾销动机分为：出清积压的存货、维持已有的市场、力图获得购买者的青睐、无意的倾销、消除现有市场上的竞争、先发制人的防止竞争、充分利用国内现有生产能力、获得规模经济、纯粹的重商
14、主义等。他强调现实的倾销行为中，并非是单纯出于某种动机而是各种动机综合起作用。他同时把上述倾销按照持续时间进行划分。他认为，为出清存货或无意的倾销属于突发性倾销；为维持既有市场、开辟市场和消除竞争而进行的倾销属于短期或间歇性倾销；为充分利用现有生产能力追求规模经济及出于纯粹重商主义目的而进行的倾销属于长期倾销。显然在这些动机中，消除现有市场上的竞争和先发制人的竞争会明显地对进口国的竞争产业造成一定程度的损害，这类倾销具有掠夺性倾销的性质。以后的学者又把倾销分为四种类型：出清存货或出口多余的产品、通过稍高于边际成本但低于平均成本的价格使短期利润最大化、为了保持市场地位和维持充分就业、掠夺性和垄断
15、性动机。在上述四种倾销中，为出清存货及各种无垄断意图的倾销日益成为厂商的一种定价行为，是厂商的一种战略贸易手段，因此不是反倾销的主要对象；掠夺性倾销成为反倾销的主要对象，是反倾销的主要理由。所谓掠夺性倾销是指通过低价赶走竞争者，以独占或支配市场，然后再提价赚取垄断利润的行为。由于倾销是各种因素共同作用的结果，所以实际中对于掠夺性倾销的判断是很困难的，以某种价值和价格为参照标准进行判断往往对各种形式的倾销都1. 1骆祚炎.倾销及反倾销理论的形成与发展JCSSCI 学术论文网,2010南京师范大学泰州学院商学院本科毕业论文 我国对外贸易中反倾销问题的研究6加以了限制，其结果是正常的贸易也受到打击。
16、由于低成本倾销常被怀疑具有掠夺或垄断性质，因此各国立法和乌拉圭回合谈判后修订的关贸总协定中的反倾销守则均把低成本倾销看做是倾销。但是有学者认为现实经济运行中不会出现掠夺性倾销。而 按 照 世 贸 组 织 的 反 倾 销 协 议 规 定 ， 一 成 员 要 实 施 反 倾 销 措 施 ， 必 须 遵 守三 个 条 件 ： 首 先 ， 确 定 存 在 倾 销 的 事 实 ； 第 二 ， 确 定 对 国 内 产 业 造 成 了 实 质 损 害或 实 质 损 害 的 威 胁 ， 或 对 建 立 国 内 相 关 产 业 造 成 实 质 阻 碍 ； 第 三 ， 确 定 倾 销 和 损害 之 间 存 在 因
17、 果 关 系 。 （ 二 ） 反 倾 销 的 概 念反倾销，是指国际贸易中进口国为了保护本国相同产业的利益免受损害，为了有效遏制出口商向进口国倾销其商品的行为，进口国针对出口商的倾销产品而采取的措施。一股情况下，反倾销措施多以针对倾销产品征收反倾销税为手段，这样可以大大降低倾销产品在进口国国内市场的竞争力，抵销损害，以达到保护进口国本国相同产业的目的。反倾销在本质上是贸易摩擦的一种表现形式，是一国或地区的一种经济调节手段，它是 WTO 所规定的一一种合法的贸易救 济措施，其目的是为了抵制倾销以维护正常的竞争秩序和公平贸易。但是，随着世界经济的发展，反倾销措施日益成为积极的贸易保护武器，一些国家
18、甚至滥用反倾销措施来达到保护国内产业的目的。1.3 本课题的目的、意义以及研究方法在全球经济增长趋缓的今天，反倾销措施以其特殊性已成为各国最重要的贸易保护手段之一，各国政府也乐意采取贸易保护主义，转嫁国内对其政策的批评。中国作为一个经济和对外贸易发展迅速的发展中国家，首当其冲地成为众多国家反倾销的目标。如何在这种情况下，规避反倾销诉讼，打开国外市场。同时利用法律维护我过载对外贸易中的合法权益。成了当前最紧要的课题。本文采取提出问题分析问题解决问题的结构框架，理论联系实际。针对对华反倾销中存在的问题，在前人研究的基础上加以归纳总结，补充其不足，并分析其深层次的原因，提出可操作的优化策略。由此可见
19、，研究我国对外贸易中的反倾销问题，具有重要现实意义。南京师范大学泰州学院商学院本科毕业论文 我国对外贸易中反倾销问题的研究7第二章 外国对华反倾销的原因分析2.1 外国对华反倾销的外因2.1.1 WTO 对贸易保护手段的限制随着 WTO 成立，关税逐渐降低。而贸易配额、许可证等贸易保护手段逐渐被削弱。反倾销就成了 WTO 允许的一种合法的贸易保护手段。而 WTO 反倾销上存在种种局限，如反倾销争端解决条款的模糊性、争端解决程序的繁杂性、专家组权利的局限性，又导致欧、美等西方国家挥动反倾销大棒推行贸易保护主义时更加肆无忌惮。2.1.2 中国的“非市场经济国家”面对我国由于劳动力成本低廉，而在国外
20、市场拥有巨大价格优势的产品。将我国产品的低价认定为倾销，是许多国家贸易保护的一个便利措施。因为我国，中国长期以来被视为“非市场经济国家” 。这一问题的实质是外国对华反倾销的歧视性政策。WTO 反倾销协议以及各国反倾销立法中，在确定倾销与否是都涉及正常价值这一重要概念，以此作为核心来确定倾销及其幅度。对“非市场经济国家”而言，出口产品正常价值的计算，不是以出口国国内市场价格、而是以另一个市场经济国家相似产品的价格来确定，即对非市场国家采取替代国制度。在对中国出口产品发起的反倾销调查中，发起国在替代国的选择上具有相当大的主动权和随意性，相对较为容易确定中国出口企业的倾销行为。 22.1.3 我国出
21、口贸易的高速发展中国出口贸易增长迅速，引起其他一些国家的不安。由于全球对于中国商品的巨大需求，中国对外贸易海关总署公布的数据显示 2006 年，中国外贸出口总额是 9690亿美元，比去年增长 27 ，而进口增长 20 ，总额达到 7920 亿美元。而到了 2010年中国贸易顺差为 1831 亿美元。中国对外贸易尤其是出口贸易的迅猛发展对其他国家相关产业形成了较大的竞争压力，而且与许多国家双边贸易关系中保持顺差，越来越多的外国企业、产业要求其政府采取各种措施，限制进口中国产品，从而引发针对中国产品的反倾销案件的不断增加。2. 2刘树鹏.我国反倾销现状及对策探究J商品与质量,2010南京师范大学泰
22、州学院商学院本科毕业论文 我国对外贸易中反倾销问题的研究82.2 外国对华反倾销的内因2.2.1 操作性强的反倾销条例与法规缺位操作性强的反倾销条例与法规的缺位，使我国反倾销力度较弱。这样对国外对我国产品的反倾销行为就无法产生足够的压力。因为国外在起诉我国企业倾销的同时，实际上另一方面又把我国作为倾销对象千方百计地向我国倾销产品，企图挤垮中国相关企业，谋取高额利润。而我国因为相关的操作性强的反倾销条例与法规的缺位，对外国提出对华倾销指控寥寥无几，这就使得国外在对外进行反倾销指控时，不会有担心被报复的后顾之忧，因而表现为毫无顾忌地对华采用反倾销。2.2.2、出口贸易秩序混乱，出口企业相互削价竞争
23、我国企业在出口量快速增长的同时，出口贸易秩序仍旧混乱，出口企业相互削价竞争，给国外反倾销带来可乘之机。许多国内企业的营销策略还停留在单单依靠低价来打开市场的阶段上。当中国出口产品低价竞销一定程度时，国外就会设置贸易壁垒来保护国内市场，而且出口市场越集中，更易激化与进口国相关产业的矛盾。为争夺市场，企业相互之间恶性竞争，拼命压价，这些做法极易授人以柄，使国外机构借机进行反倾销调查。2.2.3 国内企业对反倾销指控应诉不力。其一，我国很多企业对国际通行的规则不太了解，因而对国际诉讼存在一种畏惧心理，从而不应诉；其二，在现行的外贸体制下，出口往往与生产厂商是分离的，这就使得双方在面对反倾销调查时不能
24、通力合作；其三，“搭便车”的现象严重，大大挫伤了企业应诉的积极性。南京师范大学泰州学院商学院本科毕业论文 我国对外贸易中反倾销问题的研究9第三章 对华反倾销的解决对策3.1 政府层面3.1.1 完善反倾销相关法律我国政府应完善反倾销法律法规，并提出更具操作性的实施办法。这样面对他国对我国企业的反倾销诉讼，才能施以足够的压力。使其不能肆无忌惮的对我国进行反倾销诉讼。3.1.2 合理调控产业结构我国出口产品所遭到的反倾销诉讼，多集中在劳动密集产品和低端业，政府对企业的产品结构和国际市场进行指导。政府应当引导企业调整产品结构，对出口产品总量和产品结构进行宏观调控，鼓励和发展知识密集型产业和互补型产业
25、，在巩固原有市场的基础上开拓新市场。3.1.3 引导和规范出口企业的经营活动改变出口市场过分集中的不合理状况。规范行业之间的竞争，控制低价竞争。这样才不会给他国家进行反倾销诉讼的借口。通过制定相关法律明确规定对低价倾销行为的处理办法，对于为了自身利益而低价出口企业予以坚决打击和严厉处罚。3.1.4 建立奖惩机制.鼓励企业积极应诉鼓励中国涉诉企业积极应诉，促使改变应诉不力局面 中国企业应诉率低的原因很多，某些出口企业因无力承担而出现应诉费用、应诉不力，或希望别人应诉，自己搭便车的想法是最主要的因素。我国的相关部门应制定具体规则，对积极的应诉企业给予奖励，贯彻“应诉谁受益”原则，对那些不积极应诉的
26、企业则不能享受。所以在具体操作中，有关部门应抓紧制定具体操作细则，对积极应诉和胜诉的企业给予补贴和奖励，对不应诉或在应诉中表现消极的企业给予处罚，以形成有效的激励机制和约束机制。3.1.5 利用 WTO 争端解决机制WTO反倾销协议规定，发达国家在考虑对发展中国家采取反倾销措施之前，应先寻求采取征收反倾销税以外的补救措施的可能性。中国加入 WTO 后拥有了参与制定国际贸易规则的权利，会在建立公正的国际反倾销秩序、抑制西方国家无限强化反倾销规则使其成为新贸易保护主义工具方面又更多的发言权。根据1994 年反倾销协南京师范大学泰州学院商学院本科毕业论文 我国对外贸易中反倾销问题的研究10议的规定，
27、在进口成员方对我国出口企业的产品开展反倾销调查并初裁决定采取临时措施时，如果我国出口企业认为该临时措施违反了协议有关规定，可以我国政府的身份将争议提交争议解决机构处置。对于我国出口企业对外国反倾销调查当局作出的最终裁定不服，既可以对征收最终反倾销税提交争议解决机构，也可以将接受价格承诺提交争端解决机构。3.1.6 培养专业人才律师在反倾销调查中扮演着重要的作用，而在反倾销调查中需要的律师不仅仅懂法律。而是，是既懂外语、又懂经济、更精通法律的综合型通才。在法律方面，不仅应懂得我国的涉外法律法规，更应该精通世贸规则， 国际惯例和国际条约，还要对外国法律有比较深入的研究。这样的人才我国十分缺乏，需要
28、国家下大力气培养。3.1.7 推进经济改革，摘掉“非市场经济国家”帽子在国外反倾销措施中，对中国“非市场经济国家”的定位是造成定案的关键性技术措施，也是他们对转轨型国家实施反倾销的借口。尽管我国已经对传统的计划经济体制进行了改革，经济的自由度、市场的开放度、西方国家所说的私有化程度已经超过某些所谓市场经济国家，但在实际运行中，政府对企业的干预仍存在，真正的现代企业制度仍没有建立，所制定的法律法规还没有完全执行，企业仍受到政府不同程度的控制。因此，只有进行深层次的经济体制改革，建立真正的市场经济体制，摘掉“非市场经济国家”的帽子。这将使得对我国反倾销诉讼，不能随意以相近国家的相似产品来定价，对我
29、国赢得诉讼有重要的作用。3.2 企业层面3.2.1 规范企业管理与制度规范企业自身财务监督体系和一系列的管理措施。企业积极参与反倾销应诉需要做到以下几点：认真准确地填写调查问卷；配合反倾销案件的实地核查；及时主动地递交调查所需要的一切资料。而做好这些工作的前提是在平时就要建立完整的财务和生产管理制度，建立完整的会计账薄，审查有关的财务报表，有关生产、销售、原材料供应方面应有相应的合同，保证应诉时才能及时方便地提供所需资料，处于主动地位。企业的各项财务制度与管理制度都要规范和落到实处，这样在面对反倾销诉讼时才能不留下破绽。同时这对企业自身的经营也有很大的好处。3.2.2 企业的积极应诉我国企业在面对反倾销诉讼时，应积极应诉。首先，很多国家的反倾销诉讼无论是否认定倾销。应诉企业和不应诉企业所受到得惩罚是不同的。举例来说，在一起美
