1、1 2018 年全市质量技术监督工作要点 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、推进转型发展的攻坚之年，也是质监系统开展 3年质量提升行动的第一年。 今年全市质监工作的总体思路和要求是 ： 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委十一届三次全会、全市经济工作会议和全省质监工作会议部署，坚持新发展理念，深化供给侧 结 构性改革，深入落实中共中央、国务院质量提升行动指导意见，坚持以质量强市战略为中心，着力抓好“五个提升”，引领推动我市经济高质量转型发展，为建设文明开 放富裕美丽太原 做出 新贡献。围绕以上要求， 2018 年全市质量技术
2、监督工作要着重把握以下要点： 一、坚持质量为本，着力提升质量 发展总体 水平 1、 进一步健全大质量工作机制，推动质量强市战略，继续深入开展质量强区（市、县）活动。 以质量强市为抓手，坚决做到强质量、优服务，打造质量发展新高地。 2、 建立完善科学规范的质量工作绩效考核评价体系， 继续做好对市直相关部门，县（市、区）政府及园区管委会 的质量考核工作 。 3、 制定出台太原市人民政府关于开展质量提升行动的实施意见，明确产品、工程、服务、产业、区域、质量基础设施2 的 质量提升具体目标，重点在装备制造、清洁能源、消费品等十个行业，突出抓好质量创新攻关、全面质量管理等重点工作，分解工作任务，狠抓工作
3、落实，推动我市质量提升行动全面深入开展。 4、 以名牌产品培育 及 评比为抓手， 引导优势 企业积极申报各类质量奖项。动员各县（市、区）、园区积极申报全国知名品牌创建示范区，参与国家自主品牌价值评价和发布，提升品牌价值。推广和运用精益制造、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，树立质量管理标杆企业，提升我市企业质量管理整体水平。 5、 开展 质量品牌标杆示范行动， 开展全面质量管理、 QC小组、 6S精 益管理、卓越绩效管理等质量活动，并对中小企业进行培训，引导企业质量管理与国际先进质量管理模式接轨 。 6、开展质量品牌人物示范行动。开展 “ 太原当代工匠 ” 评选活动，营造尊重匠人的社会氛围；培
4、育 造就 一批高素质高质量人才，促进质量人才队伍建设。 7、组织开展 质量品牌文化示范行动。 继续开展 质量宣讲活动 走进企业、学校、社区 ， “讲好质量故事、唱响质量声音 ”，开展免费 “诊断 ”和服务活动。 8、利用 “3.15”消费者权益保护日、 “质量月 ”、 “世界计量日、标准日、认可日 ”，大力普及质量法律法规和识假辨假等有关知识，营造质量发展 社会氛围。 9、完善标准化工作机制， 在市标准化工作领导小组的领导3 下，强化标准化领导小组办公室的牵头、协调作用，有效督促各成员单位开展标准化工作， 制定太原市标准化领导小组成员单位联席工作制度。 10、 推进 企业标准自我声明公开工作。
5、支持帮助我市企业对其执行的标准在 “标准信息公共服务平台 ”进行声明公开，推荐已公开的企业标准参加山西省标准创新贡献奖评选活动。加大对已公开企业标准的监督检查力度。 11、 开展标准化法宣传培训工作。采取多种形式，面向企业、社会公众、政府部门、社会组织，对 2018 年 1月 1 日起实施的 新的标准化法进行大力宣传。邀请专家，对标准化法和标准的制定、实施、监督管理等方面，进行专题培训。 “世界标准日 ”活动期间，组织开展多种形式的标准化宣传活动。 12、推进培育发展地理标志保护产品，帮扶基层部门和企业做好地理标志产品申报工作，努力帮助 “晋祠大米 ”申报成功；组织进行 “太原高粱酒 ”的申报
6、工作。 二、坚持安全第一，着力提升 质量 安全 保障 水平 13、贯彻学习国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见，制定学习宣贯计划，有组织、分步骤对电梯制造、安装、改造、维保单位及安全管理人员进行系统培训。 14、 结合我市电梯实际状况，推动出台太原市电梯安全管理条例。 4 15、构建特种设备双重预防风险管控工作机制。制定完善特种设备安全分级和隐患排查治理指导性文件，分类建立以预防为主的双重预防机制，找准风险点，对重大隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，防止系统性、区域性、行业性安全问题发生。 16、开展锅炉专项治理。按照山西省落实大气污染防治行动计划实施方案要求，严格控制新建燃煤锅炉
7、的注册登记；配合有关部门做好划定 范 围内燃煤锅炉取缔淘汰工作；配合环保部门做好涉及锅炉污染源的普查工作；完成全部锅炉的能效测试工作 。 17、进一步完善气瓶信息化工作，结合 “双重预防机制 ”工作，以信息化为抓手，明确气瓶充装各个环节安全责任，推动气瓶充装站管理和气瓶检验工作落实。 18、以 “管行业必须管安全 ”为指导，采用政府购买服务形式，聘请专家，对省城医疗行业特种设备进行专项整治，达到检查一个行业规范一个行业的目的。 19、适应特种设备检验检测机构改革发展，强化对检验检测机构开展的特种设备相关工作管理，将各类特种设备检验检测机构纳入监管，尤其是加强外埠驻并检验机构的监管。 20、按照
8、特种设备现场安全监督检查规则要求，分级制定检查计划 ，对公众聚集场所、危化品行业等特种设备进行检查，5 检查做到有计划、有步骤、有目的，并和专项检查相结合。 21、继续开展电梯等级评定工作，在去年 的 基础上， 继续 对电梯维保单位逐一检查，并纳入等级评定，结果予以公示，推动开展 “自我声明 +公开承诺 ”，用舆论的力量推动电梯监管工作落实。 22、加快信息化平台建设 。 逐步完善可追溯的特种设备信息化管理体系，建立特种设备管理云平台，实现大数据共享，为全市特种设备安全管理提供依据。 23、开展对 基层 安全 管理 人员的培训工作，坚持问题导向，有针对性提升基层安全监管水平；通过 组织培训 、
9、专题学习及微信 、微课堂等 多种 形式，强化对企业一线人员安全教育培训，从源头上杜绝安全隐患。 24、建立完善的 特种设备 督查工作机制 。 制定督查制度，并将督查工作纳入常态化管理，完善工作机制，切实提升上级对下级的管理，层层传导压力，推动安全工作落实到位。 25、 全面推进产品质量分类监管，突出风险管理意识和重点产品监管，强化生产企业的监管规划设计，按照产品质量安全的风险等级划分监管等级，做到分类有序 、 有的放矢。 26、 有效运用专项监督抽查、定期监督检查、飞行检查、日常监督检查等监管措施，对涉及健康、安全、环保、节能 等质量安全风险较高的产品和企业保持严查严管态势，健全完善来源可6
10、查、去向可追、责任可究的质量安全追溯体系，保证监管到位。对消费需求旺盛、与百姓日常生活息息相关的一般消费品领域及时掌握产品质量状况，明确企业主体责任，以监管倒逼提升。 27、 科学制定风险监测计划，加大对环保相关产品等重点产品的风险监测频次 ，进一步提高产品质量监督抽查有效性。同时突出对不合格产品生产企业的整改复查 和 对不合格产品曝光力度， 倒逼 企业提高产品质量。 28、 开展对车用油品的专项整治。严格落实新标准，加大检查力度，尤其是对不合格报告的后处理， 发现一起处理一起，做到从重从严，追根溯源，决不姑息迁就。 29、 围绕节能环保，开展汽车及其配件等专项检查行动。以轮胎、内饰、座椅、制
11、动器衬片、行驶记录仪等产品为重点，对整车和配件生产企业开展执法检查，严查无证生产、不符合 生产标准、以假充真、以次充好等违法行为。 30、对辖区内拼装、改装机动车辆的生产企业依法展开执法检查。重点打击非法改拼装箱式货运车辆的行为，对拼装、非法改装三轮、四轮机动车和非机动三轮车加装动力装置的行为进行严惩。对辖区内生产强制性认证机动车辆的生产企业开展认证执法检查。对未经强制性产品认证 的生产经营企业进行专项整治，重点查处机动车辆产品未经强制性产品认证擅自出厂、销售等违法行为；严厉打击伪造、冒用认证证书、认证标志的违法行为。 31、开展对商品煤、洁净焦炭等环保相关产品质量专项整治。7 积极推进环境整
12、治工作，借山西省资源型经济转型发展的时机，重点整治，及时曝光不合格企业，加大惩处力度。 32、 围绕保障民生计量， 严厉打击利用加油机、电能表、燃气表、水表进行作弊 等 违法行为。 33、 继续深入开展 “质监利剑 ”和 “双打 ”专项行动。对钢材、水泥、电线电缆、建筑装饰装修、防水卷材等建材进行整治，重点对无证生产 、 未经认证伪造或冒用生产许可证和认证标志的违法行为进行打击，对农资产品企业无证生产和冒用质量标志违法行为进行查处。 34、 依托 96315投诉举报热线，切实解决涉及民生的质量违法行为。 35、 改善执法装备，适应当前执法打假的快速反应能力需求，为提高科技执法效果提供有效的技术
13、和硬件支持 。 三、 坚持夯实基础，着力提升质量基础设施水平 36、 加强社会公用计量标准建设，新增一批我市经济社会发展急需的社会公共计量标准。 对现有 61 项社会公用计量标准进行升级提档， 预计 到 2020 年升级提档率达 80%以上。 服务 全市治超工作，扎 实做好高速公路、二级公路治超衡器的检定和管理工作。 37、开展工业计量标杆示范活动， 坚持以企业为主体，加强宣传，促进 企业建立健全计量工作体系， 引导企业在 技术创新、8 产品升级、工艺过程控制和产品质量提升等方面重视运用计量手段 ， 积极 采用先进的计量技术、方案， 最终达到 提升工业企业计量水平 的目的 。 38、大力发展民
14、生计量， 继续做好全市集贸市场计量器具免费检定工作，继续对家用日常计量器具实施免费检定。 加强 计量监管的有效性和检验的精准度，确保加油机受检率达到 100%、出租车计价器检定零差错。 39、 开展 定量包装商品净含量 、商品包装的计量监督检查，加大 对与老百姓密切相关的米、面、油、牛奶、月饼等定量包装商品生产企业的 计量检查力度 ，从源头 保障 计量准确。 40、 加强质量认证体系建设，运用已开通的管理体系升级培训平台，对获得质量管理体系认证的企业 进行 网上免费在线培训， 推动全市企业质量管理体系换版升级。 41、 举办 “实验室开放日 ”活动，增强检验检测机构服务意识，提高检验检测机构服
15、务水平和服务质量。 42、 按照国家质检总局的工作安排，组织开展好我市 2018 年度检验检测服务业统计工作。 四、坚持苦 练 内功，着力提升质监改革创新水平 43、探索适应分级管理体制下的监管模式，建立重心下移、力量下沉的质量监管工作机制，加强上下联动，实现互联互通、数据共享和业务协同，目标同向、工作同步，形成监管强大合力。开展基层监管人员实务操作业务培训，提高基层执法监管有效9 性。 44、梳理 优化行政审批流程，开展减证便民专项行动。 在及时清理、实时公布行政审批事项的基础上，优化再造审批事项服务流程，最大限度减少审批环节、压缩审批时限，提供 “一站式 ”、“一条龙 ”、 “ 集成化 ”
16、 服务；对市级重点项目开设绿色通道，与其他部门实行并联审批。同时阶段性地对行政审批前置申请材料进行 全面清理规范，大幅度精简申请材料，切实减轻企业和群众负担。 45、推进行政许可事项信息化管理。 积极探索行政审批信息化建设，促进审批事项实现 “网上审批 ”。推进网上办事大厅和电子监察系统建设，依托市政府、省质监系统政务服务信息平台，完善许可项目申报、在线办理、监督管理、电子监察等四类应用系统，推进 “平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察 ”的网上审批系统建设，主动接受社会监督。 46、做好行政审批中介服务梳理工作。 按照 “谁审批、谁负责 ”的原则，对行政审批中介服务事项实行清单管
17、理，没有纳入清单的中介服务事 项，不得作为行政审批的前置条件的要求。 47、 在市编办的统筹安排下，坚持依法依规、便民利民的原则，调研下放事项每个环节的可行性，能放尽放。同时，做好省局下放事项的承接工作，并阶段性的对下放和承接事项 “回头看 ”， 避免许可事项接不住、接不好的问题。 48、加强行政审批和证后监管效能 。落实 “放管服效 ”改革要10 求，打造 “六最 ”营商环境，在把好市场准入关的同时，有序推进审批权限和证后监管工作的衔接，对不再符合法定条件的，坚决落实退出机制，依法撤销、吊销、注销行政许可。 49、 加强法治质监建设，严格落实行政处罚案件集体审 理制度，严把案件关，确保行政处
18、罚案件办理法制化、规范化、程序化。组织全市质监系统行政处罚案卷和行政许可案卷集中评查。 50、 按照 “谁执法谁普法 ”的要求组织法治质监建设宣传活动，深入宣贯新修订的标准化法、计量法等法律。采取多种形式开展行政执法人员法制培训教育活动。根据省局、市法制办的要求，做好立法相关工作。 51、 规范完善财务管理。结合上一年度审计情况，进一步加强系统财务管理；加强预算管理，提高资金使用的合理有效性；加强内控体系建设，完善财务管理的各项制度建设。 52、 全力完成综合行政执法体制改革工作 ，通过调研、大讨论、学习兄弟单位经验等，确保机构设置、职能划分科学、准确，工作无缝衔接，并按照批复后的方案，做好机构、人员等相关工作。 53、 加强干部培训工作，在干部职工通用能力、专业能力等方面制定干部教育培训引导计划，为每位干部建立教育培训档案，并将培训情况与考核相结合，组织开展专业能力测试 。 54、 发挥内部考核工作 “风向标 ”和 “助推剂 ”作用， 增强考核
