1、 1 2019 年长吉图开发开放先导区 建设 专项资金 申报指南 为统筹安排 好 2019 年长吉图开发开放先导区建设 专项资金 （以下简称“ 专项资金 ”），促进长吉图战略加快实施，根据 关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见（吉政办发 201722 号）、 吉林省省级财政专项资金管理办法 （ 吉政发 201410 号 ） 、 吉林省 长吉图开发开放先导区建设 专项资金 管理办法 （ 吉财建 2017437号 ） ，特制定 2019年 专项资金 申报指南。 一、 专项资金 安排基本原则 （一）突出重点 贯彻 省委省政府向东开放、向南 开放双 翼并进战略部署 ，落实 “一主六双”发展 格
2、局 ， 结合长吉图 战略实施工作重 点 ， 集中力量重点支持推进长吉图战略深入实施的 重大项目 和事项，助力长吉图战略在重点领域、关键环节取得突破。 （二）坚持公开公平 公正 坚持长吉图 专项资金 项目申报的信息公开、评审公平和资金安排合理公正。 （三）在建和当年竣工项目优先 2 优先扶持 2018 年已开工建设和 2019 年年内竣工的项目。 （四）省级财政补助不兼得 如同一项目已获得省级其他专项资金的扶持，或 已经连续两年 获得长吉图 专项资金 扶持的项目，本年度 专项资金 将不再予以扶持。 二、 专项资金 扶持重 点 1.扶持 长吉图 区域内公路、铁路、口岸、桥梁等物流 通道基础设施项目
3、。 2.扶持 中韩（吉林）国际合作示范区 建设 ，对示范区内相关通道和开放载体等 项目 给予 重点 支持。 3.扶持 长春新区、长春兴隆综合保税区、中新 吉林食品区、珲春国际合作示范区、和龙边境经济合作区、延龙图新区 、通化内陆港 等重要开发开放平台基础设施项目 建设 。 4.扶持 省地联动 推进的，对长吉图战略实施具有 重大意义的重点项目 ， 加大力度予以 推进。 5.扶持体制机制创新先行先试示范试点方面的项目。 主要扶持以市 （ 州 ） 、县 （ 市 、 区）人民政府，重点开放平台管委会为实 施主体，开展构建开放型经济新体制试验示范区建设。扶持有利于提高海关查验、检验检疫、边检、国际交通运
4、输等方面效率，促进国际贸易便利 化方面的项目和重点事项。扶持有利于完善重点开放平台综合服务功能 的项目和3 重点事项。扶持省委省政府批准或组织实施的有关长吉图战略 实施 ，推动开放发展方面的体制机制改革创新项目和重点事项。 三、 专项资金 扶持方式 对基础设施类 项目 主要 采取因素法予以支持 ， 特别重要的重点项目按项目法分配 （一） 按因素法分配 切块下达市县 的 专项资金，主要 考虑 以下 五方面因素 ： 一是 市县计划扶持项目的数量、质量、项目投资 额及自有资金到位情况，权重 占 60%； 二是市县上一年度长吉图工作要点的完成情况，权重 占 15%； 三 是 市县上一年度专项资金绩效目
5、标考核结果情况，权重 占 15%。 四是市县实际利用外资 变化情况， 权重占 5%； 五是 市县进出口总额变化情况 ， 权重占 5%。 后 四 方面因素的材料 ，考虑其时效性，将在 评审 会 前 另行通知调度。 （二） 按项目法分配的项目， 一般是指由省委省政府明确批示、省长吉图办牵头谋划推动、具有跨区域性，或由地方发起、具有 很 强示范作用、投资额相对较大的项目。 在专项资金具体支持方式上，采取 先建后补 、 投资补助 、 贴息 、以奖代补 、 股 权投资 等方式。 符合扶持条件的课题、规划、宣传、投资推介方面的项目按投资补助方式支持。 四、 专项资金 申报条件 （一） 基础设施 项目申报应
6、具备的条件 4 1.项目建设单位依法登记注册，且有独立法人资格。 2.项目建设单位法人治理结构规范，规章制度健全，经营管理规范，无经营、信用劣迹。 3.项目符合国家和吉林省相关政策、投资导向，符合长吉图先导区规划和战略实施 年度工作 要点的总体要求。 4.项目前期工作完善，审批手续完备，给予扶持资金能够按规定的时间要求使用完毕。 5.同一项目只能选择一种扶持方式进行申报。 （二） 长吉图 体制机制创新先行先试示范试点项目申报应具备的条件 1.申报项目须列入吉林省长吉图战略实施年度工作要点，或已列入国家有关部委、中省直有关部门年度工作计划。 2.申报项目已完成所在地方政府相关决策审批程序。 3.
7、申报项目属基本建设类的，需项目前期工作要件齐备， 年度内 已经完工 或预计 能够 完工，或 者具 有较好的形象建设 进度。 4.申报项目完成实施方案编制，且具有较强的可行性，具有先行先试、改革创新性质，经验做法可复制、可推广。 5.申报项目所申请资金使用方向明确、具体，申请资金额度合理适度。 五、申报需 提交 的材料 （ 一 ）申报因素法切块资金需 提交 的材料 5 市（州）县（市、区）长吉图办会同财政部门联合报送长吉图专项资金切块申请文件 及附表（见附 1） ， 并 附 申 请切块资金 项目介绍（包括 各 项目基本概况、 项目审批核准备案批准情况、项目开工竣工情况、 自筹资金实际到位情况、银
8、行贷款 实际到位 情况、本地财政扶持资金情况等） 。 （ 二 ）申报项目法分配资金需提交的材料 市（州）县（市、区）长吉图办会同财政部门联合报送长吉图专项资金申请文件、 2019年长吉图专项资金申请表 ，申报项目的批准文件（审批、核准、备案）；申报项目的可行性研究报告等 前期文件 ；申报项 目的开工报告及项目建设自筹资金实际到位证明材料；项目申报单位的营业执照副本及复印件。 并填写相关表格 （请联系我办提供） 。 （三）申报长吉图体制机制创新先行先试示范试点类项目需提交的材料 1.示范试点所在市（州）、县（市、区）政府长吉图办会同财政部门向省长吉图办提出书面申请。中省直部门直接向省长吉图办提出
9、书面申请 。 2.附相关规划或其他文件，如列入省政府体制机制创新计划、国家或省里相关规划、长吉图战略实施年度工作要点等相关材料 。 3.示范试点项目建设 进展情况 报告 。 此外，按照专项资金绩效管理 规定要求 ，还需 以市（ 州）、6 县（市）为单位， 填报 2019 年长吉图专项资金绩效目标申报表。（见附 件 2） 六、 专项资金 申报程序和要求 1.各市（州）、县（市、区）长吉图办会同财政部门组织本区域内项目申报工作，对符合条件的申报项目进行初审，严格把关， 保证项目真实可靠，相关手续齐备，并进行必要的现场踏查 。对初审通过的项目进行汇总，联合行文报省长吉图办。 2.同一法人单位的同类别项目在同一年度内，不得重复申请不同专项（引导）资金补助。 3.申报因素法切块资金 的项目 ，前期要件要完备， 需报送相关材料一式 5份 ， 相关批准文件和可研报告等材料无需报 送，只需在 项目介绍中说明即可 。 申报单位对项目介绍的真实性 要 切实 负责。
