1、第二节联邦党人的制度设计,一、背景介绍：,1、五月花号： 1620年，载102人离开英国港口驶向大洋彼岸的新大陆 上岸前，51位成年男子共同签署了五月花号公约为了国王的荣耀，基督教的进步，我们这些在此签名的人扬帆出海，并即将在这块土地上开拓我们的家园。我们在上帝面前庄严签约，自愿结为一民众自治团体，为了使上述目的得以顺利进行、维持和发展，亦为将来能随时制定和实施有益于本殖民地的总体利益的一应公正法律、法规、条令、宪章和公职等，吾等全体保证遵守与服从。,五月花号公约的影响：第一次从民众的角度阐述了国家权力的来源：国家是民众以契约的形式合意组建的，国家的公权力来自于民众所度让的部分权利的组合。（社
2、会契约性文件）法律实施的真正力量源于民众对于国家法律合法性与公正性的认同，出于对法律的敬畏而自愿服从，而不是慑于国家暴力。法律是为了维护全体社会成员的整体利益而不是为了维系某种统治秩序而制定的。,2、北美社会特征：移民社会,缺乏贵族传统和等级制传统乡村自治，缺乏封建传统社会经济发展不平衡，资本主义经济与奴隶制并存经济制度的差异导致政治上的分立,北美独立战争时期的13个殖民地,3、美国资产阶级革命 / 独立战争：双重任务： 发展资本主义与国家的独立过程：1776年，独立宣言发表1781年，13个殖民地成立邦联1783年，英国承认美国独立1787年，召开制宪会议,4、邦联制与联邦制：邦联是独立国家
3、自愿组成的一种组织形式，是指主权独立国家之间的联合。在这种组织中，成员国为了某种共同的利益，自愿放弃一定的行动自由而建立某种联合的协商机构。 联邦制则是一个统一国家内部，各个地区实行高度自治（可叫共和国）。联邦拥有统一的中央政府和具有统一宪法、统一议会、统一外交、统一国防的国家，地方与中央实行分权制。17811787：邦联的困境1787年5-9月：制宪会议的召开,会议的过程 1787年5月14日 1787年5月25日 1787年5月29日 弗吉尼亚方案 1787年9月17日 通过宪法草案 1788年6月生效,二、联邦党人的制度设计：,1、联邦党人： “Publius” 制宪会议制定的宪法必须得
4、到各州议会的批准，在此过程中主张联邦制的汉密尔顿、麦迪逊和杰伊以“Publius”为署名发表文章宣传联邦制，故称为联邦党人。 1787年10月21日1788年8月16日之间发表的85篇文章，编为联邦党人文集,2、主要观点与主张： 需要建立起强大的联邦政府，保证政治上统一、国内安定、经济繁荣，但又不过多地侵犯地方权利与个人权利,3、制度设计：制度目标非暴政的共和 暴政：所有的权力聚集到同一些人手中，无论是某一个人、一小部分人还是许多人，都可以被正当地定义为暴政。 共和：从大部分人民那里直接、间接地得到一切权力，并由某些自愿任职的人在一定时期内或者在其忠实履行职责期间进行管理。制度结构：代议民主 解决民主与国土规模之间的矛盾 问题：对程序合法的暴政的限制？ 联邦结构 弥补代议民主在控制党争与暴政方面的不足 解决大范围共和国代表与公民之间距离过大的问题,分权体系 以纵向与横向的双重分权来限制权力的过分膨胀 纵向：联邦与州的分权 横向：立法、司法、行政三权的分立 法治模式 通过固化在宪法之中的对于政府权限的限制， 实现对公民个人权利的保障，防止暴政 制度设计贯穿的主线： 防止暴政，保证个人权利与公共福祉的共生,
