1、中国电力体制改革进程一览2012-3-21 13:58:27 国际电力网 1997 国家电力公司成立1997 年国家 电力公司正式挂牌成立，在政府序列中，仍保留电力部，形式上实现了政企分开。但新组建的国电公司既是企业经营者，又行使政府职能，实际上政企并未分开。1998 “政企分开” 电力部撤消1998 年九届人大会议通过决议撤销电力部，将电力工业的政府职能划归国家经贸委。国家电力公司承接了原电力部下属的五大区域集团公司、七个省公司和华能、葛洲坝两个直属集团。2002 国务院下发 5 号文件2002 年 4 月 12 日，国务院下发 电力体制改革方案（国发20025 号文件），被视为电力体制改革
2、开端的标志。新方案的三个核心部分是：实施厂网分开，竞价上网；重组发电和电网企业；从纵横双向彻底拆分国家电力公司。2002 五大电力集团成立2002 年 12 月，国家电力公司按“厂网分开”原则组建了两大电网公司、五大发电集团和四大电力辅业集团。五大发电集团为华能集团、华电集团、国电集团、中电投集团和大唐集团。2003 电监会成立2003 年 3 月全国国家电监会成立，开始履行电力市场监管者的职责，实现“政监分开”。2003 电价改革方案出台2003 年 7 月全国国务院出台了电价改革方案，确定电价改革的目标、原则及主要改革措施。2004 标杆上网电价出台2004 年 3 月全国出台标杆上网电价
3、政策，统一制定并颁布各省新投产机组上网电价。2004 煤电价格联动机制出台2004 年 12 月全国国家发改委出台煤电价格联动机制措施。2005 电力监管条例颁布2005 年 2 月全国电力监管条例颁布。主要内容包括：电力监管机构的设置，监管机构的职责，监管措施，监管机构及其工作人员的行为规范，以及相关的法律责任。2005 新定价机制实施2005 年 3 月全国制定与电价改革方案相配套的上网电价管理暂行办法、输配电价管理暂行办法和销售电价管理暂行办法三个实施办法。标志着我国电价将实行新的定价机制。2006 煤电二次联动2006 年 6 月全国第二次煤电联动，火力电企电价调整，各区域上调幅度不同
4、，在1.5%-5%之间。2007 19 号文件颁布国务院又于 2007 年颁布 关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见国办发（2007）19 号，强调电改需根据 5 号文精神，责令各部委着力推进。2008 7-8 月电价两次上调2008 年 7 月和 8 月全国电价两次上调，上网电价平均涨 4.14 分，销售电价平均涨2.61 分，缓解了煤价大幅上涨导致的电企亏损。2009 电改首入政府工作报告2009 年 3 月全国温总理政府工作报告指出继续深化电价改革。“要推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。”2009 电价执行报告发布2009 年 9 月 14 日全国电监会发布 2008 年度电价执行情况监管报告 。我国电价政策执行情况良好，但政策执行中长期积累的矛盾和问题依然存在。2009 交易价格管理通知出台2009 年 10 月全国发改委、电监会、能源局三部门发布关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知。2011 中电建、中能建成立2011 年 9 月 29 日,两大电力辅业集团中国电力建设集团与中国能源建设集团挂牌成立，并与国家电网、南方电网签订了分离企业整体划转移交协议。历时近 9 年的电力行业主辅分离告一段落。
